王朝勇
党员干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆,肩负着谋发展、促和谐的重任。全面加强新形势下党员干部思想作风建设,是当前我们面临的重点课题。
一、当前领导干部作风建设方面存在的主要问题 。
(一)思想消极,进取心不够强。有的党员干部胸无大志,因循守旧,满足于当“太平官”,做“太平事”,不求有功,但求无过,缺乏创新意识。
(二)学习被动,与实际相脱节。一些党员干部对理论学习没有引起足够的重视,被动应付现象普遍存在;有的学习不联系实际,只会照搬照套书本上的经验做法,导致工作效果不佳。
(三)民主作风不浓,班子涣散。有的班子成员之间平时缺少沟通、商量,缺乏了解、信任,班子形不成合力;有的班子“一把手”民主作风差,重大问题基本上是一人说了算,变相地搞家长制、一言堂;有些领导心胸狭隘,听不进不同意见,尤其是听不进反面意见。
(四)作风漂浮,工作不务实。有的党员干部开展工作以会议贯彻会议,用文件落实文件;有的热衷于“轰轰烈烈”,搞花架子,搞“政绩工程”,喜欢做表面文章;有的喜欢坐
在办公室听汇报,做指示,即使去了也“走马观花”,不认真调查研究,致使第一手资料欠缺,对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法。
(五)生活作风不正,腐败现象严重。一是以权谋私,借机敛财。有的违反规定收受礼金、礼物和有价证券;有的在红白喜事中大操大办,借机敛财;有的利用职权吃拿卡要,用公款报销个人费用。二是讲排场、比阔气,铺张浪费。有的用公款大吃大喝、超标准接待;有的借学习、培训、参观考察之机变相公款旅游;有的追求公车的高档豪华,公车私用现象普遍存在。三是道德操守不佳,生活行为不检点。有的贪恋牌桌,参与赌博;有的搞权色交易、嫖娼、包养情妇、包二奶。
(六)机制不完善,民主选人用人程度不高。当前选人用人上的不正之风和腐败现象之所以屡禁不止,说到底是机制不完善。因此,干部选拔任用上仍然存在以下几方面的问题:一是任人唯亲,买官卖官。二是民主程度和公开程度不够。表面上民主、公开,实际上“由少数人选人,在少数人中选人”。三是领导身边的提拔快,基层干部提拔慢,工作平庸者走上领导岗位,思想正派、工作能力强、群众公认的优秀干部得不到提拔。四是党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度得不到落实,导致有些干部有问题、犯错误,从此单位调到彼单位了事的比比皆是,甚至得到提拔重用,干部只有上去的,没有下来的。五是干部选拔任用责任追究制度不健全,对于失察、失误而造成不良影响、严重后果的得不到追究,也没人来承担责任。
二、当前党员干部思想作风建设问题产生的原因
党员干部思想作风上存在的问题,既有客观原因,也有主观原因,归纳起来大致有以下几个方面:
(一)受负面思想意识的冲击。一是各种社会思潮和一些外来腐朽文化冲击了人们的道德观念,使少数意志薄弱的领导干部价值观扭曲,贪图享受,无心工作。二是受历史遗留下来的封建主义腐朽思想的影响,官本位、特权思想、等级观念等导致利已主义思想澎胀,把权力、地位作为与利益交换的筹码。三是受市场经济利益、效益观念的影响,拜金主义、亨乐主义思想抬头。
(二)自律不严。一些党员干部不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼,放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少。
(三)执行制度不严。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,对违反制度和规定的干部姑息迁就,没有起到应有的惩诫作用。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少和干好干坏一个样。
(四)对党员干部监督不力。一是党内监督比较薄弱,有时流于形式。一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务,忽视党的组织建设和廉政建设。同级监督事实上难以到位。二是下级对上级的监督缺乏有效手段。对党员干部特别是掌握实权的领导干部普遍存在难监督、监督难、下级不敢监督和监督不了的问题。三是外部监督乏力,特别是群众监督和舆论监督作用难以发挥。
(五)选人用人机制不完善。党管干部、德才兼备的原则坚持得不够好,科学的用人机制不完善。对干部考核评价仍停留在表面,更深层面的了解和掌握。
三、全面加强党员干部思想作风建设的建议和基本对策
(一)切实加强教育,夯实理论素养和思想道德素质。首先,要抓党员干部世界观、人生观、价值观以及勤政廉政教育,筑起牢固的拒腐防变思想道德大堤。其次,要抓教育的制度化,使党员干部经常性接受思想教育。
(二)完善制度机制,建立党员干部思想作风建设的长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。对直接掌管人、财、物的岗位,要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。二是要进一步完善民主集中制,制定与之相配套的规范的可行性措施。比如具
体规定各级党组织的议事范围、议事程序、议事规则,以保证决策民主化、科学化;对书记和班子成员在人、财、务管理方面的权限、责任进行严格界定,防止超越权力和滥用权力。三是要探索建立党员干部思想作风建设和实绩公示制度,将考核结果向广大群众公示,接受公众监督。四是要逐步加大调整不胜任领导干部力度,努力在干部“能下”方面取得新突破。还要建立上下左右交流、轮岗、挂职等制度,保持领导干部合理有序正常流动。
(三)加强监督惩处,确保党员干部思想作风建设取得实效。一是要加强监督检查。坚持完善党员干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议制度;加强对党员干部日常审计监督,从重离任审计到重届中审计,变事后监督为事前、事中监督。二是要拓宽监督渠道。要充分调动民主监督、检察机关和社会舆论的监督等方面监督的积极性,形成监督合力。三是要严肃追究和惩处。对落实党风廉政建设责任制不力以及不作为、乱作为、决策失误的党员领导干部要加大责任追究力度,促使党员领导干部谨慎用权,防止滥用权力。 要树立正确的用人导向,大力选拔具有良好作风的优秀干部。一是在坚持党管干部的前提下,提高群众参与的程度,创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,切实把那些思想作风好、工作能力强、群众信任的干部选进领导班子。二是要建立健全选拔任用责任追究制度,因责任心不强、工作不深入而导致考察失真、“带病上岗”、“带病提拔”、用人失误的,要追究有关人员的责任。
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