一、指导思想
以科学发展观为指导,以建设生态文明为统领,以依法行政为主线,通过开展环保法律学习,进一步提高执法人员素质和能力,规范执法行为,为推动五气合治、污染物总量减排、环境污染整治,促进生态文明建设提供队伍保障。
二、工作目标
增强依法行政意识和能力,提高制度建设质量,规范行政权力运行,保证环境保护 法律法规严格执行,自觉养成依法办事的习惯,以解决当前环保问题作为切入点,学习与工作实践结合,努力提高全市环境执法人员的行政执法能力,不断推进全市环保系统行政执法工作的法制化、程序化和规范化。
三、主要任务
1、了解公共法律、精通有关环保法律。深入学习新《环境保护 法》、《行政诉讼法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规,以及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环节信息公开办法》、《xx省建设项目环境保护管理办法》、《xx省环境污染监督管理办法》等环保部或xx省新颁布的专业性规章和环境标准。
2、掌握行政处罚电子平台操作使用。熟练运用行政处罚电子平台,做到行政处罚案件全部上网、及时流转。
3、熟悉排污企业。结合环保监察,熟悉印染、化工、制药、电镀、造纸等重点排污企业的布局、生产工艺、规模、污染物种类、污染治理设施及污染物去向等情况。
4、熟悉现场执法。熟练掌握现场执法检查、调查 取证的法定程序和技术要求;规范文书送达;熟悉行政强制措施以及行政强制执行催告程序;提高环境信访投诉处理能力。
5、熟悉使用和制作法律文书。熟练掌握行政处罚、行政强制、征收排污费、行政许可、信访等环保法律文书格式和内容。
6、熟悉应急处置。熟悉应急处置体系,掌握信息报告途径方式、污染源控制、现场疏散、应急采样监测等基本程序,了解一般化学物质的毒性和泄漏后的常用应对措施。
7、熟悉行政许可。熟悉行政许可受理、办理、公示、公告等法定程序,依法审批。
四、方法和步骤
1、制定活动计划。结合绍兴实际,制定20xx年度环保法律学习计划。各区、县(市)环保局可结合各自实际编制相应的计划或方案。
2、组织学习培训。结合作风建设活动,以自学为主,集中学习、组织参训为辅,采取局务会议及星期一晚上学习的方式进行学习和互教互学活动。各单位可根据各自工作的特点确定相应的学习内容。
学习培训可以采取经验交流、案例分析、应急演练、聘请省环保厅、司法部门等有关专家或业务骨干、法律顾问讲课等多种形式,同时分期分批地选派业务骨干参加有关执法培训。
3、加强考核督查。结合环保执法能力建设,对全市环保系统的环保执法案件质量进行检查及评比;年底对行政处罚电子平台的使用情况进行考核;对不参加统一组织的培训或培训期间无故缺席超过三分之一的,根据有关考核规定处理。
继续实行“每年一考”。对全市环保系统所有执法人员实行环境执法资格年审考试,凡考试不及格者,取消其下一年度的执法资格,实行离岗学习。对环保新录用人员实施环保专业法培训及考试,按要求申领相应执法证件。
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