煤矿安全稿件

　　同志们：

　　今天下午，我们召开全市矿山安全生产工作座谈会，之所以在市安委会第三次全体会议之后紧接着又召开这样一个较大规模的座谈会，主要基于以下三个方面的考虑：首先，最近一个时期，全国、全省相继发生了多起煤矿重特大事故，引起了党中央、国务院、省委、省政府的高度重视，也引起了市委、市政府的高度警觉。为了有效遏制煤矿生产安全事故的高发态势，国务院于7月19日发出了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[20xx]23号)。学习、宣传、贯彻落实国务院《通知》精神，已经成为当前乃至今后一个时期摆在各级党委、政府、安监部门以及企业面前的一项首要任务。其次，为了深刻吸取全国、特别是全省近期发生的煤矿重特大事故教训，省安委会于7月23日下发了《关于对全省煤矿企业开展安全生产检查整顿工作的紧急通知》，在全市范围内扎实开展煤矿企业安全生产检查整顿工作，时间紧、任务重、要求严，需要我们进行详细地安排部署。第三，我市是全省七个重点产煤市之一，煤矿历来是全市安全生产工作的重中之重，市委、市政府对煤矿安全生产工作极为关注，没有 1

　　煤矿安全生产形势的稳定好转，就没有全市安全生产形势的稳定好转，很有必要对全市煤矿安全生产工作进行再研究、再部署，抓住了这个“牛鼻子”，就能有效推动全市安全生产形势的稳定好转。因此，今天的这个座谈会，主题很明确，任务很具体，就是学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省安委会《关于对全省煤矿企业开展安全生产检查整顿工作的紧急通知》精神，安排部署全市煤矿企业安全生产检查整顿工作。刚才，市安监局徐局长传达学习了国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的主要精神，尹局长通报了甘肃煤监局《关于武威市加强和改善煤矿安全生产工作的意见》;辛局长安排部署了全市煤矿企业安全生产检查整顿工作;三县一区安监局、煤管局和4个重点矿山企业的负责人就如何贯彻落实国务院《通知》和省安委会《紧急通知》精神、抓好煤矿安全生产检查整顿等重点工作作了表态发言，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

　　一、如何正确看待当前全市煤矿安全生产形势

　　在26日召开的市安委会第三次全体会议上，我通报了今年上半年全市安全生产工作情况。从总体上讲，今年1-6月，全市共发生各类安全生产事故79起，死亡22人，受伤46人，直接经济损失138.4万元，与去年同期相比，四项指标“三降一升”，事故起数增加8起，上升11.3%;死亡人数减少5人,下降18.5%;受伤人数减少17人,下降27%;直接经济损失减少126.8万元,下降47.8%。 2

　　除道路交通和火灾事故外，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业均未发生人员伤亡事故，全市未发生一次较大及较大以上事故。全市安全生产形势总体稳定并趋于好转。那么，如何正确看待当前全市矿山企业的安全生产形势，我觉得可以概括为三句话，那就是“形势基本平稳、问题确实不少、压力依然很大”。

　　形势基本平稳。今年以来，市县区党委、政府认真贯彻落实国家和省上关于煤矿、非煤矿山安全生产工作的一系列重要部署，市县区安监、煤管部门和全市矿山企业按照市委、市政府的总体要求，继续深入开展“安全生产年”活动，着力推进“三项行动”和“三项建设”，认真落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，强化矿山安全基层基础工作，全市煤矿、非煤矿山安全生产形势保持了基本平稳、总体趋于好转的发展态势，截止目前，全市煤矿、非煤矿山未发生人员伤亡事故，各项指标均控制在阶段性目标之内。这些成绩的取得，是全市各级各方面共同努力的结果，特别是与会的同志们，面对矿山安全生产领域各种现实问题和相对比较困难的条件，尽心尽力，任劳任怨，为搞好矿山安全生产倾注了大量的心血和汗水。在此，我代表市安委办、市安监局向在座诸位并通过你们，向县区安监、煤管部门的同志们以及全市矿山企业的广大职工，表示衷心的感谢!

　　问题确实不少。既然说上半年全市煤矿安全生产形势基本平稳，也可以说为近几年来同期的最好水平，但为什么还要讲“问 3

　　题确定不少”，其理由有三：一是从我们日常检查的情况看，今年以来，从市政府、市安委办、市安监局的角度，我们加大了对煤矿的监督检查，仅市政府郭市长亲自对煤矿企业的督查指导就达3次，市政府分管领导陈市长对煤矿企业的督查指导就达5次之多，对煤矿企业我也跑了9次，市安委办、市局分管领导和矿监科对煤矿企业的全面检查就达4次，配合甘肃煤监局的专项检查就达6次，共检查煤矿90多矿次，平均2天1矿次，可以说我们把很大精力放在了煤矿上，但我们每一次检查都能发现许多问题，先后共下达整改指令书60多份。这不是在表功，而是说明了我们的煤矿安全生产中确实存在许多问题。二是从甘肃煤监局《关于武威市加强和改善煤矿安全生产工作的意见》提出的十个方面的突出问题来看，已经引起了市委、市政府领导的高度重视，陈市长作了重要批示：“我市煤矿安全方面存在的十个方面之问题表现，条条触目惊心，要引起高度重视，出实招、务实整改，切忌走过场，做表面文章，人命关天!!!”。而这些问题并不是第一次提出，许多都是老生常谈，为什么直到现在还没有得到彻底整治，从中也可以说明两个问题，一方面说明了煤矿企业在安全管理方面确实存在许多薄弱环节，另一方面也说明了我们的监督检查还存在着不细不严不实的问题。三是从我们的调研情况来看，当前全市煤矿安全生产工作还存在着安全生产基础薄弱，安全保障能力差;安全教育培训力度不够，安全防范意识差;安全责任落实不到位，安全管理薄弱;安全监管力量薄弱，技术手段落后;煤 4

　　矿生产制约因素较多，安全投入严重不足;技术改造步伐缓慢，本质安全水平较低等七个方面的突出问题，如：生产矿井多数“先天不足”，规模小、安全基础薄弱、机械化程度低，开采工艺、支护方式、采煤方法简单落后;安全管理机构不健全，人员配备数量不足，专业技术人员严重匮乏;图纸不能反映矿井实际，采区和采掘工作面无设计，矿井缺乏有针对性的灾害防治措施，系统不完善，采掘严重失调，乱采滥挖、以掘代采，安全设施设备老化陈旧、“带病运行”，基本的防灭火系统缺失或不健全，探放水机构、措施、设备不健全不完善，安全管理制度不落实，“三违”现象严重等等。所以，尽管今年上半年我市煤矿未发生人员伤亡事故，但从我市煤矿安全生产的实际情况来看，不出事故是偶然的，出事故才是必然的，上半年不出事故并不等于今后不出事故，对此，我们要有一个清醒的认识。

　　压力依然很大。主要来自于内外两个方面的压力：从外部来讲，今年以来，全国各地煤矿重特大事故频发，从内蒙古乌海骆驼山煤矿“3.1”特大透水事故、山西王家岭煤矿“3.28”特大透水事故到近期的河南平顶山市卫东区兴东二矿“6.21”特大火药爆炸事故，再到七月份的陕西韩城小南沟煤矿“7.17”重大火灾事故和我省金塔县芨芨台子煤矿2号井“7.18”重大透水事故。这些事故虽然都发生在省内外其它地方，但这些事故后面暴露出的各种问题，在我市煤矿中都不同程度地存在着，需要引起我们的高度警觉，我们绝不能掉以轻心。