包产到户_来自农民的制度创新_杜润生

.杜润生一了一1.勺;!:一l......,.自创民来农制的新度退社社“”包产到户初创农民对合作化的反抗”“”最早是闹社大约在1956一1957年曾有过一个退社风潮随后被压了下去“”那以后农民就转而使用包产到户的办法是想从农业社中退出来”农民闹社退也可以说是”反对集体所有制;包产到户“则是在集体经济之内给体制一些例证:修改”这是一个又实现创表明农民如何利用传统“”新利用公有土地家庭承包权来影响制度变迁包产到户是在1596年才出现的以前不少地方已进行过包工包产一类的实验由于农业的季节性决定了劳动的质量如何要按收获物的质量来评定到仅仅只是包工不行只是生产队向公社包人们自然体会;必须进而实行包产作业组向生产队包年到不行必须进而实行包产到户包产到户从止年19561959年屡禁不1几起儿落前后不出两年生产方式的选择变成激烈的政治较量最早是在596四川江津地区龙门区刁家乡在区委副书记刁有宽主持下借推行包工为名把合分到作社的了户;田土按各户劳力人口情况肥料种子也分了;耕牛不好分就由轮流使用各户轮流喂养自己负责生产收获各户各家收的各家得只按预订产量很多社员把它叫日交纳公粮和部分公积金作二道土改1596年4月29日《人民报》发表了:何燕凌(署名何成)的文章《生产组和社员都应该包工包产》”文章中提到了安徽芜湖地区生产组包工包产四川江津包到每户“包工包产》后向来永嘉检查工作的地委农:派社员的例子认为这些做法是完全对的”工部部长郑嘉顺请示可以推广不行可否根据文章精神从而引发了浙江省温州地区永嘉县在县委主持下进行包产到户的试验进行队以下产量责任制的试验郑说试验:李云河向县委书记李桂茂与此同时广西环江这个山区县合作汇报了郑的意见李桂茂主持召开县委常委年春希远社自发实行了大宗作物统一经营小作物如杂豆南瓜番茄辣椒大麻蔬菜等下放到户谁种谁收被群众称为大集体下的”小自由获得较大增产县委书记王定召开化之后闹退社的现象不断出现1596会决定派戴洁天为组长到雄溪乡燎原社进行联产计酬的试验该社人均一分半地试行包产到户生产面貌一新户户责任分““明人人干活主动生产进展很快庄稼长势喜人干部群众团结个个精神奋发遂召开千人大会多个社推广额到秋”县委县委会议决定将社适当划小“粮田实行“包产到户””单家独户则一般社队都可推行部署多点试验“并向一千小作物下放到户经试点后逐步在全县具体办法是:三包到队责任到户“定推广J卜统一经营责任制”即在个人专管当时实行包产到户的还有广东省中山江苏省江阴湖北省宣恩河南省沁阳临汝等地的一些农业社另外还有一些地方或使用其他名称或做了不说如安徽阜阳县新华农业社曾用较长时间推行田间分户管理地段劳动质量负责制基础上加上产量贵任:制简称包产到户当年见效耕种面积扩”大8%}春粮增产c4%养猪得到发展出现了农业和副业的专业分工农民说“好得很“”与此同时也有人说包产到户是单干”办法山西榆次县海燕农业社1956年曾实糟得很o月llc日《人民日报》发表署行个人贵任地制度等就像闹社退社初时多被当做人民内部“名崔峰的文章《包产不可到生产小组》月9日1温州地委机关报《浙南大众报》发表矛盾”虽然进行了一次社会主义教育但并文章对燎原社包产到户进行批评指责争议提到省委省委副书记林乎加则肯定了包产到组包产到户的做法认为生产资料公有只加产量责任到户不能叫单干未受到后来那样的批判包产到户在初期9主要也是被当做社内生产责任制的不同形式争论孰优孰劣罢了(参见1956年至1957年初《人民日报》的文章)月份直到1957年2月《浙南大众报》通过《人民卜`1957年中特别是反右以后事情才发生“”日报》向中央反映了永嘉的情况于是对包了变化把包产到户提高到两条道路的高度产到户的禁令很快从北京下到省:3月初当敌我矛盾看待永嘉县的经历是一个实证浙江省委指示包产到户是方向道路问题:一定要纠正温州地委指示不能试都停下永嘉县的风险经历浙江温州永嘉县推行包产到户是在1956农民单干几千年没有出路还试什么3月7日永嘉县委作出坚决彻底纠正包产到来户的决定6月浙江省委派出工作组到永嘉纠正年当时全国几个地区推行包产到户以永嘉的规模最大而且是在县委指导下有包产到户保留意见“李桂茂进行了检讨9李云河表示月”温州地委将包产到户定为一从姐织有领导地进行革的先行者可以说是中国农村改资本主义性质李云河作为代表人物受到批判永嘉县委被改组义道路的原则性李云河O月l《人民日报》点名批评了嘴月月4日县委宜传部部长李云河(6:发表文章明确指出包产到户是离开社会主任县委副书记分管农业)看到《人民日报》发农何成的文章《生产组和社员都应该路线性错误958年月一o月l:永嘉县包产到户9811年1月温州地委彻底为李桂茂年初的有关人员受到惩处李桂茂被划为中右平反恢复名誉个11982中央发出第一受到降职处分籍子20;李云河被划为右派;;开除党号文件确定了包产到户是社会主义农8月`下放工厂劳动判处管制戴洁天被定为反革命分带头搞包产到户的农村业生产责任制的一种形式月温州市委3年在全市范围内为李云河恢复名誉1983年8干部和农民受到惩处全县被判处劳改的有人遭到批判的永嘉县委对戴洁天的错案彻底平反李20多人枫林镇农民许云河戴洁天分别调往省委和地委的政策研存权徐贤远等8人因闹包产闹分社以反革命集团罪被分别判处6年至20年有期徒刑;他们的家属也受到了牵连究部门工作结束至此永嘉包产到户一案宜告广西环江县搞包产到户其经历与永嘉县大体相同李桂茂在身处逆境中将戴洁天所做的《燎原社包产到户总结》精心收藏多次向组不同的是县委改组后新县委在大跃进时搞浮夸风可挽回的损害大平调发生了大批织提出申诉李云河在文革期间一直坚持对农民非正常死亡的惨剧给党的形象造成无包产到户的研究戴洁天将包产到户的所有材料埋在菜园里并以诗言志:“忍将心血埋深土为待他年有问津;甘为苍生受苦难五十年后识斯人”包产到户之火再度燃起9159刁卜燎原社的干部农民也将七年lO月7箱一柜试点工作的第一手材料完整保留下来中央农业部有一份报告说此后二十多年来:56月间农村中曾出现一股右倾的随即温州一些地区(特别歪风其中举出甘肃包产到户的例子是山区)的基层干部和农民一直在明统暗分中央转发了江苏关于立即纠正把全部农活明纠暗包地实行包产到户使部分劳力包到户和包产到户的通知认为这实质上就是从集体退回到单干在中央转发的河南省委的报告中谈到新乡地委书记耿起昌宜扬小农经济优越论主张生产和生活组织规模解放出来础从事家庭手工业或外出做工为改革开放后形成温州模式打下了良好的基直到1979年1月温州地委才撤销了越小越好越分散越好;一再宜扬人和土地发生感情”“李桂茂的原处分决定但对于包产到户还是认定是错误的戴洁天的判决认为集体方式对农民卡得过死5永嘉法院撤销了对月温州地委撤销了李云2月剥夺了农民的自由生产责任制了;打乱了生产秩序没有J日因此提出包工定产到户并河的原处分决定但又明确说明一包产到户是错误的二李云河对自己的错误:在该地区内强制全面推行洛阳地委书记王惫智也有相同的看法并背着地委到各县推行包工包产到户9159认识和态度不够好三李云河的错误根源是骄傲自满好出风头缺乏积极谨慎的态度年反右倾机会主义运动中一度制止住了包产到户的蔓延但各地总有死灰9180年7月永熹县委发出文件允许复燃的迹象队1960如广东清远县洲心公社风凰大边远山区可以包产到户9月中央发出75年根据农民的要求把低产田一块号文件正式承认包产到户的合法性此时块定出产量标准粮”分给社员一家一户去种永嘉有810个社队实行了双包责任制农民自发实行包产到户和包干到户已占大部分以解决口粮不足的问题取名曰“就地分:9611年下半年在全县推广效果十分刁闷9180年虽然遭受较大的灾害永嘉农显著1961年初中央农村工作部报告说“”业生产依然获得发展农业总产值比上年增长16%粮食增产7%在一些地区相当一部分干部和群众对于集体生产丧失信心以致发展到按劳分田“包产到户”“分口粮田”变相单干这种地20%或说3o%左右1960其中最著名的当属区虽不占多数多每个省“市但带有一定的普遍性差不区都有发现有些地方实行安徽安徽从积极性可年底开始省委不得不采取划小核算单位的办法来激发农民的生产这时受到一个老农刘庆兰的启发田间”“”管理包到户或田间管理责任制“”结果引伸到变相的包产到户或是部分产量”他建议最好把田包给社员来种得到省委认从此就在书记曾希圣支持下在全省范包到户有的地方出现了队式家庭作业”“父子队“兄弟围内开始了包产到户的实验当时称为”广西各县不少生产队已经包产到户或产到田责任到人年3”简称责任田4“定1从196“分田单干如龙胜县即有195342%的队已包产月开始推行到月已有39%的生产队到户有人说远看4年近5看自留田都比集体搞得好962年甘肃省临夏回族自1治州,70%以上的生产队在短期内解体“”推行包工包产到户和”“”大包干到户湖南的“成为西北全区的”一大政治事件单干风62时起时伏9611年春耕时出现一次出现一次秋收时91年春耕生产时又有出现一次5据全省初步统计5%的生产队已经分田单干为了生产自救湖南省委决定在9611年冬季将数百万亩冬闲田(大体每人可借三至五借给农民分)种植冬菜或冬种春收作物1收人全归社员也实行了%2年河南在省委支持下“借地”一开始只在部分地区随后普遍实行每人可借地五分至一亩不等年借期三到五借出土地约为20%左右在山西也存在多种形式的分户经营现象陕西省清涧全县群众要求包产到户“绝大多数“”提出合作化道路要走单干不可能只有包据1960年初统产到户最合适”计全省包产到户包工到户以及把牲口农具下放到户的生产队占总数的近10%全国各地陆续发生的不同形“”式的包产到户据统计约占实行了贵任田;其后展经制止到7月又有年再看好不好邓小平表示赞成邓子恢更不少地方自动采用使比例增加到67%到早就是热情支持者会议期间几度当面和毛泽东据理力争意向1962年初开始纠O月竟增加到85%1”正责任田直到八届十中全会以后才被全但当时主宰形势变化的还是毛泽东的毛对包产到户的态度也有过某种变面改正“”在纠正责任田的过程中太湖县委宜传部干部钱让能上书毛泽东保荐责任田化他对陶铸王任重关于广西龙胜包产到:“他一户的报告作了批示报告所作的分析是马说:“责任田”是农民的一个创举9158克思主义的的支持分析之后所提出的意见9610年太湖县农业遭到毁灭性的破坏马克思主义的”也是毛对安徽的试验是有保留9116年初这里90%以上的地区推行了贵任田荒逃饿病死一瞬间基本改变农当安徽搞责任田时曾希圣曾请示:毛毛说可以试不对了作检讨就是了田民群众的那股劲头是十多年来的第一次见闻在改正责任田时农民说社会主义总是家英建议推广包产到户毛问:是否还有统:一经营田未作正面回答“1962年8月毛要多打粮食人人有吃有穿吧1我们交国家任务一两没有少户也照顾得很好大小队都有机动粮公共积累照样提取困难对钱让能的信和河北张家口地委书记胡开:”明给他的信《关于推行三包到组的生产责任制的建议》一开始都没表态实际上是这有什么不好呢偏要把大家搞在一块上工收工很有意见他就说过胡开明真是胡明:千斤担子只队长一个人挑这就是社会—开主义对于就要实行的小队核算1957农民说:毛当时是以统一经营存在与否作为标年以前就实行过也有问题!自留地与志区分单干与合作的他认定小农经济过去是封建社会赖以维持的基础而推翻封建势力大田用肥家庭副业与集体生产存在矛盾农具添置保管耕牛使用与发展农活的数实行土地改革以后必须用社会主义占量和质量评工记分等等问题多多怎么也搞不好现在责任田一搞都解决了你们想想领农村阵地根绝小农私有制1958年在《关于人民公社若干问题的决议》里毛又加多轻巧何必自找麻烦呢!互助合作最写了一段文字提出要建立一支“脱离了小”好就是实行贵任田制度尽管中央作出决议生产状态的社会主义的农业产业军可见发出人民公社60他内心是主张统一经营集体劳动反对包条核算单位下放到生产小队定为“三八产到户的他感觉到先有西楼会议上刘少奇线”不准再退但许多地区都反映普遍出放任右倾言论后有一些中央领导附和安徽包产到户现社队出勤率降低工效不高一个人的活要三个人干社员装病装瞎子;干活磨洋工锄地偷徽上飞”最后是邓子恢在北戴河会议上为包产到户据理力争毛断定这个时期有股单干风黑暗风加上彭德怀的万言书写陕北“前边锄后边荒猫盖屎草以及私分偷粮等现象预示了苏联集刘志丹的小说中有高岗情节被认为是挑起翻案风体农庄形式难为中国农民自愿接受1962三风袭来下有社会上的资本主义自发倾向上有它的党内代理人这是当前年剧变阶级斗争的集中表现因此在八届十中全会上提出阶级斗争要月月讲年年讲:9162年中央召开北戴河会议之前围但是尽管包产到户倡导者受到严厉的绕包产到户问题党内出现不同声音如李富春向中央上书推荐安徽责任田刘少奇批判包产到户还是在或大或小的地方顽强说:“单干比不干好:”陈云听到有人反对当地悄悄存在粉一直到改革开放在领导与群众两方主动的条件下被确定为党的政策即表示何必急急忙忙地反对让它试验几普及于全国。.