国有企业发展战略的创新管理

维普资讯 http://www.cqvip.com 科学之友　Ｆｉｒｅｎｄ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ａｍａｔｅｕ噶　０７￣（２０）国　国有企业发展战略的创新管理　闫　伟　（山西同煤集团煤峪口矿供应科，山西大同０３７０４１）　摘要：文章介绍了国有企业发展的战略目标，并对建立科学的企业发展战略及战略规划　进行了详细的研究和分析，针对国有企业在管理中普遍存在的突出问题，进行有效调整，合　理配置生产力要素。实现了管理上的创新。　关键词：国有企业；发展战略；管理创新　中图分类号：Ｆ１２０文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—８１３６（２００８）２０—００９３—０２　１　引言　营者们才会有动力和压力，其潜能才能得以充分地发挥。那么，　企业究竟如何发掘和培育企业自身的战略竞争力、构建自身在产　最近几年来，中国企业经历了生产型管理之后正在快速转　业领域的竞争优势呢？这就取决于企业战略管理执行系统的连　向创新型管理，企业正在进行着一场前所未有的历史性变革，从　续性和目标一致性等问题。进一步讲，就是要求企业必须对宏观　产业框架、组织体系、产品特点以及营销模式等方面都在进行着　环境、行业竞争、市场空间、自身资源与业务能力等要素进行前瞻　全面创新。国内外各大企业集团公司对于发展战略、战略规划、　性的、系统的分析、计划性，制定出企业明确可行的近期、中期及　战略执行与战略管理都十分重视。管理创新是对企业管理思想、　远期的运营目标与事业发展方向，而这种分析、评估、预测与计划　管理方法、管理工具和管理模式的创新，它是企业面对技术和市　的过程就是所谓发展战略规划。而只有拥有系统的战略规划，才　场的变化，所作出相应的改进和调整。成功的管理创新实质上是　能确保企业在日常运营与决策的连续性及目标一致性。　管理技术和管理制度两方面创新的综合体现和必然结果。在企　可见，我们必须清楚这样的逻辑关系：企业要想达到持续的　业发展战略规划与战略执行的过程中，其竞争力的强弱决定企　增长盈余，必须在产业领域里具备相对于竞争对手的竞争优势，　业能否持续成长的关键，而企业发展战略规划目标的实现主要　而竞争优势取决于企业自身独特的战略竞争力，企业只有保持运　依靠地是战略管理执行系统与相关资源配置作为基本的保障体　营与管理的一贯性、连续性和目标一致性，才有可能逐步培育自　系。　身未来战略竞争能力。企业出现生存危机，就说明企业在这个行　２明确企业发展战略目标　业没有战略竞争力与竞争优势。而企业一旦不清楚自身的战略　竞争力在哪里的时候，也就谈不上有真正意义上的发展战略规划　如果企业要定战略，首先必须要有明确的战略目标，企业有　了。要知道，所谓企业的发展战略规划，必须要围绕企业的自身　了战略规划，企业未来就有了其战略发展的方向，那么目标则是　独一无二的资源与能力这个灵魂来进行规划。否则，企业的发展　指导企业各部门及个体活动的最终目的。目标在企业中占有举　战略规划只是一些徒有其表的分析文字或者是一些强词夺理的　足轻重的地位。管理大师德鲁克认为：“并不是有了工作才有目　数据的文本而已。　标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作”所以企业的使　那么，企业如何制定长期经营计划，应有以下几个步骤：　命和任务必须转化为目标。如果企业没有目标的话，那战略就没　（１）确立经营观念，设定公司目标。这一步的关键在于不仅　有依托点，所以战略也是从一个目标走到另一个目标的一个过　要把经营观念或信条确定下来，而且要使其具体化，将总体目标　程。这个过程中间需要战略。在整个过程里面，企业要解决很多　分解细化，使其成为指导各部分业务工作的方针和努力的方向。　的课题，归纳起来基本上包括６个方面：①做什么，企业必须明　（２）进行预测。不管经营者的主观意向如何，公司实际上是　白要做什么才能够顺利从目标一走到目标二。②为什么做，企业　为客观环境所包围。公司如果忽略了对客观环境的分析预测，长　家每天琢磨的就是两件事，做什么和为什么要做。③到哪里去　期发展计划则成为空中造楼。　做，在亚洲金融风暴没有发生之前，如果美国和欧洲的公司要到　（３）构想经营计划概要。经营计划是根据公司的“主观意向”　东南亚投资，选中了印尼的话，不管他们做什么都是没用的，因　和所处的客观环境而加以确定的。为了实现公司的目标，必须突　为地方选错了。④何时做，这个很重要，某些东西做得太早，可能　破客观环境的限制。为此，必须决定用何种手段和如何实现公司　达不到目的，但如果做得太慢，又会被别人抢得先机。⑤谁去做，　目标的计划体系。这一决定是建立在个别计划与阶段计划基础　就是到底该由谁去执行任务。⑥怎么做，这是完成目标的最后一　上的。　步。　（４）设立个别计划。也就是确定各个部门的具体计划。如技术　所以说，企业应有明确的战略目标，然后建立科学而又明确　部门的产品研制计划，财务部门的资金计划，生产部门的盈利计　的企业发展战略及战略规划。　划等。　３建立科学的企业发展战略及战略规划　（５）设立阶段计划。重要的一点是要认识到：“计划的本质在　于选择”。　企业要制订长远的发展战略与战略规划，而确定一个远大　（６）编制预算。以预算形式表现出来的经营计划即可交付具　的发展战略，其战略应制定得科学而又高明些，这样一来企业经　体实施。　一９３—　维普资讯 http://www.cqvip.com 闫伟：国有企业发展战略的创新管理　４建立战略管理部门是企业发展战略与战略规划目　标实现的重要保证　４．１　战略研究职能包括战略研究和战略性研究　理组织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、　以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构。在传统的国有　企业内部，管理机构十分繁多，而且也不合理，非生产性组织占了　企业相当多的编制和人员；同时，真正的生产管理和市场管理机　构、人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧，所以要积极推　进国有企业的管理组织创新。　５．３积极推进国有企业管理技术的创新　随着国有企业的发展，市场规模的扩大，一方面企业内部管　理１３益复杂化，另一方面，市场需求的快速变化和竞争形势的变　化又要求管理者提高反应速度。要解决这两者间的冲突和矛盾，　必须积极引进先进的管理技术，尤其是动用现代信息技术来提　高管理的效率和质量。管理信息是管理中的基本要素和中介，管　战略研究是针对未来环境的变化研究企业发展的战略目　的、战略和战略规划。目前企业战略研究的这部分较多与经营目　标、经营计划、经营措施混同了。战略性研究是在战略研究的指　导下，针对变化的某个方面、某个层次、某个局部，研究指导应对　的政策和策略。毛主席讲“政策和策略是党的生命”，即是讲政策　和策略是否正确，决定了党的纲领和战略、方针能否实现，它们　具有战略性。　４．２战略情报职能不同于企业经营信息管理　战略情报的范围不限于市场环境，还包括社会环境和其他　环境。针对不同环境的相互作用对企业发展的直接作用和间接　理过程实际上也是对管理信息的处理过程。运用现代的信息处　理技术，对于提高管理效率和水平具有重要的促进作用。在我国　企业推行ＣＩＭＳ的实践就证明了这一点，ＣＩＭＳ是建立在现代管　理模式基础上的企业管理系统，它带来的典型管理模式包括企　业资源计划（ＥＲＰ）、制造资源计划（ＭＲＰＩＩ）、准时生产模式（ＪＩｒＩ’）、　按类个别生产模式（ＯＫＰ）、优化生产技术（ＯＰＴ）、精良生产方式　（ＬＰ）以及基于并行工程的产品开发与生产管理模式等。　５．４重视企业主要经营者在管理创新中特殊地位、作用。改进国　有企业经营者的选拔方式　作用，针对竞争搏弈对企业未来发展的作用。战略情报不仅是调　查正在发生的变化，还要预见可能发生的新变化，因此战略情报　的职能不仅是收集信息、调查情况，还包括更多的研究方面。市　场信息常常只是战略情报的一个参考。战略情报中包括了预见　调查和预测调查，也包括了不同调查方法的设计研究。　４．３企业的战略组织　战略组织是通过组织方方面面的关系和资源，包括可控和　不可控的企业内外的各种力量和要素，协同进行战略项目，以创　造或取得新的机会。　目前中国企业战略组织功能较弱，除了在一些大的公关宣　传活动或者近年来的反倾销活动中有一些，大多带经营性的，由　于缺少条件，较少开展战略组织活动。　４．４战略控制包括规划控制、组织控制和战略成本控制、宣传控制　规划控制是由战略部署和战略规划制约的。组织控制即公　司治理结构。目前我国讨论的公司治理结构容易脱离实际，对于　不同的公司，或者对一个公司的不同发展时期，战略是不同的，　若出现战略同质化，则企业在竞争中必将淘汰。战略成本控制不　是直接针对经营的，而是针对企业发展态势、发展主动权的，比　如发展中度的关系。企业发展的速度和规模对于企业发展的态　势和主动权有直接影响，但是在变化的环境中，尤其是快速变化　国有企业主要经营者是企业的灵魂和核心。主要经营者的　管理思想和管理能力直接关系到整个企业的管理风格的形成和　管理水平的高低。因此，具有创新精神意识的国企经营者，对于管　理创新的推进，是有着积极的促进作用的；反之，会阻碍管理创　新活动的开展。由于国有企业的特殊属性，我国现阶段不少国有　企业经营者仍是通过行政任命或行政选拔的，不但缺少企业经　营管理的专业训练，也缺少管理实践，因此，在一定程度上影响　到国有企业经营者的管理素质。面对国有企业全面走向竞争的　新形势，必须逐步改革国企主要经营者的选拔方式和选拔机制．　使得一大批真正具有经营管理能力和现代企业管理经验、政治　素质好的人才走上国企的管理岗位，把国有企业的管理水平提　升到新的高度，促进国有企业的快速发展。　５．５夯实国有企业内部基础管理，为管理技术、方法和工具的创　新提供基本的前提和保障　企业内部基础管理包括企业内部基本管理制度的建立、基　的环境中，速度和规模的发展不一定起正作用，还可能起负作　用，可能使优势变劣势。战略管理体系的４个主要功能是交织在　起的，不可能机械性分开的。　一５国有企业管理创新的重点和基本途径　５．１　积极推进国有企业管理思想的创新　大力在国有企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育　或引入新的管理人才来开阔国有企业管理者的视野和思路，广　泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理专业知识和能力，使管　理创新有一个良好的思想认识基础。　５－２积极推进国有企业的管理组织创新　国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管　本流程的规定、基本信息资料的储备传送以及管理队伍的建立　等。只有搞好了基础管理，理顺了内部基本的生产协作关系，才　可能进一步提高管理的层次和效率，否则，管理创新只会适得其　反，使得企业更为混乱无序。比如在实行信息化管理方面，就需要　很高的基础管理水平。目前，我国国有企业实施企业管理软件的　条件参差不齐，大多数企业的基础管理水平还较低，完整实施　ＥＲＰ的条件并不成熟。　此外，企业信息化管理是动态管理，每一个阶段都需要抓基　础管理，才能保证企业在发展中创造适应自身的管理模式，使企　业的效益稳步上升。　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　０ｆ　Ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　ＹａｎＷｅｉ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｅｓｓａｙ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ａｎｄ　ｍａｄｅ　ｄｅｔ￣ｌｅｄ　ｓｔｕｄｙ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ｈｅ　ｔｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ａｎｄ　ｈｅ　ｔｃａｒｒｙｉｎｇ　ｏｕｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｒｔａｔｅｇｉｃ　ｐｌｎｎｉａｎｇ．Ｉｔ　ｌａｓｏ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｕｔ　ｓｏｍｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ａｇａｉｎｓｔ　ｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｗｈｉｃｈ　ａｒｅ　ｐｒｅｖａｌｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ａｎｄ　ｍａｄｅ　ｒａｔｉｏｎａｌ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｅ　ｆａｃｔｏｒｓ，ｒｅａｌｉｚｅｄ　ｈｅ　ｔｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｈｅ　ｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ。　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ；Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　．．９４．．