建设“文化强县”的若干思考
近年来，仪陇人抢抓机遇，负重拼搏，实现了新县城搬迁和两年大变化，同时也给仪陇未来的飞跃和繁荣创造了契机。为加快实现我县建设“文化强县”的目标，针对我县文化事业的发展现状，作几点建议。
一、我县文化事业和文化名县建设的现状分析
近几年来，在县委、县政府的高度重视下，我县的文化基础设施建设步伐加快，群众性文化活动日益增多，文化事业逐步走向繁荣，文化产业也得到了一定程度的发展。
（一）我县发展文化事业的优势。
1、党委政府重视支持文化事业。县委、县政府高度重视文化事业建设，努力争创全国文化先进县并巩固成果，重视抓好文化事业单位班子配备工作和队伍建设，切实解决文化建设和发展的重大问题。
2、文化基础设施较为齐全。我县通过抓好群众文化、艺术创作、公共图书、电影下乡、文化遗产、文化市场等中心工作，初步建成了县、镇、村三级的公共文化服务体系。县城建有文化馆、图书馆、文化广场，县城以“广场文化”推动群众文化活跃和发展。文化精品创作和生产推陈出新，艺术创作位居我市前列。实现了村村通工程，广播电视事业飞跃发展。红色文化已走进校园、进入景区、搬上舞台。“三下乡服务”开展正常。文物工作和非遗工作取得重大突破。文化市场管理比较健全。
3、红色文化底蕴深厚。红色文化旅游精品线贯通巴蜀， 4A级琳琅山风景区、张思德故里、
“丁氏庄园”、新政离堆、太子湖、金粟书岩等旅游景点造就了神奇的仪陇。仪陇这块红土地，具有仪陇特色的农耕民俗文化和天然、绿色食品文化。还出产大山香米、红司令酒、仪陇花雕、观紫豆干、腊獭兔等优质土特产，让外来游客一饱眼福、二饱口福，既弘扬了仪陇这个礼仪之帮的文明，又作为馈赠纪念之物，让来客带走无尽的怀念。
4、教育事业取得可喜成绩。我县现有学校118所，在校学生203229人；现有教职工7158人，其中专任教师6849人。1999年，全县完成基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，在县委、县政府的正确领导下，在市教育局的精心指导下，我县全面实施“科教兴县”战略，努力增加教育投入，不断改善办学条件，合理配置教育资源，大力推进素质教育，教育事业得到快速发展，取得了可喜的成绩：“两基” 成果不断巩固和提高，幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展。教育质量不断提高，高考本科上线人数连年跃上新台阶。
（二）存在问题。
我县文化事业和文化产业的发展，虽然取得了一定的成绩，但是与发展的要求和先进地区相比，还存在不少的差距。特别在文化产业发展上，还处于起步、探索、培育的初级阶段，文化产业的发展明显滞后于全县经济和社会的发展。
1、对价值观念取向与科学发展要求存有差异。随着市场经济发展和社会繁荣，人的思想在多元化中发展，一些人的价值观念发生偏移，淡薄了对人文精神的培育。
2、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。在抓经济工作和文化工作方面，部分领导存在一手硬、一手软现象。尤其是由于文化产业是一个新兴的产业，一些领导对发展文化产业的意义和作用认识不够深刻，导致工作的主动性不强，组织实施的力度不够大，因而文化产业开发力度小、质量低、步子慢、效益差。
3、文化产业发展投入不足。文化产业项目综合性强，工程量大，资金需求量大，由于缺乏专项资金投入，同时，现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投融资渠道不畅，又缺少吸引外资，致使文化经济没有得到完全落实，文化产业项目发展缓慢。
4、公共文化基础设施滞后。公共文化设施总量不足、质量不高，基层文化阵地基础不牢、运转不灵的状态普遍存在。有些镇文化站“失守”，场馆设备、人员俱空；镇、村级文化阵地不配套、不作用；县级图书馆、文化馆及文化中心未能达到文化先进县新标准。县城没有一所高水准的电影院。
5、缺乏各类文化事业人才。人才教育培训跟不上发展需要，文化从业人员与文化创新发展的要求不相适应，文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，甚至青黄不接，基层文化人才失去作用，特别缺乏高层次文化人才。
6、特色文化品牌重视不够。仪陇的“三乡文化”早在上个世纪80年代就以创作队伍庞大、艺术作品量多质优而闻名全国。1993年12月，仪陇县被文化部命名为“中国民间艺术之乡 ”；1995年6月，被市委、市政府命名为“文化先进县”和“剪纸、书法、篆刻之乡”；同年10月，又被省人民政府命名为“文化先进县”。多少年来，各级政府和文化部门为使“三乡文化”得以良性传承，也采取了一定的扶持、保护、激励等措施，但力度仍然不够。仪陇县非物质文化遗产亟待保护、开发与利用，目前，仪陇县仅民间剪纸列入南充市首批非物质文化遗产保护行列，其余民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民俗文化等因资金人力不足而被拒之门外，实乃仪陇文化之憾事。
二、建设文化强县的几点建议
仪陇要加快发展，需要文化事业发展合力，针对实际，提出以下建议：
（一）紧紧围绕社会主义核心价值体系，培育和提高全民文化素养。强化人们对经济建设与文化建设的认识同等重要，充分认识文化建设在凝聚民族精神、提升公民素质、全面建设小康社会、实现经济社会转型中的重要地位和巨大作用。弘扬和丰富“坚韧务实，创新图强”的仪陇人精神，努力塑造开放包容、和谐共处的文化精神；坚持“以教启智”，突出主流价值观，引领思想潮流；坚持“以文化人”，突出提升仪陇文化形象为基本要求，提高群众文化素质和文明程度
（二）转变发展意识，树立大力发展文化产业的新观念。当今时代，人们对文化的需求正日益增长。因此，各级领导干部要正确处理好经济和文化的关系，把文化的发展切实摆到党委和政府的重要议事日程，纳入全县经济建设和社会发展的总体规划，树立抓文化产业就是抓经济建设、抓社会发展的观念，正确处理文化的“社会效益”和“经济效益”的关系，扭转过分强调文化意识形态属性、忽视文化商品属性的思想观念。
（三）深化文化体制改革，推动文化产业发展。我们要加大改革力度，形成文化产业发展的新机制。要解放思想、拓宽视野，通过深化文化体制改革，重塑文化市场主体，解放和发展文化生产力。坚持“宏观管好、微观搞活”的原则，实行政企分开和管办分离，实现政府职能逐步由办文化向管文化，由管微观向管宏观转变，逐步建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。建立起充分调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的运行机制。按照“因地制宜、分类指导、以点带面、统筹兼顾”的方针，积极推进文化体制改革。
（四）认真贯彻落实各项扶持政策，出台优惠政策。我们要全面落实中央和省、市有关加强和改进文化产业发展和文化体制改革的有关政策，同时结合我县实际，研究制定出产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。
（五）拓宽文资渠道，加大对文化事业和文化产业的投入。我们要充分发挥财政资金的引导
作用，在整合现有文化资金的基础上，设立宣传文化事业发展专项基金和文化产业扶持基金。采取贴息、补助奖励等方式，扶持有发展前景和市场竞争力的文化产业项目，带动社会资本投入文化产业。规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持。
（六）重视文化人才队伍建设，大力培养和引进人才。我们要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度；要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才，在户籍、住房、职称、家属随迁等方面要以给予政策倾斜。完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境。
（七）丰富仪陇历史文化内涵，做大做强“德”字文章，使其成为革命传统教育和爱国主义的活教材。朱德的伟大，张思德的荣光，皆为仪陇的造化。弘扬“两德”精神，彰显仪陇文化内涵，是仪陇另一文化特色，是仪陇品牌文化另一组成元素。通过文化传媒，宣传助阵，将朱德精神、张思德精神做成仪陇文化的品牌，做大做强“德”字文章，实现仪陇文化大变化大繁荣的另一精髓。
（八）抓好基层文化设施建设，奠定文化硬件基础。我们要严格按标准全面、规范推进镇综合文化站和农家书屋、职工书屋建设。通过新建、改扩建、联建等方式，逐渐完善综合文化站配套建设和农家书屋建设，强化建设职工文化娱乐场所。按照国家标准规范和完善文化馆、图书馆、电影院基础设施、配套设施。
（九）重视文艺精品生产和创作，打造特色文化品牌，将“三乡文化”做成名片。我们要以文化创新手段提升剪纸、书法、篆刻的文化含量，让剪纸、书法、篆刻文化成为全国示范区。县委政府应该出政策、出资金、建机制，为做大做强文化提供保障。引导全社会通力协作，整合社会资源，形成文化建设的强大合力。培训艺体后备人才，办好基点校，将“三乡文化”打造成与时俱进，具有传媒品牌的文化名片。
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