非洲经济：世界经济危机中的亮点

《亚非纵横》２０１３年第１期　宜上—＝：】ｌ　ＪＵ＿一¨・＿－－ｌ　非洲经济：世界经济危ｉＩｉ几中的　北京大学国际关系学院教授　李安山　【内容提要】　过去一年里，非洲经济持续发展，国际货币基金组织和多个国　际机构对其发展持乐观态度。２０１２年全球发展最快的经济体中有７个是非洲国家，　２０１３年非洲经济仍将保持强劲增长，非洲仍是国际资本理想的投资地和全球经济　新的增长极。　【关键词】　非洲　经济形势　问题一前景　问尼日利亚时指出：非洲必须团结才能提高　各方面的竞争力；只有非洲人民享有体面的　生活并全面掌握自身的发展进程，非洲才能　实现上述目标。尽管卡加梅总统是一位倍受　争议的领导，但在他领导下，卢旺达取得了　连续十多年经济快速增长的成就。在短短５　年里，卢旺达有１００万人口脱贫，贫困率从　２００５年的５６．９％下降到２０１０年的４４．９％，　减少了１２个百分点。他深刻认识到新型领　导人对非洲稳定发展的重要性，指出这种新　型领袖必须从本国社会的思想和实践中找到　应对各种挑战的办法。②　这种本土创制或内源性发展论正在成为　共识，同时也表现在实际的经济活动中。一　些非洲国家互相依托，形成新型伙伴关系。　例如，内陆国博茨瓦纳蕴藏着大量煤矿资　源，它正在与莫桑比克协商，计划通过莫桑　比克的港口向急需煤矿资源的亚洲国家出口　煤炭。南非计划与尼日利亚结成伙伴，共同　、自主自强思想为经济发展提供指导　长期以来，非洲国家发展的理论和实践　均受着西方发达国家的主导。近年来，世界　经济形势剧烈动荡，力量对比正发生着巨大　改变。美国金融危机持续发酵，欧债危机使　欧元区经济发展遭遇困境。新兴经济体发展　势头良好，成为世界经济的推动力量。不少　非洲领袖和知识分子逐渐认识到，西方人长　期宣扬的发展模式并不灵；非洲发展道路应　该自己确定。尼Ｅｔ利亚学者费米・阿科莫拉　夫（Ｆｅｍｉ　Ａｋｏｍｏｌａｆｅ）认为，中国崛起不同　于西方，为非洲提供了经验：只要具备充满　信心、有决心和眼光的人民，万事皆有可　能；“西方人并非天生高人一等”，丢掉　“没有西方我们注定灭亡”的心态，走适合　自己发展的路。“我们可以借鉴的另一条经　验是，要想发展本国经济，只能靠本民族的　努力和决心。历史上没有哪个国家的经济是　靠外国人发展起来的。”①　这种对发展道路的自主选择正在非洲领　导人中间成为一种主流意识。津巴布韦、坦　桑尼亚、肯尼亚、纳米比亚、南非等国先后　提出“向东看”。这种自我觉醒和自我认识　的信念正在转化为非洲国家经济发展的指导　原则。卢旺达总统卡加梅于２０１２年１　１月访　①②Ｆｅｍｉ　Ａｋｏｍｏｈｆｆｅ，“Ｎｏ　Ｏｎｅ　Ｉｓ　Ｌａｕｇｈｉｎｇ　ａｔ　ｔｈｅ　Ａｓｉａｎｓ　Ａｎｙ—　Ｐａｕｌ　Ｋａｇａｍｅ，“Ｌｅｃｔｕｒｅ　ｂｙ　Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ　Ｐａｕｌ　Ｋａｇａｍｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｏｘ—　ｍｏｒｅ，”Ｎｅｗ　Ａｆｉｃａｎ，Ｎｏ．４５２，Ｊｕｎｅ　ｒ２００６，ｐｐ．４８—５Ｏ．　ｆｏｒｄ—Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ　Ｃｌｕｂ　ｏｆ　Ｎｉｇｅｒｉａ”，Ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｔｉｍｅｓ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　１２，　２０１２．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｅｗｔｉｍｅｓ．ｃｏ．ｒｗ／ｎｅｗｓ／ｉｎｄｅｘ．ｐｈｐ？ａ＝６０５８１＆ｉ＝　１　Ｓ１７４　《亚非纵横》２０１３年第１期　开发尼日利亚丰富的油气资源。尼日利亚的　主一海底电缆公司（ＭＡＩＮ　ＯＮＥ）也正在以　加纳为中介渠道，开展与西非法语国家的合　持在７％的增长率。他逝世后，乔伊丝・班　达接任总统。加纳总统米尔斯因病去世后，　副总统马哈马根据１９９２年加纳宪法继任总　作，向这些国家出口尼日利亚生产的海底电　缆。主一海底电缆是尼日利亚现运行的通讯　系统之一，新海缆系统的建成将有助于尼日　利亚整个通讯行业的发展。最近，尼日利亚　决定投资２０亿美元建造非洲最大的化肥厂，　统职位，任期到２０１２年底结束。加纳近年　来一直是非洲国家中增速最快的国家之一，　过去几年中得到前所未有的发展，成为西非　地区经济发展的领头羊，连续保持６％的经　济增长率，２０１１年更是达到１１．４％。埃塞　不仅将解决一万人的就业问题，同时将化肥　出口至非洲其他国家。此外，尼日利亚还决　定将其外汇储备的１０％用于购买人民币，　并在拉各斯所有公共学校进行中文教学。①　这些都是一种建立在对世界发展大势判断基　础上作出的颇具自主意识的具有战略性的　决策。　二、政治局势稳定为经济发展提供保障　政治局势的相对稳定为经济发展提供了　保障。这可以从三个方面来看。首先是非洲　大陆今年的选举局势相对稳定。今年共有　２５个国家有国（议）会或总统选举活动。　目前来看，除个别国家外（如几内亚比　绍），绝大部分都顺利完成了选举。有的国　家领导人正是由于保持了国家经济的持续发　展，从而得到了多数国民的认同，如安哥拉　执政党安哥拉人民解放运动（安人运）以　７２％的得票率赢得大选，多斯桑托斯总统获　得连任。这种政治权力的平稳过渡无疑为经　济持续发展提供了保障。还有一些国家是在　政局不稳定的情况下完成了选举，如埃及和　索马里均属这种情况。当然，战乱或社会动　乱给国民经济带来的巨大损失还需要新政府　来收拾残局。　政治稳定的另一个重要表现是三位重量　级人物因病去世后国家权力在非常平稳的情　况下完成了移交，保证了经济的持续发展，　这在非洲大陆是非常难得的。今年４月６　Ｅｔ，马拉维总统宾古・瓦・穆塔里卡因病逝　世。执政期间，穆塔里卡在经济、教育和基　础设施建设领域业绩颇佳，国民经济连续保　俄比亚总理梅莱斯・泽纳维突然病逝后，副　总理海尔马里亚姆・德萨莱尼代行总理职　务。梅莱斯对国内经济抓得很紧，埃塞俄比　亚也因此成为非洲大陆发展最为迅速的国家　之一。非洲政治局势相对稳定的第三个重要　表现是非洲联盟选举出了新主席一南非的恩　科萨扎娜・德拉米尼・祖马。这种权力的顺　利过渡为非洲经济的持续增长提供了保障。　三、非洲一体化推进为经济发展提供　动力　非洲一体化的持续推进为非洲经济添加　了动力，这是２０１２年非洲局势的另一个特　点。区域一体化推进比较迅速的是东非共同　体、西非国家经济共同体和南部非洲发展共　同体。　东非共同体包括５个国家，肯尼亚、坦　桑尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪。这些国　家近年来政治平稳，经济发展迅速。卢旺　达、乌干达和坦桑尼亚的经济增长迅猛，从　本世纪初开始以来平均经济增长率分别为　７．７％、６．９％和６．８％。从２００５年以来，　这三个东非共同体国家属全球发展最快的国　家，年经济增长率近８％。东非共同体的另　一个国家肯尼亚在一次有关非洲国家投资和　①“Ｄａｎｇｏｔｅ　ｂｕｉｌｄｓ　ｂｉｇｇｅｓｔ　ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ　ｐｌａｎｔ　ｉｎ　Ａｆｉｒｃａ”，Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃｏｎｆｉｄｅｎｔｉａｌ，Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　１２，２０１２．ｈｔｔｐ：／／ｅｅｏｎｏｍｉｃｃｏｎｆｉｄｅｎｔｉａ１．ｎｅｔ／　ｎｅｗ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／７１４一ｄａｎｇｏｔｅ—ｂｕｉｌｄｓ—ｂｉｇｇｅｓｔ—ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ—ｐｌａｎｔ—ｉｎ—　ａｆｒｉｃａ；“Ａｆｉｒｃａ　Ｆｕｔｕｒｅｓ：Ｎｉｇｅｒｉａ　Ｔａｋｅｓ　ｔｈｅ　Ｌｅａｄ　ｉｎ　ＦｏｒｅｓＪ　ｇｈｔ”．Ｔｈｅ　Ａｆｉｒｃａｎ　Ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２１—２８，２０１２．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｒｉｃａｎｅｘ－　ｅｃｕｔｉｖｅ．ｅｏｍ／ｍｏｄｕｌｅｓ／ｍａｇａｚｉｎｅ／ａｒｔｉｃｌｅｓ．ｐｈｐ？ａｒｔｉｃｌｅ＝６９５２＆ｍａｇａｚｉｎｅ　＝４１４．　一１９—　《亚非纵横》２０１３年第１期　发展潜力的问卷调查中名列第二。④金融一　体化的工作也在推进。卢旺达证券交易所负　责人表示，东非国家在２０１５年将建立一个　共同的证券交易市场。这种融合也是为了从　各方面汇集资金，以摆脱东非国家发展信赖　外援的困境。为了推进东非一体化进程，坦　桑尼亚、乌干达、布隆迪和卢旺达签署一项　耗资约４７亿美元的铁路网络建设协议。一　体化进程也促进了该地区的贸易和投资，外　国直接投资从２００５年的６．８３亿美元增长到　２０１１年的１７亿美元。　西非国家经济共同体共有ｌ５个国家，　包括西非的英语、法语和葡萄牙语国家。为　了应付粮食安全问题，西非国家经济共同体　在２０１２年初正式启动农业领域信息系统，　从而使这一地区组织可在共同农业政策框架　内进行有效协调。跨地区的交通网络正在形　成，包括长达９０００公里的西非高速公路网　以及正在规划的连接西非法语国家的铁路，　２０１１年，西非国内生产总值的增长率是　６．２％，高于整个非洲的发展水平。当然，　这一增长率的主要贡献者为两个产油大　国——加纳和尼日利亚。２０１２年，西非金　融机构的整合也在进行。科特迪瓦的区域证　券交易所为西部非洲多个国家提供各种金融　服务。西非一体化也面临各种困境。关于人　员自由流动的政策未能落实。语言、文化、　历史与殖民遗产的不同也使西非的整合还存　在某种障碍。讲英语的尼日利亚国力较强，　在非洲一直具有某种特殊地位，但这种特殊　地位往往遭到西非法语国家的置疑。由于成　员国意见不一，西非国家经济共同体的共同　对外关税计划一直未能通过。　南部非洲发展共同体涵盖１５个国家，　人口达２亿，以经济实力雄厚、合作根基扎　实、发展潜力巨大而得到投资者关注。最重　要的是，南部非洲自由贸易区早在２００８年　即正式启动，为该地区的经济一体化奠定了　坚实的基础。非洲联盟确定２０１７年为非洲　自由贸易区建立的期限，南部非洲自贸区的　建立为非洲其他地区经济一体化起到示范作　用，进而对非洲大陆的经济一体化发挥积极　影响。目前，南部非洲发展共同体正在规划　地区一体化交通蓝图，其中包括经博茨瓦纳　卡拉哈里沙漠连接纳米比亚和南非的铁路。　２０１２年，南非表示将推出连接南非、斯威　士兰、莫桑比克的铁路建设计划，恢复该国　到刚果（金）的跨国铁路，并计划修建　“非洲南北经济走廊”。南非货币兰特在多　个南部非洲国家（莱索托、南非、斯威士　兰和纳米比亚）流通，津巴布韦目前也在　考虑是否加入兰特货币联盟。　四、与新兴经济体的合作为经济发展提　供助推剂　当然，这种经济速度的持续增长还有赖　于其他因素，特别是与新兴经济体的经济合　作。一些亚洲国家（如中国和印度）以及　拉丁美洲国家（如巴西等国）的经济增长　对非洲国家的持续发展产生积极影响。　根据２０１１年出版的《非洲与新兴伙伴》　的数据，由于２００８—２００９年的经济危机，世　界经济发展的中心从经合组织分布的国家迅　速转移到东方国家或南方国家，非洲与新兴　经济体的联系在深度和广度上都迅速拓展。　这表现在以下方面：第一，贸易额快速增加。　２０１１年，非洲与新兴伙伴贸易额达到６７３４　亿美元。新兴国家在非洲对外贸易总量的比　重已经上升到２０％。第二，非洲国家的吸引　力和发展潜力巨大促使外来投资增加，新兴　国家尤为突出。研究显示，过去十年内，外　国对非直接投资增长１．５倍，且新兴市场国　家比重明显增多，投资数量从２００２年的９９　个，增加至２０１１年的５３８个，远远超过发达　①Ｆｅｍｉ　Ａｄｅｗｕｎｍｉ，“Ａｒｅ　ｉｎｖｅｓｔｏｒ　ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｓ　ａｂｏｕｔ　Ａｆｉｒｃａｎ　ｍａｒｋｅｔｓ　ｉｎ　ｔｕｎｅ　ｗｉｔｈ　ｒｅａｌｉｔｙ？”Ｊａｎｕａｒｙ　２６，２０１２．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｏｗ－　ｗｅｎｍｄｅｉｔｉｎａｆｒｉｃａ．ｃｏｒｎ／ａｒｅ—ｉｎｖｅｓｔｏｒ—ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｓ—ａｂｏｕｔ—ａｆｉｒｃａｎ—　ｍａｒｋｅｔｓ—ｉｎ—ｔｕｎｅ—ｗｉｔｈ—ｒｅａｌｉｔｙ／１４５９８／．　《亚非纵横》２０１３年第１期　国家的３１９个。①三是中国、印度和巴西大大　加强了与非洲国家的经贸关系，各方面的合　作将大大推进非洲的经济发展。　中国一直与非洲保持着密切关系，并始　终致力于帮助非洲国家发展经济。随着中非　关系的快速发展和国际金融危机的持续发　年，印度对非投资已占印对外投资总额的　３３％。今年，一些印度企业加大了在非洲的　投资。２０１２年的印度一非洲商贸部长对话　会议充分探讨了印非双方贸易现状以及促进　双边贸易的前景，并同意成立了印非企业理　事会。印度还决定在非洲建立纺织业和民用　酵，中国企业走进非洲的步伐无疑会不断加　快。这既是经济全球化的一种趋势，也是中　航空等十个合作研究机构。　巴西借助与非洲的天然和历史联系，一　国、非洲与世界经济融合的一种结果。中非　双边贸易额２０１２年有望超过２０００亿美元。　中非合作论坛第五届部长级会议出台的５项　合作措施中有３项与推动中非经贸合作直接　相关。特别值得一提的是，中国将在未来３　年向非洲国家提供２００亿美元的贷款额度，　重点用于非洲的基础设施、农业、制造业和　中小企业四个方面。由于贷款需要与项目挂　钩，这不但将为非洲国家提供更多的就业机　会，也必将促进非洲大陆这些亟待发展的领　域的开发。　印度一巴西一南非对话论坛自２００３成　立以来，三方关系不断加强。印度洋通道为　印度与非洲的往来提供了便捷的地缘优势，　大量印度侨民为双方合作奠定了基础。据统　计，２００３—２００９年的对非投资项目来源国　排名中，印度列为第６位，投资项目共计　１３０个，年增长率为４２．７％，远远强于中　国。印度企业投资南非第一波浪潮主要是大　型企业，制造企业马恒达、塔塔集团等在南　非均有投资。目前正出现中小企业的第二波　投资浪潮。２０１２年５月，印度总统帕蒂尔　对南非进行了为期５天的访问，双方主要围　绕如何促进两国经贸合作进行了广泛交流。　印度不仅注重在双边框架内推动与南非关系　的发展，还倡导在多边合作与框架下发展印　度南非双边经贸。此外，非洲成为印度石油　进口多元化地区之一。印度从尼日利亚等产　油国进口的石油占印度石油进口总量的　２０％左右。印度还保证帮助非洲建立５个研　究机构以研究农业和粮食安全问题。２００９　直致于加强与非洲国家的关系。除了拓展与　南非的关系外，巴西加强了与非洲地区组织　如非洲联盟与非洲经济委员会的关系，并于　２００８年和２００９年相继向非洲一体化计划提　供超过６亿美元的资金支持。巴西与非洲在　多方面进行合作，在能源与农业方面尤为突　出。巴西国家石油公司（Ｐｅｔｒｏｂｒａｓ）将安哥　拉视为重要的合作伙伴，该国也成为巴西的　第四大国际投资目标国。巴西与尼１３利亚的　石油合作也在加强，２００９—２０１３年间巴西在　尼日利亚的投资额将达到９亿美元。巴西在　非洲能源开发中起着日益重要的作用，特别　是在帮助非洲拓展自身的发电能力建设方面。　２０１２年５月，巴西同莫桑比克共同签定了帮　助后者实现“光明计划”的协定，巴西提供　技术合作方案帮助边远地区的人们使用电力，　并推动清洁能源的发展。２０１２年，非洲联　盟、世界粮农组织和卢拉研究所三方商定开　展致力解决非洲粮食问题的合作项目。　五、大力加强基础设施建设，为经济发　展创造条件　从未来非洲的经济发展看，在相当长的　一段时间内，基础设施仍将是非洲建设的重　点之一。据估计，要完善撒哈拉以南非洲的　基础设施建设，今后十年内每年需要９４０亿　美元的投资。从非洲发展银行和国际金融组　织的融资情况看，目前存在着巨大的资金短　缺。这种巨大的资金短缺实际上为企业投资　①“Ａｆｒｉｃａ　ａｎｄ　ｉｔｓ　Ｅｍｅｒｇｉｎｇ　Ｐａｒｔｎｅｒｓ（２０１１）”，Ａ　ｃａｎ　Ｅｃｏｎｏｍ—　ｉｃ　Ｏｕｔｌｏｏｋ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｒｉｅａｎｅｅｏｎｏｍｉｃｏｕｔｌｏｏｋ．ｏｒｇ／ｅｎ／ｉｎ—ｄｅｐｔｈ／ｅ—　ｍｅｒｇｉｎｇ—ｐａｒｔｎｅｒｓ／　２１—　《亚非纵横》２０１３年第１期　非洲提供了很好的机遇。　２０１２年初在埃塞俄比亚举办的非洲联　盟第十八届首脑会议还通过《非洲基础设　施发展计划》，承诺落实跨国跨区重大项　目，加快不同区域之间铁路的联通和港口运　力建设，以突破长期存在的制约贸易发展的　交通瓶颈。近些年来，多数非洲国家均在加　大力度进行基础设施的建设。２０１２年３月２　日，以肯尼亚拉穆港连接南苏丹并延伸至埃　塞俄比亚的一个贯穿东部非洲的交通走廊项　目举行开工仪式。该项目耗资约２５０亿美　元，包括３２个泊位的深水港，连接港口与　南苏丹首都朱巴、埃塞俄比亚首都亚的斯亚　贝巴的高速公路、铁路与输油管道，以及３　个国际机场。西非交通网正在逐步规划建　设，这主要包括前述三条主要线路。在中部　非洲，投资３００亿美元的连接喀麦隆、乍　得、中非共和国、刚果（金）、加蓬、赤道　几内亚、尼日利亚和安哥拉的铁路网正在规　划中。刚果（布）总统萨苏还正式宣布启　动一项跨国公路建设项目，公路全长３１２公　里，将刚果（布）和喀麦隆连接起来，同　时也会将加蓬、中非共和国、乍得纳人整个　地区的公路网。ｔＷ＇ｌ＇ｌ诸多国家的基础设施建　设也在加速进行，特别是尼日利亚、安哥　拉、苏丹等国尤其明显。　为了给非洲大陆的经济发展提供更好的　保障，非洲地区组织以及各种非洲机构都在　努力创造条件，加快非洲基础设施建设的速　度。２０１２年６月，非洲发展银行批准了总　值为１８００万美元的私募股权投资总额，用　于撒哈拉以南非洲的基础设施建设。非洲发　展银行在２０１２年８月宣布，将发起一种旨　在推进非洲大陆基础设施建设的新私募债券　项目，筹集资金４００亿美元。目前，非洲诸　国的中央银行现有储备金约４５００亿美元，　大多存放在保险箱里。如果能从这笔款项中　提取５％（约２２０亿美元）来用于基础设施　建设，加上非洲发展银行计划从其他投资方　，，一　筹集的４００亿美元，则共有６２０亿美元，远　远超过现在每年由非洲发展银行和世界银行　提供的１９０亿美元款项。　六、加强区域内贸易自由与合作，促进　非洲经济一体化　实现非洲联合自强是非洲国家的共同理　想，非洲联盟将建立非洲自由贸易区的时间　表定在２０１７年。这一目标达成的主要条件　之一是经济一体化。然而，联合自强之路之　崎岖也首先表现在经济上。非洲大陆的区域　内贸易状况非常落后，贸易壁垒和交通障碍　极大的妨碍了各国间贸易。　目前，自由贸易区在一些区域组织覆盖　的国家进展顺利。从东非到南部非洲，包括　东非共同体、南部非洲发展共同体和东南部　非洲共同市场等地区组织所涵盖的２６个国　家已经实现了区域组织间的三方贸易自由。　然而，非洲目前的内部贸易壁垒问题仍十分　严重。在世界其他发展中国家或地区，出口　商品成本中交通运输的费用大致只占１７％　左右，在非洲，这一比例约为３０—５０％，　有的高达７５％。非洲国家间的贸易额仅占　非洲贸易总额的１２％，而其他大陆的地区　间贸易往往占到贸易额的４０％以上。为了　推动非洲内部贸易，非盟特别强调要消除区　域内的贸易壁垒。加强区域间贸易可推动区　域内部的就业和商品流通，促进区域间的制　造业生产和优势互补。这种受内需拉动的经　济增长可防止国际贸易带来的各种负面影　响，减少对外援的依赖。　非洲有识之士日益认识到，相对于资金　的缺乏，国家间合作的不足已成为非洲地区　重大基础设施建设计划实施的主要障碍。例　如在西非的冈比亚河上，连接冈比亚和塞内　加尔两国的桥梁修建是非洲发展银行的项　目，但因两国的各种政治原因迟迟没有动　工。刚果（金）与刚果（布）是近邻，不　但两国间的贸易量很小，处于两个国家之间　的刚果河上尚缺乏便利的可互行的桥梁。贸　《亚非纵横》２０１３年第１期　易壁垒的负面效应更是明显。从日本进口一　辆汽车到科特迪瓦的阿比让需要１５００美元，　的外国直接投资只占整个外国直接投资的　９％。资金不足是非洲发展的瓶颈。金融危　然而，要将车从阿比让运到埃塞俄比亚的亚　的斯亚贝巴要花费５０００美元。足见非洲大　陆内部的贸易壁垒的严重性。　２０１２年，在非盟召开的非洲财政部长会　议专门讨论如何促进非洲整合，推动非洲成为　全球经济新增长极。会议确定的行动计划包括　机使西方减少投资和援助。２０１２年的八国　集团峰会未对非洲发展提出任何具体措施或　相应政策。　八、２０１３年非洲经济仍将保持强劲　增长　２０１２年非洲经济形势表明，非洲大陆　确保非洲一体化的中期规划在国家和区域层面　得到响应，这是非盟第十八届首脑会议后又一　新举措。加快非洲一体化建设，推进非洲区域　间贸易已经成为非洲首脑会议以及各个国家和　区域组织讨论和行动围绕的主题之一。大家认　识到，消除贸易壁垒，推进经济一体化，促进　人员的自由流动对促进非洲经济的快速发展和　推动非洲一体化至关重要。　七、困难和问题　今年１１月在卢旺达首都基加利举行的　非洲经济大会上，社会各界对非洲发展前景　普遍看好。此次会议的主题是“在经济不　明朗时代的包容性和可持续性发展”。从宏　观经济发展的角度看，非洲目前存在着以下　主要问题：　一是贫富不均的问题。这一问题不仅存　在于国家内部或个人之间，也存在于国家与　国家之间。地区发展不平衡也属类似问题。　二是青年就业问题。目前，在很多非洲　国家，青年人或是失业，或是就业不充分。　在本世纪初，非洲青年（１５—２４岁）总数　为１．３３亿，到２０２０年，这一总数将达到　２．４６亿。非洲经济发展必须为青年人创造　足够的工作机会，否则难以达到社会稳定。　三是资金外流问题。快速发展和贪污腐　败引发非法资金外流问题，这对非洲发展构　成重大威胁。研究表明，１９７８—２００８年间，　总值超过１万亿美元的非法资金从撒哈拉以　南非洲国家流出（流出总额至少为８５４０亿　美元，至多为１．８万亿美元）。①　四是外来投资不足问题。今年非洲吸引　正逐渐走人一个稳定发展的阶段。虽然国家　众多，情况各异，但我们可以看到，在非洲　的东、西、南、北、中５个地区均表现出可　喜的现象。笔者认为，２０１３年非洲发展的　总体形势是乐观的，经济增长率仍将保持在　５％以上。这种预测基于以下几个条件：　石油、天然气和矿产品的价格仍会保持　在高位，从而为多个依靠自然资源推动经济　发展的国家保持高速增长提供保险；基础设　施建设的步伐会加快，特别是地区一体化将　大大推进这一进程。基础设施建设仍将是一　个潜力巨大的市场；农业将成为非洲经济建　设的重要增长点。非洲的急需、广泛的认识、　国际市场的变化和国际力量的投资将推进非　洲农业的发展；制造业将成为非洲经济新的　增长点。由于非洲各国的经济发展和城镇化　带来了消费需求，一些非洲国家加速了制造　业的发展；东非的能源行业将成为投资重点。　东非地区发现新的油气资源，东非可能成为　国际能源巨头角逐的新战场；个别地区的局　势动荡仍将掣肘非洲大陆经济发展，如萨赫　勒地区（特别是马里）、刚果民主共和国东　部、南北苏丹等，但非洲总体局势平稳。　总之，在新的一年里，虽然会有各种不　稳定的情况发生，非洲经济仍会保持较快速　度的增长，非洲仍是国际资本的理想投资地、　全球经济新的增长极和发明创新的新阵地。　①Ｇｌｏｂａｌ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ，“Ｉｌｌｉｃｉｔ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｆｌｏｗｓ　ｆｒｏｍ　Ａｒｉ－　ｃａ：Ｈｉｄｄｅｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｆｏｒ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ”，Ｇｌｏｂａｌ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ，　２０１０．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．Ｎｎｔｅｇｒｉｔｙ．ｏｒｅ，／ｓｔｏｒａｇｅ／ｇｆｉｐ／ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ｒｅｐｏｒｔｓ／ｇｆｉ　—．ａｆｒｉｅａｒｅｐｏｒｔ—．ｗｅｂ．ｐｄｆ．　一２３—