环卫保洁项目 招标文件
（编号：TLZFCG2010-GK-041）
采购单位 ： 桐庐县横村镇人民政府
法定代表人或其委托代理人: 胡亚明
采购机构 ： 桐庐县招投标服务中心
备案单位 ：
2010年 12 月22 日
第一章 采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁项目进行采购，欢迎符合投标人资格条件的投标单位前来投标：
一、项目编号：TLZFCG2010-GK-041
二、采购组织类型：政府集中采购
三、采购方式：公开招标
四、采购内容及数量（本项目为一个标项）：
采购内容 桐庐横村镇城区范围内的街面、道路、分水江边、龙伏溪边；新城区：16省道以西（含16省道沿线）、分水江以东（含江边）、尖山脚以北、金帆达化工有限公司以南；老城区：分水江以西（含江边）、北环路西接线以南，老大桥、老袜厂和学前弄以北、锦华路（龙伏桥）和龙伏村口以东;公厕卫生.（以现保洁区域为准）以上范围的日常保洁，垃圾收集清运、垃圾压缩成块。服务期为3年。具体要求详见招标文件。 五、合格投标人的资格要求 1.具有国内独立法人资格，注册资本金在人民币30万元以上（含），从事家政或保洁服务的公司，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录。
2.具有较强的项目管理、服务和组织实施能力，有能力承担本项目的实施。
注意：谢绝联合体投标。
六、招标文件的获取
1．获取时间：2010年12月24日至2011年1月3日的上午8:30-11:00,下午14:00-16:00。（双休节假日除外）
2．获取地点：桐庐县招投标服务中心（桐庐县迎春南路258号国资大厦6楼）。
七、获取招标文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：
1.政府采购报名表。
（下载专区→）
2.投标人的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件。
3.法定代表人或委托代理人身份证原件及复印件（委托代理时须提供法人代表授权委托书原件）。
八、投标保证金：
本项目的投标保证金为人民币贰万元整，投标人于投标截止时间前到账至以下账户，并凭银行的进账单到县招投标服务中心财务室开收据：
账户：桐庐县招投标服务中心保证金专户
账号: 3300524
开户银行:建设银行桐庐支行
投标保证金交纳方式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。
九、投标截止时间和地点：
投标人应于2011年1月14日9时00分前将投标文件密封送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。
十、开标时间及地点：
本次招标将于2011年1月14日9时00分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表出席开标会议。
十一、业务咨询：
桐庐县招投标服务中心 联系人：吴 飞 电话：1
传真：2 邮 箱：
保证金交纳咨询电话：5
横村镇人民政府 联系人：龚汉群 电话：9
第二章 采购需求
一、采购范围：
1．桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁工程道路面积情况及人员配备要求表
序道路名称 号 长度约（m） 宽度约（m） 面积约（m2） 清扫总面积约（m2） 保洁员 （人数） 1 横政路 850 19 16150 2 政府路 650 9 5850 3 精城路 1800 11 19800 保洁人数为58人。各条4 祥和路 1800 11 19800 道路保洁人5 阳山畈路 600 8 4800 员数量可根据实际的工6 白水路 600 12 7200 428400 作难度由中7 春江路 600 12 7200 标单位自行安排，报采购8 市心路 600 12 7200 人同意后执9 市场路 600 12 7200 行。 10 桐千路1 1300 8 10400 11 桐千路2 3600 27 97200 12 徐家埠至一桥 600 8 4800 13 锦华路 1500 30 45000 14 临溪路 1000 10 10000 15 横村老城区街道 2400 10 24000 16 横村工业园区 2600 14 36400 17 迎宾路 1400 8 11200 18 市场南路区块 500 8 4000 19 北环西路 1900 18 34200 20 北环路 1000 40 40000 21 马铺路 1500 6 9000 22 方埠老城区 500 8 4000 23 政府广场 / / 3000 合计 27900 301 428400 注：以上数据仅供参考，投标人须自行现场查勘，实际作业量如有增加，采购人不另行增加费用。
2．桐庐横村镇城区范围内的街面、七所公厕、垃圾的收集清运、全镇生活垃圾压缩成块。
二、招标说明
１．堪踏现场
由投标人自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。投标单位应充分了解项目的位置、道路以及其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔申请将不被批准。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责;
投标人及其人员，可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
２．保洁要求、内容与说明
本项目保洁内容为道路路面、人行道、绿地及绿地隔离带清扫保洁，果皮箱、垃圾桶清洗保洁，垃圾收集等。承包人具体按以下要求并结合附后的《环卫保洁作业网格化目标管理标准及考核细则》进行保洁。
2.1.1清扫保洁要求按省建设厅标准执行：
（1）道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%。
（2）路面干净见本色
①路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；
②晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。
（3）路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。
（4）窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。
（5）将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井1米前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。
（6）三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）
①墙根、电杆根、树穴扫干净。
②明沟干净。
③边沟或雨水井口干净。
（7）所有道路垃圾滞留路面时间：一级道路段滞留时间不得超过20分钟；二级道路段滞留时间不得超过25分钟；三级道路段滞留时间不得超过30分钟；道路交接处各扫进5米，做到不漏扫。
（8）统一规定普扫方法：先上后下，先扫人行道，然后慢车道、最后主车道，不得漏扫，返扫。
（9）果皮箱、垃圾桶每月清洗二次，做到周围及箱底干净，做到整洁有序。
2.1.2安全、文明规范作业
（1）清扫保洁员作业时必须穿标志服（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下
班途中同样必须穿环卫专业制服）。
（2）工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尘污染别人，不挑起事端；清扫时要低扫压尘，避免把泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉；
（3）严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。
（4）在机动车道清扫时，做到一停，二看，三保洁，加强自身安全意识，做到安全第一。
（5）新保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。承包人应定期、经常对员工进行安全生产教育和培训。
保洁时间
（1）承包方必须在规定时间内，在保洁区域有清洁工按要求进行保洁。
（2）要求承包人必须每天早上8：00前完成普扫（大清扫），其它时间段采用巡回保洁方式。
（3）本招标区块共计保洁面积约428400㎡，核定保洁人数为58人（人员具体配备见“桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁工程道路面积情况及人员配备要求表，保洁时间一级道路为16时，其余路段为8小时。
承包方人员的住宿与就餐，医疗、工伤、养老等社会保险与意外等人身保险，以及治安等问题由承包方自行解决，相关费用计入报价，中标后与采购人无任何关系。
承包方日常保洁所需的设备、工具、反光环卫服装、清洁剂等清洁用品用具费用由承包方承担。
承包方的清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫工作时，必须穿上反光环卫工作服；同时承包方办理好本公司临时人员的登记、变更、备案手续；工作时每个工作人员必须配带上岗证。
保洁承包方必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度。
本项目具体保洁考核按照“环卫保洁作业网格化目标管理标准及考核细则”（附后）管理标准实施由桐庐县城市管理综合行政执法局监管。
所有清扫出来的垃圾全部倒入垃圾桶内，如果是建筑垃圾的则不允许倒入垃圾桶内，应及时向城管办汇报，由甲方查处。若数量不多，由承包人自行处理。
本项目保洁服务期限为三年，自合同签订之日起算（注：三年期间如遇体制调整，则无偿收回，同时按实际保洁服务时间结算已完费用）
采购人因紧急或特别事件的需要，而要求承包人对道路进行临时突击卫生清洁工作时，承包方应无条件执行，有关费用计入投标报价中。紧急或特别事件指（但不限于）：五一、国庆等节日，上级领导视察工作，进行重大文体、喜庆活动和暴雨、冰雪天等自然天气的突击清理等。
3.项目安全事项及违约责任
(1)投标人中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好人身意外保险。
(2)承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。承包单位在三年保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一切法律和经济责任均由承包单位承担，采购单位概不负责。
(3)保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求。
三、转让和分包
未经采购单位事先书面同意，中标人不得转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，采购单位有权终止合同并没收全部履约保证金，或者扣除合同总价的10%作为违约金。
四、有下列情形之一，甲方将终止合同，由此所造成的损失由乙方承担。
1、镇主要领导或县上级部门通报批评3次以上（含3次）；
2、工作不到位，造成社会影响差；
3、全县检查考核3次排名在倒数三名内的。
五、现有环卫保洁人员全部接管，三个月内不得有大的变动。
六、付款方式
承包经费以按月支付的方式付款。采购人将根据当月的考核结果，在次月10号前支付给乙方上一个月的承包经费。
附表一：
《卫生保洁网络化目标管理考核内容及评分标准》
项目 考评标准及扣分情况 街 1、 街面、道路干净整洁，保洁率100%。 面 ① 10米以内漏扫，每处扣分；10米—50米漏扫，每处扣1分；50米以上漏扫，该项不得分。 道 ② 10米以下扫不干净，每处扣1分；10米以上，每处扣2分。 路 2、 路面干净见本色 清 ① 早上8时以前未完成第一遍清扫，每次扣5分。 扫 ② 路面浮土、污泥、杂草未除：10米以内每处扣1分；10米以上每处扣2保 分。 洁 ③ 将垃圾（积泥）扫入窨井、绿化带，每次扣10分。 ④ 路面扫不干净，发现有烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物，每处扣分，如出现成堆垃圾，每处扣分。 ⑤ 绿化带、人行道上、路边、围墙根有垃圾、杂草等不干净，20米以内扣2分，20米以上扣5分。 ⑥ 未经许可私自乱倒、火烧的，每次扣10分。 3、 公厕保持整洁无异味。 ① 发现有蛛网、污垢，每次扣3分。 ② 有臭气、杂物堆放、工具摆放不整齐，每处扣2分。 垃 垃圾做到日产日清，收集率100% 圾 ① 漏收一堆垃圾，每堆扣1分。 收 ② 垃圾堆地面不清理干净，每处扣分。 集 ③ 垃圾桶周围有垃圾，每处扣分。 清 ④ 垃圾车（包括手拉车）停车处地面不干净，每处扣分。 运 ⑤ 垃圾车行车时撒漏污染路面。每处扣1分。 ⑥ 未做到日产日清，50米以下扣1分，50米以上扣2分。 垃 1、 垃圾桶摆放整齐、整洁 圾 ① 摆放不整齐，每次扣分。 桶 ② 垃圾桶（箱）破坏严重未及时更换，每次扣分。 清 2、 按未定每天清掏（倒）一次，做到周围及桶底干净。 洗 ① 未按规定清理，每次扣2分。 ② 未按规定时间清洗，每次扣2分。 ③ 垃圾桶外或桶底不干净，每次扣分。 垃 及时保养机器设备正常运行 圾 ① 未及时保养机器设备，使造成机器设备不能正常运行，每次扣5分。 中 ② 因自身原因造成机器设备损坏的，每次扣10分。 转 ③ 每天不能及时完成压缩任务，每次扣5分。 站 ④ 拒绝本镇生活垃圾压缩，每次扣5分。 着 上班时应穿标志服，文明作业 装 ① 上班时未穿标志服，每人次扣5分。 ② 工作中与他人吵架、恶语伤人，每例扣3分，情节严重的，每例扣10—15分。 ③ 不文明作业，故意扬尘污染他人，挑起事端，每例扣2—5分。 车 垃圾车辆干净整洁、性能好、安全有保障。 辆 ① 车容不净，悬挂杂物，每次扣1分。 ② 车辆性能差而引起事故，每例扣5分。 其 1、 做到无群众投诉，若有群众举报投诉经查属实的，每次扣5分。 它 2、 上级部门或有关职能部门考评时，发现存在问题，加倍扣分。由于保洁人员个人责任不到位，导致上级部门考评失分的，每次扣10分。 注：考核办法：
1.考核小组由环卫处领导组成。并适时邀请相关领导视察检查城区卫生保洁情况。日常监督考核由环卫处监督管理科负责，进行日常巡查；
2.考核采取定期与不定期随机抽查的形式，不定期随机抽查每月不少于三次。环卫处领导和承包单位负责人每月不少于一次考核检查，对承包单位责任路段（区域）考核时，考核情况如实填入考核登记表，考核组成员和作业当值人员签字后生效。考核登记表一式两份，作业单位和考核小组双方各执1份备查；
3.考核小组对同条道路当月扣分累计10分以上，扣承包公司1000元，累计20分以上，扣承包公司2000元，累计30分以上，扣承包公司4000元，累计40分以上，扣承包公司6000元，累计50分以上，扣承包公司8000元，累计60分以上，扣承包公司12000元；垃圾清运和垃圾压缩考核标准与道路考核标准相同。
“清洁桐庐”或其它形式的检查：全县排名前3名，第一名奖5000元，第二名奖3000元，第三名奖1000元，若全县排名倒数第一名，则罚10000元，倒数第二名罚8000元，倒数第三名罚5000元。
4.严格按照合同要求配置人员，在当月查实不符合合同人数每少一人扣1000元，如乙方以任何方式瞒报、虚报、规避作业情况和人员安排的每次扣2000元；
5.考核方式：按月考核；
6.考核情况每月以书面形式告知承包人；
7.保洁作业标准及考核细则和考核表（详见附表）；
8.每月考核分数确定办法：按照本表所列考核表格项目打分，环卫处监督管理科评出
分数。（超出考核表格所考核事项和相关标准，参考《浙江省城市道路保洁质量标准》和《桐庐县城区环卫保洁作业标准及考核细则》执行。
第三章 投标人须知
前附表
序号 内容、要求 1 项目名称：桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁工程项目 2 采购数量及单位：详见采购需求 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投3 标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 4 投标保证金：按照采购公告要求交纳（到账至指定账户）。 5 现场踏勘：投标人自行组织。 中标人须负责完成所中标项目的城区范围内的日常清扫保洁和垃圾收集、垃圾6 压缩成块等工作事项，涉及的全部费用由中标人承担。 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2011年1月4日16时前，以书面形式要求招标采购单7 位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人。逾期不再受理。 8 投标文件组成：正本各1份；副本各4份。 9 投标截止时间及地点：投标人应于2011年1月14日9时00分前将投标文件密封送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。 开标时间及地点：本次招标将于2011年1月14日9时00分在桐庐县招投标服10 务中心开标，邀请投标人派代表出席开标会议。 11 评标办法及标准：按照招标文件评标办法及评分标准。 结果公示：评标报告经采购人确认后，将招标结果在发布招标公告的网站上进12 行预中标公示（浙江政府采购网(、桐庐县招投标服务中心网）。 投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金13 在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。 14 签订合同：中标通知书发出后30日内。 履约保证金的收取:按不超过合同总金额的10%计收，在签订承包合同前交采购15 单位。 16 采购资金来源：自筹。 17 投标文件有效期：90 天。 一、总 则
（一）适用范围
本招标文件适用于桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。
2.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的桐庐县横村镇集镇（城区）环卫保洁工程项目的日常清扫保洁和垃圾收集、垃圾压缩成块等工作以及其他义务。
4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。
5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
6.“★”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
1.本项目采用招标的方式进行。
2.本次采购上限价为人民币429万元。
（四）投标委托
投标人代表须携带居民身份证（委托代理人参加开标会议的还须提供法定代表人出具的授权委托书）。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）特别说明
★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。
★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
★3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
（八）质疑和投诉
1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；
3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。 二 招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在2011年1月4日16时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。
2.采购机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间7日前，在发布招标公告的网上发布更正公告，并以书面形
式通知所有招标文件收受人。
4.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
5.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由技术资信文件、报价文件二部分组成。
1. 技术资信文件（均不含报价）：
（1）营业执照副本、税务登记证复印件；
（2）法定代表人授权委托书；
（3）投标人2009年以来的财务状况；
（4）类似项目的业绩资料复印件；
（5）投标人的基本情况介绍；
（6）对本项目总体要求的理解。
（7）投标单位拥有主要装备和设备的情况和现状；
（8）投标单位现有经营场所、服务机构等情况资料；
（9）道路保洁总体实施、计划方案；
（10）道路保洁管理组织机构框架图；
（11）道路保洁管理工作流程；
（12）道路保洁管理物质装备计划；
（13）道路保洁管理人员和工作人员配备的详细计划；
（14）道路保洁管理考核办法以及目标；
（15）道路保洁管理的规章制度；
（16）确保保洁质量的措施；
（17）确保文明保洁的措施；
（18）确保安全保洁的保证措施；
（19）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件；
（20）投标人需要说明的其他文件等。
2.报价文件：
（1）投标函（格式见附件）。
（2）开标一览表（格式见附件）。
（3）投标报价明细表。
（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。
（二）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是应包括一切税金和费用。
3.本招标文件中所有对项目的描述及工程量仅供投标单位在投标中参考，其目的是使投标单位对项目概况有一个相对充分的了解，实际的项目情况可能发生出入。因此，本招标文件中有关项目描述不能成为今后中标单位在合同实施过程中索赔及追加费用的依据。
4.除非本招标文件或补充通知另有规定，招标范围包括本须知所述的全部内容，以投标人提交采购人认可的总报价金额为支付基础。
5.投标单价及合价应为在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工资、易损材料、工具、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用】。
如以后桐庐县最低工资标准提高的，则中标人支付给保洁员的工资必须不低于新的最低工资标准。同时采购人也按新标准给予承包人一定补助，补助办法如下：
当月补助费用=（提高后的桐庐县最低工资标准-招标时桐庐县最低工资标准）元/人×20人；
（注：补助仅对标准提高后的时间进行补助，不对标准未提高前的时间进行补助）
6.本合同实施过程中，采购人对由投标人的失误造成的漏项，不允许再补列，也不承担任何经济责任。
7.本项目合同实施过程中的一切风险，均由投标人考虑并承担。
8.投标报价应充分考虑在三年保洁期间劳动力工资等涨价风险，中标后在合同执行中不再更改或调整价格。
9.投标报价中也包含五一、国庆等节日和上级领导视察工作，以及进行重大文体和喜庆等活动，采购人要求承包人突击搞清洁卫生时，而临时增加的费用。
10.投标期间发生的费用由投标人自行承担。
11.本保洁项目采购人核定保洁人数为58人，故投标人必须按要求至少配足58名保洁员，管理人员由承包人自行考虑配备，中标人支付给保洁员的工资必须不低于桐庐县政府规定的当年桐庐县最低工资标准，以上费用投标人自行考虑在投标报价中。
（四）投标文件的有效期
★1.自投标截止日起_90_天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
★1.投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
★2.保证金形式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。
3.未中标人，其投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。中标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内凭合同无息退还。（凭单位出具的正规企业统一收据办理退还）。
4.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。
5.下列情况，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；
（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；
（4）其他严重扰乱招投标程序的。
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人应按技术资信文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页的投标文件将被拒绝，推荐使用胶装订本。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件， [参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。
2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消
不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）未按规定交纳投标保证金的；
（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；
（3）未按规定密封、签章、装订的；
（4）超出经营范围投标的；
（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；
（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（8）投标有效期、服务期不能满足招标文件要求的；
（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。
2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）投标保洁实施方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。
3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）投标报价超过设定的上限价的。
★4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。
5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处：
（1）未如实提供债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；
（2）政府采购活动中存在违法行为的；
四、开标
（一）开标准备
采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。
（二） 开标程序：
1.开标会由采购机构主持，主持人宣布开标会议开始；
2.介绍参加开标会的人员名单；
3.主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；
4.对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证；
5.打开技术资信文件外包装，清点正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审（包括对各投标单位的资格进行审查）；不符合要求的，不予评审，并由投标人代表签字确认；
6. 技术资信文件评审结束后，由主持人公布评分结果；
7.宣布有效投标人名单，宣读有效投标人的投标报价。
8.评标委员会审阅有效投标人的报价文件；
9.宣布本项目的拟中标候选人；
10.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
采购机构依法组建由5人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三） 评标程序
1.形式审查
评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
（3）各投标人的技术资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算。
（4）评标委员会根据投标人的商务报价,计算各投标人的价格分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五） 错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用综合评分法。本项目的具体评标办法详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录像监控，投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
1.中标公示：采购机构在评标结束后将采购结果确认函交采购人确认，采购结果经采购人确认后，将采购结果在发布招标公告的网站上进行7个工作日的预中标公示。
2.质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预中标公示结束前以书面形式向采购机构提出。
★3.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求中标候选人提供相关证明材料，在采购人规定时间内未提供有效证明材料或提供的证明材料不充分的，采购人有权取
消其拟中标资格。
4.本项目由采购人确定中标人，采购人应在收到采购结果确认函后5个工作日内对采购结果进行确认。如有投标人对采购结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
5.采购结果在预中标公示结束后2个工作日内，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。如有投标人在预中标公示期间提出质疑的，按照相关法规执行。
七、合同授予
（一）签订合同
1.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
第四章 评标办法及评分标准
一、总则
本次评标采用综合评分法。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术资信分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
投标人评标综合得分=价格分+技术资信分
二、评标内容及标准
（一）价格分（30分）
1.即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30。
★2.投标人的商务报价超出上限价的，作无效标处理。
（二）技术资信分（70分）
技术资信分（70评分标准 分） 分值 投标单位实际得分 项目质量承诺：承诺在承包期内达到招标文件规定的质量要求的得5分，在此基础上能够更加优质的完成项目的专家酌情予以加1-3分。 8 保证项目实施的人力资源安排情况（包括保洁人员、技5 术人员、管理人员）。（需提供人员配备表） 项目施工方案的科学性、严5 密性、合理性5分。 应急方案及措施5分（应对自然灾害、突发事件等紧急情况的应急方案与措施，包5 括重大活动、台风季节的清扫值班方案、人员和设备调集方案等） 项目工作的设施、设备投入10 情况 办公场所及相应的办公、作5 业条件 本地化服务能力（注册地在桐庐境内公司或在桐设有分公司的桐庐境外公司或承诺在桐庐成立分支机构的得2分，否则不得分） 2 作业管理组织方案的科学5 性、合理性、完整性 月度、年度工作思路及实施3 计划 拟派管理人员经验等情况 3 对本项目提出有效的改进措施和合理化建议：有效建议2 和措施每项得分，最高得2分。 内部日常管理制度、考核制度、清扫质量规范标准及财务制度建设情况 5 对投标单位的整体性评价（公司企业规模、经营情况、诚信度等基本情况） 6 业绩：2007年以来从事过类似保洁服务经验的（总金额不少于50万元），每有1个得1分，最高得3分。以上业绩须在标书中提供相关文件（中标通知书、合同或结算凭证）复印件。 3 投标文件的质量及询标情况 3 第五章 政府采购合同（范本） （具体文本以实际签署的为准）
项目名称： 项目编号：
甲方：（买方）
乙方：（卖方）
甲、乙双方根据 采购 的结果，签署本合同。
一、服务内容
二、合同金额
本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________
元）人民币。
三、技术资料
1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计
划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权
乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。
五、履约保证金
乙方交纳人民币△元作为本合同的履约保证金。
六、转包或分包
1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；
3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
七、服务质量保证期和服务质量保证金(选用)
1. 服务质量保证期 年。（自验收合格之日起计）
2. 服务质量保证金 元。（履约保证金在中标投标人按合同约定验收合格后自
行转为质保金）
八、合同履行时间、履行方式及履行地点
1. 履行时间：
2. 履行方式：
3. 履行地点：
九、款项支付
付款方式：
十、税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
十一、质量保证及后续服务
1． 乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。
2． 乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。
对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。
⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。
⑶解除合同。
3． 如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。
4．在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担
一切费用。
十二、违约责任
1．甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。
2．甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之
五向乙方支付违约金。
3． 乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超
过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
十三、不可抗力事件处理
1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行
期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合
同。
十四、诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲
方所在地法院起诉。
十五、合同生效及其它
1．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
2．合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并
签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的
一部分。
3．本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。
4．本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本△份，途)。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日
用(
第六章 投标文件格式
1.所有投标文件的外包装封面格式：
×××（投标人名称）
投 标 文 件
项目名称：
项目编号：
投标文件名称：技术资信文件（报价文件）
投标人名称（盖公章）：
投标人地址：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
法定代表人签字或签章：
年 月 日
2.技术资信（报价）文件封面格式：
正本/或副本
×××（投标人名称）
技术资信（报价）文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称（盖公章）：
投标人地址：
法定代表人签字或签章：
年 月 日
注：投标人应对技术资信文件、报价文件分别进行编制、装订和密封。
3.法定代表人授权书
致：_______ __（采购机构名称） ：
我_______ __（姓名）系_______ __（投标人名称）的法定代表人，现授
权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人签名： 法定代表人签名：
职务： 职务：
被授权人身份证号码：
投标人公章：
年 月 日
4. 投 标 函
投 标 函
致：桐庐县招投标服务中心
根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人 （投标人名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：
1.我方已仔细研究了_______ _______(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以承诺以下内容：
人民币(大写) 元（小写 元）的投标总报价，工期为 ，质量目标达到 。
2.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件，如有）
3.我方承诺在投标有效期内（从开标之日起____天），其投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如在此有效期内，我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。
1）在投标有效期内撤回投标文件；
2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；
3）如果中标不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的； 4）有其他严重扰乱招投标程序的。 4.如我方中标，我方承诺：
1）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。 2）在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
6.我方理解贵方不一定接受最低报价的投标人，且对招标文件中规定的付款方式无异议。
（投标人认为需要的其他补充说明）。 投标人：
（盖单位公章）
法定代表人或委托代理人： （签全名） 电话： 传真： 日期：
5.开标一览表
项目编号：
投标人名称： 单位：元
序号 内容 服务期 报价 桐庐横村镇城区范围内的街面、道路、分水江边、龙伏溪边；新城区：16省道以西（含16省道沿线）、分水江以东（含江边）、尖山脚以北、金帆达化工有限公司以1 南；老城区：分水江以西（含江边）、北环路西接线以南，老大桥、老袜厂和学前弄以北、锦华路（龙伏桥）和龙伏村口以东;公厕卫生.（以现保洁区域为准）以上范围的日常保洁，垃圾收集清运、垃圾压缩成块。 3年 投标报价合计（大写）： ￥ 注: 1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2.投标费用包括项目实施所需的人工费、服务费、材料费、购买及制作标书费、税费及其他一切费用。
3.投标报价应与投标报价明细表中的“总价”相一致；投标报价合计应与投标函中的投标总报价一致。
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
投标人名称（盖公章）： 日期： 年 月
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