改革开放以来,特别是《中华人民共和国招标投标法》颁布10年来,招投标在工程建设、货物和服务采购等领域得到了广泛应用,招投标制度对高校仪器设备采购也影响很大,随着高等教育事业迅速发展,高校招生规模的不断扩大,招投标在高校里得到了显著的认可和应用。为保证教学质量,确保学生动手能力的提高,各高校对仪器设备的采购量加大。如何做好高校仪器设备的招标工作,购买到高质量、高性能、低价格的仪器设备,以便用最小的支出获得最大的效益,是本文所要阐述的主题。
1 招标采购的前期工作
高校仪器设备招标活动应当遵循“三公一诚”的原则,公开发布招标公告,公平竟标,公正评标,诚实守信签定中标合同。为加强招投标工作的管理和监督,学校要成立招标工作领导小组,其成员主要包括主管院长,纪检监察处、审计处、财务处、使用单位技术专家等人员。
招标前期做好准备工作,做好市场调研,充分了解产品情况及市场的占有率、信誉程度、技术水平、售后服务质量等进行综合性价比。只有通过对市场行情的了解和掌握,才能准确无误地确定招标采购产品,确保工作的顺利进行。
2 建立招标、评标专家组
招标采购部门按上报采购仪器设备的种类和要求,招标前在已建立或存档的专家库中随机挑选出专家,组成评标专家小组。专家们应根据自身的学识和能力,以诚实守信、客观公正的态度进行评标活动,认真地提出评审意见。
3 供应商资质材料的审查
资质审查是对每家供应商的营业范围、注册资金、信誉程度、管理方法等多方面的审查。当招标公告发出后,潜在的供应商可参与投标。通过资格审查后,可排除掉一部分不符合本次招标要求的供应商。将资质完善、信誉度好、实力较强并在以往的供货和售后服务中表现好的供应商首选作为投标对象,对存在问题的供应商,取消其参加投标的资格。
4 招标采购的几种形式
(1)公开形式招标。即招标人按照法定程序,在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告,向社会公众明示其招标项目要求,吸引众多潜在投标人参加投标竞争,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。
(2)邀请形式招标。即招标人通过市场调查,根据承包商或供应商的资信、业绩等条件,选择一定数量法人或其他组织(不能少于3家),向其发出投标邀请书,邀请其参加投标竞争,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。具备邀请形式招标有下列五种情形之一的,招标人可申请邀请招标:①项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;②受自然地域环境限制的;③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;④拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;⑤法律法规规定不宜公开招标的。
5 设备采购招标的评标方法
评标是整个招标过程中的关键环节,评标是否公平、公正,关系到整个招标工作是否成功。评标必须以招标文件为依据,按招标文件中明确规定的评标标准和方法进行。常用的评标方法有以下几种:
(1)最低评标价法。最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
(2)综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
(3)性价比法。性价比法是指按照要求对投标文件进评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
6 中标通知书的性质
中标通知书发出后,招标人与中标人订立合同。订立合同前,中标人应当提交履约担保。按照合同法的规定,发出招标公告和投标邀请书是要约邀请,递交投标文件是要约,发出中标通知书是承诺。中标通知书对招标人和中标人具有法律效
力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
7 签订合同
(1)订立合同的形式要求,按照《招标投标法》的规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
(2)订立合同的内容要求,应当按照招标文件和中标人的投标文件确定合同内容。
(3)订立合同接受监督的要求,依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
8 加强招标人员的自身教育
完善的招标体制、规范的操作程序和有效的监督体系是搞好高校仪器设备招标工作的基础,无论招标人或是投标人都应履行法律责任,同时还应对招标人员自身的道德修养和业务能力的加强培养。使其具有高尚的道德水平,能够在工作中恪尽职守,不但要精通熟悉业务,还要具备一定的法律常识。
参考文献
[1] 周俊,尹树斌.高校仪器设备招标投标的探讨[J].实验技术与管理,2002(1):136～138.
[2] 胡卓君.论高校招标工作的基本原则[J].大众科技,2005(3):93～94. [3] 张莹.招标投标理论与实务[M].北京:中国物资出版社,2003.
[4] 章奕晖.进一步完善高校仪器设备招标投标管理[J].高校实验室工作研究,2003.
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容