农村集体土地确权工作一体化技术方案研究

第３８卷第３期　２（】ｌ５年３月　测绘与空间地理信息　ＧＥＯＭＡＴＩＣＳ＆ＳＰＡＴＩＡＬ　ｌＮＦＯＲＭＡＴｌｏＮ　ＴＥＣＨＮＯｌＪ０ＧＹ　Ｖｏ１．３８，Ｎｏ．３　Ｍａｒ．，２０１５　农村集体土地确权工作一体化技术方案研究　夏泽龙’，余代俊　，李淑清　（１．成都理工大学地球科学学院，四川成都６１００５９；２．山东正元数字城市建设有限公司．山东烟台２６４０００）　摘要：针对农村集体土地确权登记发证工作的重要性和特殊性，可以充分利用现代测绘技术来尽可能简化工　作流程，提高作业效率，从而顺利完成土地确权登记发证工作。系统介绍了农村集体土地确权登记发证工作一　体化技术方案的重要流程和关键技术，突出表现了该方案在实际工作中的特点与优势。　关键词：农村集体土地确权登记发证；测绘技术；数据库　中图分类号：Ｐ２７１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—５８６７（２０１５）０３—０２１０—０３　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　Ｓｃｈｅｍｅ　ｏｆ　Ｒｕｒａｌ　Ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　Ｌａｎｄ　Ｒｉｇｈｔ　Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ　Ｗｏｒｋ　ＸＩＡ　Ｚｅ—ｌｏｎｇ　，ＹＵ　Ｄａｉ—ｊｕｎ　，ＬＩ　Ｓｈｕ—ｑｉｎｇ　（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　ＥａＣｈ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　６１００５９，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｚｈｅｎｇｙｕａｎ　Ｄｉｇｉｔａｌ　Ｃｉｔｙ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｏ．Ｌｔｄ．，Ｙａｎｔａｉ　２６４０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ａｎｄ　ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｉｇｈｔｓ　ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ，ｒｅｇｉｓｔｅｒ　ａｎｄ　ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｌａｎｄ，　ｗｅ　ｃａｎ　ｍａｋｅ　ｆｕｌｌ　ｕｓｅ　ｏｆ　ｍｏｄｅｍ　ｓｕｒｖｅｙｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｐｐｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ　ｔｏ　ｓｉｍｐｌｉｆｙ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ａｓ　ｆａｒ　ａｓ　ｐｏｓｓｉｂｌｅ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｗｏｒｋ　ｅｆｉｆｃｉｅｎ—　ｃｙ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｃｃｏｍｐｌｉｓｈ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｌａｎｄ　ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｅｒｔｉｉｆｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ａｎｄ　ｋｅｙ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｌａｎｄ　ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｅｒｔｉｉｆｃａｔｉｏｎ．Ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｃｈｅｍｅ　ｉｎ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｗｏｒｋ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｃｏｎｆｉｒｍａｔｉｏｎ　ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ　ｉｓｓｕａｎｃｅ；ｓｕｒｖｅｙｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｐｐｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｄａｔａｂａｓｅ　０引　言　农村集体土地确权登记发证工作是一项政策性强、　编号。土地调查任务完成以后，利用以ＧＩＳ平台为基础开　发的农村集体土地确权建库系统，将空间图形数据与属　性数据完整地结合，实现图形与数据的一体化分析与管　理…。通过介绍试点区域土地确权工作的作业流程，旨　在形成一套切实可行、准确高效的土地确权登记发证工　作的技术方法体系，一体化方案技术路线如图１所示。　涉及面广、任务繁重、技术要求高的系统工程项目。鉴于　现代测绘技术具有快速高效、高精度、高效益等特点，同　时遵循农村土地确权工作中“权属合法、界址清楚、面积　准确”的要求，通过综合运用无人机航测、卫星定位、地理　信息系统和数据库等技术可以实现作业流程的优化，最　终提高土地确权工作成果的质量。为此，本文研究探讨　２调查底图的制作　针对集体土地确权工作外业测量中测区范围广、宗　农村集体土地确权登记工作一体化解决方案。　地地块面积大、界址线复杂的特点，制作出一幅信息丰　富、现势性强、清晰易读的外业调绘工作底图的工作就尤　１技术路线与方法　本研究以山东省文登市农村集体土地确权发证试点　Ｔ作为例，通过采用无人机航测技术获取的高分辨率影　像，将经过影像处理生成的正射影像图作为外业调绘底　图。结合正射影像图的实际地形地貌，勾绘土地的权属　边界，并分割地类图斑到户，同时，按宗地统一编码规则　为重要。相比传统航测方法，无人机航测技术具有机动　灵活、准确高效、作业成本低、适用范围广等特点，利用该　技术对农村集体土地，包括农民集体所有的建设用地、农　用地、预留地等进行航空拍摄，可以有效地获取详细的地　形图数据，为集体土地确权工作的顺利完成提供了有力　的技术保障。　收稿日期：２０１３—１ｌ一２ｌ，修订日期：２０１５一Ｏｌ一２４　作者简介：夏泽龙（１９８８一），男，江苏泰州人，测绘　程专业硕士研究生，主要研究方向为地图制图学与地理信息系统。　２ｌ２　测绘与空间地理信息　２０１５牟　输入、编辑处理、数据查询、数据更新，以及统计分析与成　果输出等功能，还实现了空间数据与属性数据的一体化　种数字化测图技术，通过内、外业一体化的作业流程获得　丰富准确的农村土地确权基础数据，利用ＧＩＳ系统建立起　管理。参照《土地利用数据库标准》的具体要求，农村集　体土地所有权数据库主要内容包括：基础地理信息、土地　所有权数据、土地利用数据、以及相关影像、表格、文档信　息等。由于农村土地确权工作数据量大，数据类型复杂　多样，因此，在导入相关资料数据之前，还必须进行数据　功能完善的土地确权登记发证的数据库系统，最终保证　了高质量的数据成果。在实际生产工作中该方案优化了　作业程序，提高了工作效率，降低作业单位作业成本，对　于农村土地确权登记发证工作的大规模开展提供了新的　技术方法。　源信息的质量检查，待符合相关要求后再进行入库工作。　４．１　基本数据的输入与管理　将内外业工作中获取的各类数据按要求导入库中，　同时转换成系统需要的标准格式。对有问题的数据进行　拓扑检查，保证数据的准确无误。　参考文献：　［１］　杨兴叶．土地测绘技术的信息化与土地开发管理［Ｊ］．商　业文化，２０１１（１０）：１０５．　［２］　陈中林，蒋红兵，黄青伦．面向航测生产的信息化测绘技　术体系研究与探讨［Ｊ］．测绘与空间地理信息，２０１４，３７　（１２）：７１—７３．　４．２地籍信息的统计与分析　利用建库系统提供的汇总分析功能，完成图形数据　与属性数据的自动挂接，可以方便地查询到各户的宗地　［３］张水华．３ｓ技术在农村集体土地确权中的应用［Ｊ］．测　绘与空间地理信息，２０１４，３７（２）：１４８—１５０．　３　４　［４］　王成亮．航测法在第二次土地调查中的应用［Ｊ］．北京测　１Ｊ　１Ｊ　１Ｊ面积、土地类型、空间位置以及土地权属状况等基本信　息，从而在整体上掌握了该区域的土地利用状况，真正实　现了土地确权数据的信息化管理。　５　　绘，２０１０（３）：４２—４４．　［５］　尹瑜，黄道伟．农村集体土地确权发证工作方法・流程　的创新研究——基于乌兰县的地籍外业调查［Ｊ］．安徽　农业科学，２０１３，４１（１）：３３７—３３８．　４．３工作成果的输出　经过数据输入、管理、统计、分析等处理后，最终输出　农村土地确权登记发证工作所需的数据成果、文字成果、　图件成果和表格成果等资料。　［６］侯树兵，李伟．农村集体土地使用权地籍调查探讨［Ｊ］．　测绘工程，２０１４，２３（５）：４６—５０．　５结束语　农村集体土地确权一体化解决方案，综合应用了各　（上接第２０９页）　［编辑：任亚茹］　库中ＭＤＢ和ＶＣＴ包括了数据库结构中的图层和表文件，　［Ｊ］．测绘技术装备，２００９（３）：２０—２１．　但是ｓｈ　ｌｅ文件不包括表文件，否则质检软件会提示缺　失图层的错误。　吴曼乔，李平．第二次土地调查（农村部分）数据库建设　质量控制方法探讨——以阳春市为例［Ｊ］．地矿测绘，　２０１０（２　：２７—２９．　３）检查参数设置中要注意按照数据库要求进行，同　时要注意每条规则最多错误记录数要尽可能地设置大　些，避免错误没有一次检查完毕，影响修改进度。　侯树兵，李伟．农村集体土地使用权地籍调查探讨［Ｊ］．　测绘工程，２０ｌ４，２３（５）：４６—５０．　李兆钧，梁生甫，王志刚，等．土地利用数据库的质量检　４结束语　集体土地所有权数据库建设工作是一个十分复杂的　空问信息工程，具有信息量大、结构复杂、高难度、高投入　的特点。数据库成果的质量检查是非常重要的，只有建　立好高质量的数据库，才能更好地为国土资源信息化建　设服务。　查与成果预检系统的应用［Ｊ］．青海科技，２００７，１４（３）：　７８—７９．　国务院第二次全国土地调查领导小组办公室．ＴＤ／Ｔ　１０１５—２００７城镇地籍数据库标准［Ｓ］．北京：国土资源　部，２００８．　河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导　小组办公室．河南省农村集体土地所有权确权登记发证　实施细则（试行）［Ｇ］．河南：河南省加快推进农村集体　土地确权登汜发证工作领导小组办公室，２０１２．　参考文献：　［１］　王建弟，何志明，李子川．土地利用数据库的数据质量与　检查［Ｊ］．浙江测绘，２００６（３）：４—６．　【编辑：张曦］　［２］　孙冬梅．基于Ａｒｃｌｎｆｏ的土地调查建库数据的质量控制