新形势下加强企业基层干部队伍监管之浅见

理论广角　Ｃｈｉｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉｅｗ　●Ｉ　新形势下加强企业基层干部队伍监管之浅见　郑湘山　（衡阳市自来水总公司　湖南　衡阳中图分类号：Ｆ２７　文献标识码：Ａ　４２１０００）　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２００９）０４（ａ）一０２７７—０１　（二）要规范运行权力　企业基层组织的权力要规范有序的执行，就要明确党支部、二级班子　以及党员大会、党政联席会和职工代表大会等权力主体的职责和权限。就　必须明确规定权力运行的程序即权力运行的时间、空间、方法和步骤，从　议事决策到执行等环节加强对权力的监督。必须明确赋予党员大会、党政　干部队伍是企业的中流砥柱，其素质高低和能力强弱直接关系到整个　企业的兴衰成败。当前，很多企业从节约人力成本这个角度出发，在企　业基层推行党政干部“一岗二责”和“交叉任职”制度。这样虽然减　少了干部人数，减轻了企业负担，提高了企业二级班子的向心力和凝聚　力，但也引发了一些新的矛盾和问题。其中，比较突出的就是对企业干　部的监督管理难以到位　如何在新形势下加强对企业干部的管理？笔者认　为，主要应从以下三个方面入手。　一联席会和职工代表大会对基层单位中重大事项，特别是在调薪晋级、人事　安排、财务公开等关系职工切身利益问题上的参议权和表决权，真正做到　还权于职工，实现企业基层职工自治的战略目标。　（三）要完善监督机制　、从宪■一度着手．ｔ全对‘晨千一直■的新枫舅。　（一）建立健全的选拔任用机制　加强对干部的监督，选好干部是第一道关。在把好“入口监督关”　方面，必须切实傲到“四选四不选”：一是选政治素质好、身正行端的　人，对只想从“领导地位上　捞好处，不想为企业做贡献、为职工干　实事，思想意识不健康或是阳奉阴违、搞团团伙伙的人不选：二是选思　想解放、事业心、责任心强的人，对浑浑噩噩、思想保守、混日子的　人不选；三是选有奉献精神的人，对谋私利、图实惠的人不选；四是选　有胆识、有闯劲、干实事的人，对华而不实、作表面文章、搞花架子　的人不选。只有这样，才能把德才兼备、职工信服的人选拔到企业干部　队伍中来。　（二）要建立长效的教育培训机制　要强化邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论的学习　和教育，增强企业干部的宗旨观念、群众观念和服务观念，解决好“为　谁用权、向谁服务”的问题。要建立干部学习教育长效机制，建立种类　齐全的企业干部培训教育基地，从企业干部工作实际出发，因材施教，有　针对性地举办各类培训班，提高企业干部驾驭大局、科学管理和务实创新　的能力　健全和完善目标管理制度、二级班子考核制度、党员民主评议制度、　联席会议制等各项管理制度，全方位加强对基层干部的监督管理　做到事　前监管与事后监督相结合，党内监督与党外监督相结合，横向监督与纵向　监督相结合。　三、从曩化监督着力。构毫对基晨干部置■柏新榘霞　（一）企业党委要加强对基层干部的监督　职工是企业组织的主体，但由于目前企业职工队伍水平和能力参差不　齐，特别是部分基层职工素质不高，民主观念不强，监督意识不浓，职　工自治在一定程度上还不能完全实现对干部的有效监督。作为上一级的企　业党委虽不能对属于基层职工自治范围的所有事项统得太严、管得太全、　抓得太死，但是承担着领导、指导、支撑和帮助职工自治的重任，是对　企业基层干部监督与制约的主导力量。特别是在人力资源和财力资源的配　置上，企业党委要加强对基层组织的监督，促进基层经济生产工作的全　面、协调、可持续发展。　（二）群团组织要加强对基层干部的监督　目前，企业基层都设立了分工会、科协、团支部、妇联等群团组织，　他们与企业基层组织的利益息息相关，加之这些群团组织几乎无时无刻不　在与企业基层干部打交道、常接触，对基层干部的了解可谓是知根知底、　细致全面，掌握着基层干部现实表现的第一手材料。因此，维护好、发　挥好他们的参议权，在很大程度上也可以监督和制约基层干部的权力。　（三）职能部门要加强干部的监督　纪检组织，审计等企业相关职能部门要各司其职、各尽其责，坚持　教育、制度、监督并举的方针，针对基层干部在集体领导、民主决策、　财务管理、奖金分配等方面，改善监督方式、加大监督力度、形成监督　合力，把基层干部的监督管理工作纳入经常化、制度化、规范化的轨道，　常抓不懈、常抓常新，尽最大可能督促基层干部“用好权、干好事”，确保　企业的稳定和谐。　（三）要建立完善的激励约束机制　“政治上无奔头、经济上无甜头、生活上无盼头”是造成部分企业　干部工作劲头不足和干事热情不高的一个直接原因。尤其是国有企业中有　不少干部抱着“干好干坏一个样，干与不干一个样”的消极态度，导致　企业一些管理制度和措旖对干部失去了约束力，形同虚设。要想彻底改变　这种现象，需要企业为基层干部营造良好的工作环境，真正关心基层干　部，提高他们的工作积极性。要注重政策引导，加大考核力度，将企业　干部的实绩与薪酬直接挂钩，做到奖罚分明。要开辟从优秀基层干部中选　拔企业领导的通道，并把它作为补充企业领导干部的一个重要来源。要建　立离任基层干部生活待遇补助制度，根据其离任前的工作实绩和任职工龄　等条件，适量提高相应的离任待遇，解决他们的后顾之忧，让他们“在任时　为企业谋利，离任后企业让自己受益”。　总而言之，在新的形势下加强企业基层干部队伍的监督是企业政工工作　的着力点和重头戏，更是推动企业又好又快发展的必由之路和必修之课，靠　老经验、老办法、旧思维已远远不能解决前进道路上的实际问题。只有用创　新发展的眼光推进企业基层干部监督工作，企业基层干部队伍才能始终保持　与时俱进、奋发有为的精神状态；也只有紧紧围绕企业基层干部队伍建设的　中心任务和关键问题，坚持在思想创新上不断有新突破、在方法创新上不断　有新成果，才能不断开创企业干部队伍建设的新局面，从而更好地为企业发　展提供强有力的组织保障，给企业带来勃勃生机。　二、从激发活力着飘．拓寅对基层千部麓ｆ的新视野　（一）要合理配置权力　要将职权适度分解，逐步改变权力过于集中的现象，避免走向“绝　对权力”的误区，使政企权力处于合理平衡的状态，各自都能够最大化地发　挥作用，彼此之问能够相互协调、相互制约。要充分发挥党员大会、党政联　席会、职工代表大会的重要作用，把党员大会、党政联席会和职工代表大会　的议事决定权与基层支委、二级班子的执行权分离，有效地制约拥有执行权　“一肩挑”的基层干部权力。避免权力滥用和以权谋私的现象。　格要求。因此我们应该重视“八荣八耻”荣辱观教育这种培养良好人格　的启蒙教育，通过各种途径，使广大青少年牢固树立起社会主义荣辱观，　奠定起社会主义合格接班人和建设者的人生知识基础。　想道德素质不高这个重要因素。历史和经验告诉我们，反腐败不仅要有可　靠的制度和强有力的监督作保障，同时还必须要有干部特别是领导干部廉　洁自律的思想道德素质这个必不可少的条件。在这方面，一个重要的任务　就是加强对干部进行正确的世界观、人生观、价值观、道德观的教育，　（四）有利于推进反腐倡廉　反腐倡廉，是当前和今后时期的一项长期的紧迫任务。虽然我们在反　腐败斗争方面已经取得了很大的成绩，但腐败现象仍然屡禁不止，有些腐　败现象还很突出，我们面临的反腐败斗争的形势仍然十分严峻。在分析腐　败现象的产生原因时，我们看到，除了制度和监督缺失外，还有自身思　能够把正确的世界观、人生观、价值观、道德观的教育具体化和深化下　去，落实到方方面面。所以重视和加强对各级干部进行社会主义荣辱教　育，在他们的思想上筑起一道无形但又是强有力的道德防线，就会更加有　力地抵制腐败的侵蚀。总之这是反腐倡廉的一个重要思想武器。　科技博览ｌ　２７７