新建中条山集团公共租赁住房项目
—铜矿峪矿1#、2#楼
应 急 预 案
编制人：王道印 审核人：任淑芳 审批人：吴 坚
施工单位：山西舜王建筑工程有限公司 编制日期：2015年8月5日
目 录
1.总则 1.1目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4预案体系 1.5工作原则
1.6企业危险性分析预测 2.组织机构及职责 2.1应急指挥部 2.2职责 2.2.1指挥部职责 2.2.2指挥部成员职责 3.危险源点监控 4. 预警行动 5.应急响应 5.1应急分级 5.2基本应急程序 5.2.1指挥部的响应 5.2.2基层单位响应 5.2.3指挥协调 5.2.4紧急处置
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5.2.5应急人员的安全防护 5.2.6应急救援的材料和工具 5.3专项应急处置方案 5.4应急结束 6.后期处置
6.1善后处置及恢复生产 6.2保险 7.保障措施 7.1通信与信息保障 7.2应急队伍保障 7.3运输保障 7.4培训 7.5演练 8
8.1应急纪律和要求 8.2责任追究 9.附件 附件一 附件二 附件三
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安全生产事故综合应急预案
1.总则 1.1目的
为迅速、高效和有序地做好新建中条山集团公共租赁住房项目铜矿峪第一标段各类突发性安全事故应急救援工作，避免事态扩大，最大限度地降低事故所造成的人员伤亡和财产损失，保障职工及财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。 1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）
《安全生产事故信息报告和处置办法》国家安全监督总局21号令 《山西省安全生产事故灾难应急预案》（晋政办【2009】47号） 《山西省安全生产安全生产应急预案管理办法》（晋安监应急字【2008】370号） 1.3适用范围
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本预案适用于新建中条山铜矿峪矿公共租赁住房第一标段在生产作业活动中发生的高处坠落、触电、机械伤害、防洪防汛等各类事故。 1.4预案体系
——应急预案体系图 见附件一 ——总体应急预案框架图 见附件二 1.5工作原则
1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。切实发挥应急抢险救援队伍的骨干作用和干部职工的基础作用。
2）统一领导、层层负责。在分公司安委会的统一领导和应急指挥部的组织协调下，各职能科室按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾害的应急管理和应急处置工作，基层单位要认真履行安全生产责任，建立健全应急分队和应急响应机制。
3）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防相结合。做好预防、预测和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。
4）科学决策、信息共享。各职能部门要科学决策，密切协作，形成合力。充分利用现有资源，实现相关信息共享，确保事故灾害信息及时准确传递，提高应急救援的效率和水平。 1.6企业危险性分析预测
安全生产事故按照其发生过程、性质和机理，可能在第一标段辖区域内发生的事故类别包括触电、高处坠落、物体打击、道路交通、火灾和人员违章操作等事故。危险源点为施工中的脚手架工程、钢筋
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制作加工工程、模板安装支撑及拆除工程等。通过分析以上危险源点可能造成的人员财产损失，后果将直接影响工程分公司的正常生产经营秩序。
2组织机构及职责 2.1应急指挥部 总 指 挥：吴坚 副总指挥：张全意
成 员：王道印 王新达 孙宇珊 陈涛 于涵洋 ——应急指挥部主要负责人职务及电话号码表 ――中条山建筑有限事故灾害应急抢险救援组织机构图 2.2职责
2.2.1 指挥部职责
指挥部：接到险情后迅速组织实施本预案，发布各级抢险救援命令、指示、通知等；调集抢险救援队伍，实施抢险救援行动；及时向公司报告事故灾害事态发展及抢险救援情况；并根据事故发展态势随时准备向上级部门求援。收集事故发生的相关资料，组织协调各类人员、设备、运输通讯工具等物资的供应工作。收集上报事故抢险救援情况.
2.2.2指挥部成员职责
项目经理：负责事故抢险救援过程中的全面工作。 项目副经理：负责事故抢险救援过程中的具体工作。
党支部书记：负责抢险救援期间和抢险救援结束恢复过程中的治安保卫工作。
安全员：负责救援过程中的各类人员、设备、运输通讯工具等物资的供应协调；负责提供事故发生地点的工程资料。
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材料员 ：负责事故救援物资计划下达以及设备设施的到位、落实工作。
施工工长：负责各自所维护的供电、供水系统的安全运行，通讯设施的畅通，并组织本单位应急分队实施抢险救援工作。 3.危险源点监控
1）各班组应当加强对建筑施工作业活动中可能发生的高处坠落、触电、机械伤害（事件）等危险源点、危险人进行监控，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文明制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和风险控制监控，对可能引发事故（事件）的人、机、物和环境应及时上报项目部，并采取有效措施加以控制。研究制定方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故的发生。 4.预警行动
(1）各班组对管辖内的危险源点可能酿成事故的前兆，要立即上报项目部。项目经理应及时采取有针对性的措施及时消除事故隐患，防止事故发生。
(2）一旦发生事故，应根据事故灾害等级、类别，立即启动相应的专项应急预案，实施抢险救援。 5、应急响应 5.1应急分级
根据第一标段各类事故发生的严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照一般（三级险情）、较大（二级险情）事故灾害，分别启动相应级别的应急预案，组织实施应急抢险救援工作。
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1）三级险情和灾害
险情和灾害范围很小，可能造成两人以下轻伤事故，或不会造成人员受伤事故，由责任单位组织实施，现场人员应严格履行职责，积极采取救援工作，并及时报告生产科和调度室。灾害范围有可能扩大时需要本单位以外的援助时，队段应立即启动单位级应急抢险救援预案。
2）二级险情和灾害
当险情和灾害有所扩大，救援难度相对增大，可能造成一人以上重伤或者一人死亡等情况时，由分公司应急指挥部联合相关部门组织实施，实施抢险救援单位立即采取行动阻止事态的进一步扩大。现场人员继续履行各自职责，项目部应急抢险救援预案立即启动。
发生三级险情时由事故单位启动现场处置方案，发生二级险情时由指挥部根据事故类型启动相应的专项应急预案，本预案进入预备状态。
5.2基本应急程序 5.2.1指挥部的响应
接到各类安全生产险情和灾害发生信息后，立即启动本预案，按照事故类型、程度成立现场指挥部，实施救援，同时向上级有关部门报告事故灾害的基本情况，根据事态发展和抢险救援进展情况，需要其他单位救援时，及时提出申请。 5.2.2基层单位响应
各部门接到抢险命令后，根据事故类别，立即组织本部门的应急
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分队携带必要的工器具在最快时间赶赴事故现场，实施事故抢险救援行动。 5.2.3指挥协调
指挥部根据事故灾害的情况、级别开展应急救援工作。通知调集各应急抢险分队迅速抵达事故发生地；各响应组织在应急救援指挥部的统一指挥协调下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 5.2.4紧急处置
事故灾害发生后，现场处置主要依靠当班人员按照应急预案迅速采取措施。有效控制事故灾害的蔓延。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥者在充分考虑险情发展态势和听取相关人员意见的基础上，有权依法采取紧急处置措施。 5.2.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员，应根据需要佩戴好各种防护用品，采取安全防护措施，严格执行事故抢险救援的各项规定。 5.2.6应急救援的材料和工具
现场救援组织应根据需要携带必要的抢险救援工具和必备的材料。现场抢险救援指挥部应根据需要具体协调、调集相关物质和材料。
——应急抢险救援工具、物资、设备储备一览表 见附件七 ——应急响应程序示意图 见附件八 5.3专项应急处置方案
根据作业场所的危害识别和各类危险源点的特点，制定了相应的
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专项应急处置方案及现场处置方案。 5.4应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，条件符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准后，现场处置工作结束，应急救援人员撤离现场。指挥部宣布应急结束。 6.后期处置
6.1善后处置及恢复生产
为了妥善安置伤亡人员的亲属，工会、党政办负责做好伤亡人员的详细资料统计，同时积极采取措施全力妥善做好伤亡人员亲属的慰问、安抚和补偿工作。
尽快恢复生产持续，消除事故后果影响，减少事故造成的损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。
应急抢险救援结束后，参加抢险救援的各部门都要认真核查抢险救灾的人数、物资器材的完好。现场救援指挥部要整理好抢险救灾记录，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。
事故调查组应当查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议。
事故单位负责人要组织单位的生产、技术、安全等有关管理人员认真分析事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理，防止事故再次发生。 6.2保险
安全生产事故发生后，及时与社保、保险机构联系，做好伤亡人
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员、财产损失的保险理赔工作。 7.保障措施 7.1通信与信息保障
指挥部负责建立完善救援力量和资源信息数据库，承担相关信息的收集、处理、分析、发布和应急响应的工作。各部门负责本部门的信息收集、处理和上报工作。 7.2应急队伍保障
各部门根据指挥部安排建立安全生产事故灾害应急分队，技术部负责检查掌握各部门应急救援队伍的建设和准备情况。 7.3运输保障
技术部要随时准备足够的运输车辆，最大限度的赢得抢险救灾时间。 7.4培训
党政办负责组织应急分队及相关人员的业务培训，各部门根据自身实际情况，做好本部门职工的应急培训。 7.5演练
每年要组织一次安全生产事故灾害应急演练，演练结束后应及时进行总结和评估。 8.
8.1应急纪律和要求
1）应急事件所涉及的部门、人员必须无条件服从应急指挥部的指挥；
2）参加应急抢险救援人员要千方百计地防止事态扩大，减少人
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员伤亡、财产损失；
3）严格遵守有关应急规定，严禁应急救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免应急过程中的人员伤亡、财产损失；
4）应急救援指挥部成员和应急救援负责人在应急事件处理期间要坚守岗位，如需请假外出，必须经总指挥同意；
5）物资供应部门应储备充足的应急物资，并明确储备物资的品种、数量、储备地点和保管人员。 8.2责任追究
在安全生产事故灾害应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员按情节轻重和危害后果，予以处罚；构成犯罪的，报送司法机关依法追究刑事责任：
1）拒绝履行应急准备义务的。
2）不按规定报告、隐瞒事故灾害真实情况的。
3）拒不执行安全生产事故灾害应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的。
4）盗窃或挪用应急工作资金或者物资的。 5）散布谣言，扰乱企业生产、生活次序的。 6）有其它危害应急工作行为的。
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附件一
中条山建筑有限公司应急救援体系框架
现场应急指挥部 项目经理技术负责人施工班组长材料员安全员
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附件二
工程分公司应急救援工具、物资、储备一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 18 19
名 称 尖锹 尖镐 大锤 撬棍 钢材及各种管材 氧气 乙炔气 编织袋 沙子 铁线 手电 雨衣 干粉灭火器 水桶 电缆 面包车 农用三轮车 数 量 20把 30把 4把 4根 0.5吨 2瓶 1瓶 1000条 20M3 50公斤 2把 30件 2瓶 5个 100米 1台 若干 保存地点 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 备 注 机动 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场 现场
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附件三 应急抢险处置流程图
扩大应急 申请支援 上报公司 发生各类 安全事故 发现险情和灾害 报警电话：6031106、6031922、6031921 接警项目部 启动报告程序 险情判断 （应急指挥部） 事故分类 现场指挥到位 启动应急预案 应急人员到位 现场勘查监测 应急抢险行动 制定抢险方案 现场抢险 事态控制 应急恢复 应急结束总结评审 14
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