摘要:云南省水资源占有量相对而言比较丰富，但水污染比较严重，水量型缺水和水质型缺 水并存。 随着人们生活水平的提高， 对供水水质提出更高的要求。 在分析云南省水资源数量、 分布状况与基本特性的基础上， 阐述了云南省水资源可利用量， 并确定了水资源开发利用的 阈值。为水资源综合规划、合理开发、可持续利用与保护等提供依据。
针对云南省目前存在的水少、水脏、多、浑等问题 ，水水为缓解上述水资源 问题 ，确立水资源从 可持续利用的战略思想、完善水法规体系 、化配置水资源、化水资源统一管理 、 强生态建设 、优强加防荐治污及逐步建立水市场等方面扼要提出相应对策 。 关键词：可持续发展；节约；预测；水资源开发利用；
云南省水资源概况
1.1 水资源总量丰富
从总量上说，云南省水资源很丰富，仅次于西藏和四川，居全国第三，是宁夏的260倍，占全国水资源总量的1/7。云南省多年平均降水量4820.8亿立方米 ，折合降水深1258.7毫米。平均年自产水源量2222亿立方米，从西藏、四川、贵州、广西等省流来入境水量1845.8亿立方米，从缅甸、老挝、越南等邻国流来的入境水量97.2亿立方米 ，全省水资源总量达4165亿立方米。但由于时空分布等原因,云南省面临着严重的水资源挑战,已威胁到全 省经济的可持续发展。云南省水资源总量2222亿立方米，居全国第三位。水能资源理论蕴藏量10364万千瓦时，可开发的装机容量为8916万千瓦，年发电量为4545亿千瓦时，居全国第二位。云南境内径流面积在100平方公里以上的河流889条，分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江6大水系。滇池、洱海等30个高原湖泊，总面积1066平方公里，总蓄水量300亿立方米。
1.2 季节变化明显 由于年中、年际分配极为不利，云南省在某些年份和一年的某些月份水资源供需矛盾突出.全省湿季半年(5～10月) 径流量约占全年水量的73%～85%，而干季半年(11～4月) 径流量仅占全年总量的15%～28% ，在农业生产用水量最大的4 月和5月，径流量仅占全年水量的2%～3%。更为严重的是呈现出径流量愈少的地区，年际变化愈大，丰枯变化更为严重剧烈.
1.3 有效水资源贫乏
水愈少的地区，年际变化愈大。云南省水资源地区分布也极不均匀，总的趋势是:南多北少，西多东少，深谷多，平坝少。
云南有众多的岩溶分布，岩溶地区的降雨径流大部分或全部下渗至地下数百米或上千米的深度，形成大小不一的地下暗河，远流它处，不能被当地截获使用，因此地表水十分缺乏，甚至人畜饮水都十分困难。
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云南是一个山区省分，山地占63.5% ，高原占30.5% ，盆地占6%。全省的绝大多数城镇、工业区、主要的农业区都聚集在6%的盆地(坝区)上，而70%以上的水资源却分布在边远山区。人口集中和工业集中的城市如昆明、东川、个旧、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盘江的二、三级支流上，水资源贫乏，供需矛盾突出，城市缺水和农业旱灾不断。
1.4 水质污染严重
全省六大水系主要的116个河流监测断面中，水质污染严重，达不到国家Ⅴ类水质标准的占37.9%，符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的占37.9%，符合Ⅰ～Ⅱ类水质标准的占24.2%。城市及主要城镇附近的河流几乎均处于重污染或严重污染。全省主要16个高原湖泊中，水质符合Ⅰ～Ⅱ类水质标准的占31.3%，符合Ⅲ类水质标准的占6.2% ，符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的占25%，达不到国家Ⅴ类水质标准的占37.5%。全省19个城市(镇)的28个饮用水源中，水质满足国家集中饮用水源水质标准的占60.7%；不能满足国家集中饮用水源水质标准的占39.3% ，这部分供水人口占整个城市供水人口的50%以上。
被誉为“高原明珠”的16个较大湖泊中，7个污染较重，18.8％的湖泊水质恶化，湖泊水面萎缩，淤积严重。如果按现在的淤积速度，到2015年，我省的湖泊水面将减少20％。
昆明市由于地表水体如盘龙江、螳螂川、宝象河、柴河、大河等受工农业生产的污染，加大了市区及近郊区地下水的开采，但是因浅层孔隙水水质普遍遭到不同程度的污染，且矿化度及总硬度偏高，严重影响着人们饮用水的质量。目前，全省城市污水处理率仅为21％，加之城市排水管网不配套，城市生活污水不能全部汇集处理，城市周围水体污染问题很难解决。
从上面统计数字可以看出，云南的水资源污染比较严重。由于水污染破坏了水资源应有的使用功能，有效水资源量减少，“有水不能用”的严峻事实更加重了水资源供需矛盾。水污染治理是云南省面临的又一大挑战。
1.5 水土流失严重，自然灾害频繁
云南省境内地形变化大，地质构造复杂，断裂规模大，新构造运动强烈，山势陡峻，谷深流急，地震频发、震级高，降雨时空分布不均等不利自然因素， 加之人为破坏， 致使水土流失非常严重。全省水土流失面积14.6×104平方公里，占国土面积的38.2%，全省流失土壤5×108吨/年，大多是肥力强、颗粒细、有机质含量高的表土。
全省地形、地质条件复杂， 近年来由于经济的发展，生态遭到不同程度地破坏， 加之洪汛测报手段落后， 滑坡、泥石流频发， 洪早交替、多灾并发。据统计， 全省平均受旱面积8×105公顷/年，损失达50-80亿元人民币每年。
1.6云南省水资源分布
云南省水资源空间分布极不均匀， 总趋势为西多东少， 南多北少， 山区多， 河谷平坝少。 珠江流域的多年平均年径流深均小于400 mm，最小的是长江流域，为387 mm；红河、澜沧江、 怒江、伊洛瓦底江流域均大于500mm，其中伊洛瓦底江流域最大，为1416mm，是长江流域的4 倍。红河流域和西部伊洛瓦底江流域盈江县西部年径流深可达3000 mm以上，高黎贡山顶部 产水量可达300万m3／km2；滇中大部分地区年径流深在400mm以下，北部金沙江河谷最少，
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德钦县的奔子栏一带产水量仅2.5万m3／km2，南北相差达100多倍。空间分布总趋势是:南多北少，西多东少，深 谷多、平坝少。云南省是一个多山区省份，山地占 63.5%，盆地占 6% ，全省绝大多数城镇、 工业区和农业区聚集在盆地内，但 70 %以上的水资源却分布在边远地区。
2 云南水资源开发利用面临主要问题
2.1 社会经济发展，需水量增加，开发难度增大
昆明、楚雄等滇中一带重要城市供水不足问题，将成为社会经济发展的重要制约因素，其负面影响，势必涉及全省的经济发展。据分析，2000年以后，昆明必须进行外流域调水，才能维持水资源供需平衡。云南省水资源的开发难度已经越来越大。
2.2 水资源分布不协调
水资源浪费严重 云南省水资源的大量浪费，也加重了对水资源的需求。农业是云南用水大户，每年用水 量高达 110 亿立方米 ，占工农业和城市生活用水总量的 80%，而水的利用率仅有 40%左右。 主要原因是灌溉渠道为土渠道的占 1/2 以上， 传统的“漫灌溉、 跑马水”式的落后灌溉方式 导致渗漏量大。工业用水重复利用率不到 20%，远低于发达国家的工业用水重复利用率 70% 的水平。 城市生活用水也存在诸如跑、冒、滴、漏以及其它浪费水的现象。 云南省水资源空间分布与用水极不协调，空间分布总趋势是:南多北少，西多东少，深谷多、平坝少. 云南省是一个多山区省份，山地占63.5% ，盆地占6% ，全省绝大多数城镇、工业区和农业区聚集在盆地内，但70 %以上的水资源却分布在边远地区. 人口、工业集中的城市，如昆明、东川、个旧、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盘江的二、三级支流上，水资源贫乏，供需矛盾突出，城市缺水和农业旱灾不断. 此外，云南省岩溶分布众多，降雨径流量大部分或全部下渗至百米或千米以下的深度，形成大小不一的地下暗河，远流它处，不能被当地截获使用，因而地面水十分贫乏，一些地区甚至连人畜饮水都非常困难.
2.3 水资源严重浪费
云南省水资源的大量浪费，也加重了对水资源的需求。农业是云南用水大户，每年用水量高达110亿立方米 ，占工农业和城市生活用水总量的80%，而水的利用率仅有40%左右。
主要原因是灌溉渠道为土渠道的占1/2以上，传统的“漫灌溉、跑马水”式的落后灌溉方式导致渗漏量大。工业用水重复利用率不到20%，远低于发达国家的工业用水重复利用率70%的水平。 城市生活用水也存在诸如跑、冒、滴、漏以及其它浪费水的现象。
2.4 城市化加重了水资源危机 众所周知，城市化程度越高，对防洪和水资源供给的保证程度也要求越高. 一方面，防洪问题日趋严重，如昆明20世纪60年代的防洪标准是20年一遇，而现在则要求提高到100年一遇. 在城市化的建设过程中，农田变为城市街区而使
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降水下渗减弱，地表径流增加，汇流速度加快，洪峰出现时间提前。
此外，城市化所引起的气候变化，突出表现之一是导致雾日增多、降雨量在夏季增加，特别是大暴雨的次数增多、暴雨量增加。为了城市防洪的安全，城市上游水库只好加大防洪库容以接纳洪水，导致水库蓄水量和城市供水量减少。另一方面，城市的扩大和增加使得用水量剧增。此外，城市化也加大了水污染的程度。
2.5 缺乏统一有效的管理机制
云南省水资源的管理现状是实行“多龙治水”格局。这里的“龙”是职能部门，也是行政区划。水资源的统一性与多部门管理体制之间的矛盾，随市场经济利益的驱动日益暴露出来，主要表现在各自为政，掠夺式的开发利用水资源，而对水资源的保护则相互推委。由于多部门管理，使国家的有限资金投入分散，不能发挥应有的效益。
2.6 生态环境恶化，水污染严重
云南省曾一度对环境保护重视不够，导致生态环境恶化，水源涵养能力减弱，从而加重了水资源危机。如山地陡坡种植烟草，造成水土流失、化肥流失严重，
湖库河流淤积；天然林的砍伐，烤烟、烤茶、烤胶对森林植被破坏严重。 云南的矿产以出售资源和初级产品为主，利润低，无力对开矿过程中破坏和污染的环境进行修复和补偿，矿山复垦率很低。
云南省地表水的水质较好，但由于“三废”治理整顿措施跟不上，造成河流水质污染、湖泊水库富营养化加剧，水体功能受到损害或破坏，有效水资源量减少。 水污染加重了水资源危机。
3 云南省水资源的可持续利用建议
3.1 节约用水和保护水环境 水资源的利用不当，大多表现在浪费和水质的污染方面，我省是个水资源充裕省，然而 还是存在多方面的水资源缺乏。为了满足我省各地的水资源利用，鼓励节约用水，保护水质 的良好是前提。如清洁生产、生态农业建设、植树造林、小流域治理、污染源治理等要给予 优惠政策，对水资源开发利用和排污(包括产品在使用过程中的污染) 要实行总量控制和收 费交易。2009～2010 年的大旱更是给了我们很大的启示，鼓励节约用水和保护水环境是可 持续发展的必要条件。 河、沟、湖、库、塘、坝水体中适合多种水生生物繁殖和生长。水生生物在繁殖和生长 过程中，需要吸收大量的氮、磷营养物质和其它物质，对水质有较好的净化作用(禁止人工 投饵，只利用水体的营养物质) ，而且还能提供丰富的蛋白质和其它水生产品，如正在研究 的滇池兰藻和凤眼莲的综合开发利用。
3.2 开发水源，增加可用水资源 因云南 70%以上的水资源分布在边远山区，人口集中和工业集中的城市如昆明、东川、 个旧、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盘江的二、三级支流上，水资源贫乏。增加本区可用 水资源，首先是修建各类蓄水工程和给水工程，合理开发地下水;其次是区外引水，如从昆 明的外流域掌鸠河调水。 多层次、多渠道、多形式地筹措水利建设基金，保证水资源工程建设与我国国民经济和 社会发展的同步。通过修建与社会、经济发展状况相适应的防洪、发电、航运、除涝、水土 保持等工程设施，兴利除弊，充分
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发挥水资源的综合利用效率。大力植树造林，封山育林， 发展森林的“绿色水库”作用，可增加水资源量，减少山地面源流失对江河水库的污染，达 到“山清水秀”。改造荒山荒地，加快荒山荒地的开发。
3.3 依靠科技，实施科技兴水战略 科技是从根本上解决云南省的水资源紧缺与水环境问题， 实现水资源可持续利用目标的 关键。要充分发挥国内外各大专院校、科研部门的作用，大力研究高科技新型节水技术、地 下水功能恢复和污水处理等水环境保护技术，并加速科技成果向生产力的转化。同时，加强 国际和区域的交流与合作， 广泛吸收发达国家及先进地区在水资源评价、 综合利用与保护等 方面的先进经验和技术，走科技兴水之路。
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