大学发展规划应思考的三大问题

第３１卷第５期　宁夏大学学报（人文社会科学版）　Ｖ０ＩＩ　３１　Ｎｏ．５　２００９年９月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎｉｎｇｘｉａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｓｅｐ．２００９　大学发展规划应思考的三大问题　王鹏，沈振锋，赵正洲　（华中农业大学发展规划处，湖北武汉４３００７０）　摘要：在“十一五”这一重要战略机遇期，大学应从社会责任、文化建设、经营理念等三个方面对发展规划进行深刻　认识。在大学成为社会“轴心机构”的今天，我国大学还需要承担哪些社会责任，是大学发展规划不能不考虑的问　题。社会责任由知识责任、价值责任、法律责任等显性社会责任和关怀责任、批判责任、引领责任等隐性社会责任　构成，它是大学发展规划的时代要求。要应对高等教育发展环境正发生的深刻变化，作为非营利组织的大学需要　在发展规划中树立经营大学的理念，将品牌经营、成本经营、人力资本经营等规则和理念渗透到大学办学的全过　程，加速实现从传统大学管理向现代大学经营的转变。　关键词：大学；发展规划；社会责任；文化建设；经营理念　中图分类号：Ｃ４７２．】　文献标志码：Ａ　文章编号：１００１—５７４４ｆ２００９）０５—０１３６一ｏ４　一社会责任：大学发展规划的时代要求　造、传播和转移，使大学真正成为推动科技进步和经　德里克・博克（Ｄｅｒｅｋ　Ｂｏｋ）指出，大学承担社会　济、社会发展的能量源和动力站　。　责任，或者说大学的社会职责，是任何国家大学存在　２．价值责任　的目的。这种社会职责，一般包括培养人才、发现新　帮助社会和个人树立正确的价值观，是大学对　知识和社会服务活动。同时，他还补充指出，公众几　社会承担价值责任的集中体现。这种价值责任至少　乎肯定对大学和教师有更多的期望　。教育责任　包括大学的政治责任和道德责任。作为培养高级专　曾经是大学自诞生之Ｅｌ起就承担的第一社会责任，　门人才的主要场所，大学对学生的影响全面而深刻。　但随着时代和社会的发展，大学承担的社会责任也　受教育者能否形成正确的政治观念、坚定的政治立　在与时俱进。　场，能否成为德、智、体等全面发展的社会主义事业　（一）显性社会责任　的建设者和接班人，大学负有重要的政治责任。这　１．知识责任　就要求大学必须始终坚持正确的办学方向。作为在　现代大学是知识的中心。大学不仅通过知识的　传承民族传统美德、树立社会主义新风尚等方面具　创新和传承丰富着大学自身发展的内涵，而且通过　有重要和不可替代作用的机构，大学有责任通过树　知识的扩散和利用，将知识成果和知识产品播撒到　立自身良好的道德形象示范、践行道德行为规范来　社会各个领域，使社会分享大学的知识贡献。在知　净化社会风气，遏制社会道德滑坡的趋势。　识经济条件下，我国大学既要在知识活动中探求客　３．法律责任　观真理，自觉地开展原创性研究，又要自觉服务于当　大学是具有独立民事权利的法人，应当承担起　前全面建设小康社会的需要，及时把科学技术成果　遵守法律、维护自身权利和追究违法行为等责任。　转化为现实生产力。大学有必要在其发展规划中，　遵守法律的责任，即大学不仅要遵守《教育法》、《教　将知识责任作为大学发展的主线，通过对自身教育　师法》、《高等教育法》等专门的教育法律法规，还要　目标、教育思想、学科发展、科技创新、学术环境、人　遵守《宪法》及其他法律法规中有关学校教育的内　才队伍等方面进行修正和整合，不断刺激知识的创　容；维护自身权利的责任，即大学要自觉维护自身的　收稿日期：２００９—０４—０２　基金项目：教育部直属高校工作司战略规划项目“大学战略规划若干理论问题研究”（ＺＳＳ２００７００１）的部分成果　作者简介：王鹏（１９７８一），湖北十堰人，华中农业大学发展规划处规划管理科科长，助理研究员，华中科技大学教育科学　研究院博士研究生，主要从事高等教育管理研究。　一ｌ３６—　财产权、名誉权，维护教师享有的教学、深造、学术研　社会的不断发展。这是大学服务社会的职能在当代　究等权利，维护学生公平的受教育权利、学习权利　等；追究违法行为的责任，即大学在自身和师生的合　法权益受到不法侵害时，有责任运用法律手段保护　自身及师生权益，并通过必要的法律程序对造成的　损害进行索赔。　的升华与发展，是一种更高层次的服务。　二文化建设：大学发展规划的重要内容　从本质上讲，大学是一种文化现象。大学文化　所具有的重要作用，使大学发展规划必须将文化建　设作为重要目标和内容。　（一）物质文化　（二）隐性社会责任　１．关怀责任　目前我国经济高速增长的背后是全国性资源持　物质文化是大学文化的物质形态，是大学精神　文化、制度文化的物质基础，是大学综合实力的重要　标志之一，它主要由地域环境、校园布局、建筑楼宇、　续紧张、生态环境持续恶化的严峻局面，经济、社会　发展与资源环境制约的矛盾已经非常突出。与此同　时，我国社会两极分化问题日益突出，人际关系呈现　僵硬化和庸俗化，人们的精神和信仰危机日益显露。　面对这种形势，我国大学应当给予社会更多的人文　关怀，既要回应环境保护、根治贫困、反对暴力、化解　冲突等带有全球性的问题，又要承担促进国家和区　域和谐发展的责任；在大学内部，还要关心贫困大学　生、关注大学生心理健康等。　２．批判责任　弗莱克斯纳认为，大学不是风向标，不能什么流　行就迎合什么。当代大学应以自己的特性、自身发展　成果来影响社会，而不是曲意迎合社会。大学在融人　社会发展的同时，也要与社会保持一定距离。在一般　社会道德行为层面上，作为社会知识精英的集中地，　大学有责任对社会一般道德判断与道德行为进行评　判和指引；出于社会对大学从事的高深知识的传授和　发现方面的信任，大学应当利用其知识和理智，对科　学研究和科学应用进行审视和检讨；在为当前经济和　社会发展需要服务时，大学应坚持自己应有的独立品　格和价值追求，保持对周围环境合适的批判性抵制，　敢于对社会现实进行针砭、批判，并科学地进行分析　和评价。不仅在关于社会政治、经济发展的重大判决　和决策上，而且在人们区分善恶、建立信念和认识真　理上，都能代表“社会的良心”　。　３．引领责任　从中外大学的发展历程可以看出，大学始终展　现着引领时代思想和开创社会风气的创造活动。剑　桥大学有一个响亮的口号，即“剑桥思想改变世　界”。大学是创造思想的圣殿，而非加工产品的车　间；它并不一定要躲在“象牙塔”内搞纯学理研究，　但也绝不是与社会简单地对应和服务。在由工业经　济社会边缘逐渐迈向知识经济社会的中心的过程　中，大学绝不能“附庸化”和“工具化”，而应自觉充　分发挥大学的文化、知识、精神、价值、理性的力量，　为社会提供思想的行为模式，成为引领社会走向的　主流和各种思想文化交汇的前沿阵地，引导和促进　人文景观、基础设施等构成＿４ｊ。　１．地域环境　地域环境既指大学所在地的自然条件，如地理　位置、地形地貌、山水风光等，又指大学所在地的地　域文化。因此，大学应重视校址的选择，使大学物质　文化建设因地制宜、因形造势，并主动适应且充分体　现地域文化特色。　２．校园布局　校园布局是对校园进行总体规划，科学合理地　划分功能区，如教学区、科研区、办公区、生活区、运　动休闲区等，各区既相对独立、功能各异，又相互协　调、相辅相成，从而塑造大学良好的外在形象，发挥　校园整体的育人功能。　３．建筑楼宇　建筑楼宇是在充分考虑环境因素、技术因素、经　济因素、文化因素等的基础上，通过建筑内容、造型、　风格和布局等无声体现大学的思想内涵、价值观念　和精神追求，使身处大学的人们受到美的享受和　“润物细无声”的教育和影响。　４．人文景观　人文景观是被赋予一定人文色彩的物质景观，　它兼具观赏性功能与激励性功能，能起到展示悠久　历史、丰富文化底蕴、体现人文精神、陶冶师生人格　的重要作用　５．基础设施　基础设施是为教学、生活、科研、管理等实际工　作服务的物质条件，是保证大学教育活动成功的基　本硬件，它可以分为教学设施、科研设施、办公设施、　生活设施等。　将大学建设成为具有高度物质文化的社区，需　要大学发展规划从以上五个方面出发，树立物质与　文化一体化的观念，以建设环境友好型校园和人文　化、生态化、数字化校园为目标，实现大学物质文化　实用功能与审美功能、教育功能的和谐统一。　（二）精神文化　一１　３７—　精神文化是在大学发展历史过程中形成的，反　学院、学院与职能部门之间的管理关系；形成高效、　激励、创新的内部管理体制与决策民主化、管理科学　映人们在生活方式、价值取向、思维方式和行为规范　上有别于其他社会群体的一种团体意识和精神氛　围，是大学文化的核心。就大学发展规划而言，应将　精神文化体现在三个层面。　１．思想层面　一化的运行机制等作出相应谋划，以体现现代大学制　度学术自治、政校分开、权责分明、管理科学的基本　特征　。　三经营理念：大学发展规划的潮流所向　是办学理念，它是大学办学的基本要旨，明确　的办学指导思想、办学目标和发展定位能够团结和　大学需要在发展规划中树立经营大学的理念，　科学、合理地将市场经济意识、产业运行的一般理念　激励人心，指导大学发展；二是育人方针。育人需以　人为本，一方面要对受教育者施加情感陶冶、思想感　和规则渗透到办学的全过程，加速实现从传统大学　化、价值认同、行为养成的影响，以培养各具特色的　创新型人才；另一方面要凝聚人才，克服“见物不见　人”的倾向，牢固树立教师是办学主体的理念，坚持　关心人才、扶植人才，为人才提供成就事业的舞台；　三是学术追求。大学应培育一种崇尚学术、追求真　理的文化氛围，强调独立人格、独立思考、独立判断，　坚持严谨求是，脚踏实地，上下求索，在自由的氛围　中进行学术的理性思考和研究，在开放的环境中实　现科学的创新和发展　。　２．形象层面　大学应实施形象设计与塑造，构建一个由校训、　校风、校徽、校歌、校旗、标准色、标准字、道路与建筑　命名、办公与公关用品设计等组成的大学文化形象　标志系统，这对强化和提升大学形象，凝聚与激励广　大师生员工，树立大学认同，创新大学文化建设与管　理模式具有深远意义。　３．作风层面　校风、学风、教风是大学思想与形象的具体化，　也最直观地表达出大学精神文化。因此，在大学发　展规划中，应大力营造具有时代特征和大学特色的　良好校风；建设志存高远、爱国敬业、为人师表、教书　育人、严谨笃学的优良教风；形成积极向上、勤奋好　学、诚实守信、创新求是的良好学风。　（三）制度文化　当前，我国大学发展规划中的重要任务就是要　建立现代大学制度，这不能停留在“建章立制”这个　表层，更应重视制度的文化渗入。制度文化建设涉　及宏观和微观两个层面。从宏观层面看，关键是理　顺大学与政府的关系，根本是落实大学的办学自主　权；从微观层面看，大学需要通过制度建构来规范行　政权力与学术权力的关系，规范大学组织及其个体　的行为，这决定了大学发展规划要对完善内部法规　体系并依法治校；建立行政权力和学术权力关系的　协调机制；建立科学、民主、高效的内部管理系统；建　立科学的评价制度和激励制度；完善人事制度、分配　制度体系；改进资源配置管理制度体系；理顺学校与　一１　３８一　管理向现代大学经营的转变，以最大程度地实现大　学发展目标，推动大学事业的健康、快速、可持续　发展。　（一）品牌经营　品牌经营是指大学在兼顾高等教育规律和市场　经济规律的情况下，通过资源要素优化配置，提高大　学品牌的市场知名度、认可度、美誉度，实现育人目　标的最优化和学校经营收益的最大化。　１．品牌塑造　品牌塑造是品牌经营的核心，其实质是按照大　学发展规律将有限的教育资源用于提升大学核心竞　争力的过程。品牌塑造的重点是打造强势品牌，让　教育市场了解大学品牌的质量和特色。这要求大学　实施质量立校战略和特色树校战略。一是构建质量　体系，通过开发名牌学科、名牌专业、名牌课程，构建　名师队伍，提升科研水平等，逐步积淀和塑造自己的　强势品牌；二是走特色发展之路。在科学研究和规　划的基础上，找到发展的突破口和着力点，有所为有　所不为，通过对大学各种资源所蕴涵潜能的激发与　整合提升而形成的整体优势特征。　２．品牌定位　品牌定位是指大学在教育市场细分和教育产品　定位的基础上，对特定品牌的个性差异进行决策，形　成在高等教育系统中具有独特竞争优势的品牌形象　识别，从而扩大品牌影响，赢得社会认可。在大学发　展规划中，一是进行目标定位，根据自身资源的优势　和竞争者的情况，对自己在高等教育系统和市场中　所处层次和类别作出理性选择；二是进行特色定位，　打造特色品牌，在巩固已有鲜明特色的基础上提炼、　发展新的特色；三是进行空挡定位，寻求市场上尚无　人重视或未被竞争对手控制的领域，使自己推出的　教育服务产品能适应这一潜在目标市场的需要；四　是进行比附定位，通过比拟、攀附、借助名牌大学来　打造自己的知名品牌，这有时需要大学具有甘居　“第二”的心态　。　（－－）成本经营　成本经营是指大学从管理的角度出发，把成本　作为一个动态的基本要素，从其发生、发展、实现　（或补偿）等环节出发，对其进行综合设计、开发和　运作，从而以合理的成本向社会提供优质的教育产　品和教育服务的活动与过程。为响应教育部提出的　建设“节约型学校”的新要求，大学发展规划应围绕　成本核算建立科学、合理的成本效益机制。一是实　现资源配置的利用效率最大化。我国大学应树立资　源配置的成本效益观念，尽快建立起行之有效的校　内资源分配系统，完善资源的有偿使用制度，通过建　立全校跨院系、跨学科的公共计算中心、实验平台、　教学实践平台、科研创新平台，实现人、财、物等资源　的充分整合和资源配置的共享共用，发挥资源利用　的最大效益，尽可能避免资源配置的重复投资和使　用效率低的现象；二是树立开源节流的观念。建立　校内核算中心，仿照企业的方式，将校内各单位耗用　的人、财、物计入成本，并按比例分摊公共支出；建立　考核指标体系，节省运行成本，进行项目跟踪审计，　强化校内各单位的经济责任，衡量各部门的经济效　益；建立筹款制度，使校内各单位发挥自身优势，多　渠道吸纳政府、企业和社会资金，以补偿办学成本；　三是建立以成本核算为核心的大学内部分权管理机　制，将一部分经济运行权力下放给各院系，让各院系　成为独立运行的准实体，使其享有的经费总额包干，　在包干范围内自主理财等权力，从而调动院系成本　经营的积极性和广泛性　。　（三）人力资本经营　现代人力资本经营要求大学将人视为一种稀缺　资源，以人为中心，强调人和事的和谐发展，特别注　重开发人的潜在才能，从而将大学拥有的人力资源　转换为人力资本。一是重视人力资本的作用与价　值，将人才作为资本来认识和配置。我国大学人事　部门应转变观念，不能只是以事为中心，消极地“管　理”人，而应效仿国外一流大学及企业普遍将人事　部门转变为人力资源开发部门；二是加大对人力资　本投资、开发力度。鼓励中青年教师在职攻读更高　学位；建立学术休假制度和教师终身教育制度；三是　做好人力资源开发规划。编制和实施各种计划项　目，以保证大学人才队伍建设的连续性和层次性；合　理配置人才，健全各种岗位设置和流程设计，保证人　尽其才，人尽其用；四是建立良好的人力资本激励与　约束机制。实行“定编、定岗、定责和聘任制”，强化　岗位聘任和岗位管理；改革校内分配制度、人才考核　与评估制度，制订全新的人才薪酬方案与晋升方案；　实行人事代理制，使竞争激励、优胜劣汰的机制成为　调动各类人员工作积极性的有效手段；五是创建良　好的人才工作与发展环境。增加大学管理工作透明　度，营造人与大学共同发展的文化气息，加强人与人　之间轻松愉快的沟通与交流，营造出学习型组织的　氛围，使各种人才都能充分施展自己的才能，实现自　身价值的提升。　（四）知识产权经营　知识产权经营是指大学在拥有其研究成果及其　形成的知识产权所有权的前提下，作为技术转移的　公共平台，设立专门机构从事知识产权的保护、管理　和营销，并以许可的方式向企业界转移技术至另一　方。西方不少一流研究型大学的知识产权经营业绩　骄人，以美国哥伦比亚大学为例，该校２００１年至　２００２年财政年度知识产权经营业绩中的技术许可　总收入高达１．３３亿美元，连续四年居全美大学榜　首。在知识经济条件下，我国大学也要进行知识产　权经营，将研究成果转化为知识产权，并通过知识产　权排他性来实现新技术及时有效的商业化和公平、　合理的扩散。从国家政策考虑，国家应当立法允许　大学获得受国家资助研究所产生的知识产权的所有　权，同时出台政策允许技术发明人分享收入。从大　学发展规划考虑，可借鉴斯坦福大学技术转移的　ＯＴＬ模式（Ｏｆｉｆｃｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｌｉｃｅｎｓｉｎｇ，技术许可　办公室）的成功经验，设立知识产权经营的专门机　构，组建专门的技术经理队伍，将专利营销放在知识　产权经营的首位，实行自收自支、自主经营的方式；　出台职务发明归大学，发明人和发明人所在院系参　与分享专利许可收入等政策；健全大学知识产权保　护制度，如将知识产权条款纳入教师聘用合同，维护　实验记录，签订《保密协议》等。　参考文献：　［１］王晓阳．美国大学和社会责任与学术自由理念［Ｊ］．清华　大学教育研究，２００Ｏ（４）．　［２］李培根．大学应承担更多的社会责任［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／　ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｈｄ／２００６—１　１／０２／ｃｏｎｔｅｎｔ＿４３０６１０．ｈｔｍ．　［３］龚静．论现代大学的社会责任［Ｊ］．武汉科技大学学报，　２００５（３）：６３—６６．　［４］仇中海．论大学物质文化的特性［Ｊ］．中国高教研究，　２００４（９　：７２—７３．　［５］眭依凡．好大学理念与大学文化建设［Ｊ］．教育研究，　２００４（３）：１４—２１．　［６］雷震岳．建立现代大学制度是大势所趋［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：　／／ＷＷＷ．ｃｃｍｅｄｕ．ｃｏｒｗ／ｂｂｓｌ５——１５６９．ｈｔｍ１．　［７］杨家栋．树立“经营学校”理念促进高等教育可持续发　展［Ｊ］．扬州大学学报，２００２（３）：３—８．　［８］李清泉．论当代大学的经营之道［Ｊ］．武汉大学学报，　２００５（３）：９３—９８．　【责任编校王荣华】　一１３９—