关于强化金融国有资产监督管理的分析

关于强化金融国有资产监督管理的分析

张　敏

摘　要:现行金融国有资产管理体制中存在着职责分工不明、边界不清ꎬ绩效考核标准和依据不完善ꎬ薪酬差距显著等诸多问题ꎬ给金融国有资产安全带来了巨大威胁ꎬ这一现状亟待得到改善ꎮ文章将重点探讨和分析金融国有资产监督管理的优化对策ꎬ旨在为实践工作给予参考ꎬ最大限度地降低金融风险ꎬ为金融国有资产安全提供切实保障ꎮ

关键词:金融国有资产ꎻ监督管理ꎻ优化对策一(、金融国有资产管理体制存在的问题分析虽然管理金融国有资产的机构较多一)职责分工不明、边界不清

ꎬ如国有商业银行、人民银行、证监会、银监会、保监会等ꎬ分别负责管理相关人员、业务和成本ꎬ但是这些部门之间并没有清晰划分好各自职责ꎬ容易出现多头管理的现象ꎬ还有些人、财、事的监管仍然存在空白ꎮ与此同时ꎬ直接受到“三会”监管的金融机构利益相互关联ꎬ更容易出现舞弊问题ꎬ严重威胁到了金融国有资产的安全性(在对金融企业的绩效考核和评估方面尚未制定完善的二)绩效考核标准和依据不完善

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标准和依据ꎬ因而不能够清楚把握我国金融企业的运营状况和盈利能力ꎬ随之出现了高管人员的薪酬远远超过其他行业的现象ꎬ甚至不少金融企业的高管人员互相攀比薪酬ꎬ没有将主要精力放在本职工作上ꎬ也会在一定程度上削弱金融国有资产监督管理效果(从当前金融企业高管人员和普通员工收入现状的对比三)薪酬差距显著

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分析可以发现ꎬ高管人员的收入通常超过了普通员工的数十数百倍ꎬ这已经成为金融行业的普遍现象ꎬ不但给社会稳定埋下了隐患ꎬ而且不利于调动普通员工的工作积极性ꎬ长此以往ꎬ将会给金融国有资产安全带来巨大风险ꎮ

二(、设立金融国资委的必要性通过上文的分析可知一)明确金融国有资产出资人

ꎬ金融国有资产监督管理缺位的主要原因在于缺少专门的管理机构ꎬ所以才出现了各种各样的问题ꎬ加大了风险发生概率ꎮ基于此ꎬ设立金融国资委ꎬ深化金融体制改革可谓势在必行ꎮ首要任务就是明确金融国有资产的出资人ꎬ对金融企业的治理结构予以完善ꎬ加强对金融国有资产的监督管理ꎬ保证股东权利能够得到正确的行使ꎬ其利益最大化目标也将真正得以实现(纵观历史上出现的金融危机事件二)强化金融风险的防控

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ꎬ其关键诱发原因在于金融监管体系存在缺陷ꎬ对于金融风险的预测和防控不够及时、到位ꎬ进而酿成了重大灾难ꎮ金融国资委的成立将会对金融风险进行系统全面的监测和分析ꎬ任何风险隐患都将无所遁形ꎬ能够在第一时间内发出预警ꎬ采取应对措施ꎬ切断金融风险传播渠道ꎬ金融企业就可以保持稳定运营态势ꎬ金融国有资产安全性将随之提升(为了实现对金融企业高管人员和普通员工的约束和激三)完善金融企业绩效考核

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励ꎬ必须要制定完善的绩效考核机制ꎬ加强对其收入分配的管理ꎬ此举还能够推动金融企业的良性发展ꎬ维持社会的安

定团结ꎮ建立金融国资委ꎬ准确把握金融企业的经营状况ꎬ合理分配高管和员工的收入ꎬ尽量缩小与社会平均收入的差距ꎬ可以充分展现对金融国有资产的监管职责ꎬ维护金融国有资产的安全性(我国现行金融国有资产监管体系的不健全滋生了诸多四)完善金融监管体系

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问题ꎬ削弱了监管成效ꎬ降低了金融国有资产的安全性ꎮ通过建立金融国资委可以实现对金融监管体系的优化创新ꎬ充分协调好各个监管机构的职责ꎬ使之形成整体合力ꎬ对金融国有资产实施全面立体的覆盖ꎮ那么金融监管的真空区将会得到填补ꎬ金融国有资产也将得到保值增值ꎬ对于我国金融业的发展起到了积极的推动作用ꎮ

三、金融国资委的主要职责和架构

金融国资委的成立之于金融国有资产监督管理工作的强化起到了至关重要的作用ꎬ我国法律法规中关于金融国有资产的监管提出了明确的办法ꎬ为金融国资委的建立提供了法律方面的坚实保障ꎬ而其他机构要将对金融国有资产的监督管理职责移交给金融国资委ꎬ无疑赋予了金融国资委崇高的使命ꎮ金融国资委要对金融国有资产实施严密的监管ꎬ检验金融国有资产的实际收支情况是否与预算相符ꎬ还要负责金融企业的人事管理ꎬ委派专业素质较高的管理人才实施金融企业的经营管理工作ꎬ定期对其工作业绩实施考核与评价ꎬ一旦发现失职问题要予以究责ꎮ除此之外ꎬ金融国资委直接由全国人大进行监督ꎬ定期将金融国有资产监督管理工作情况编制成报告ꎬ向全国人大汇报ꎬ主要包括金融企业的经营现状、预算执行及收益分配情况ꎬ还要公示高管人员的工资及出资人的履职状况等详细数据信息(其一一)ꎬ金融国资委的主要职责

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健全出资人制度ꎬ将金融国有资产出资人的权利和职责予以明确ꎬ还要有与之相匹配的激励与约束机制ꎬ控制金融企业高管人员薪酬ꎬ对于出现重大失误及贪污腐败等恶劣问题要严惩不贷ꎮ其二ꎬ建立金融国有资产的登记、运营、预算、考核、退出等各项管理制度ꎬ实施对金融国有资产的全方位监督管理ꎬ促使金融业务得以标准化、规范化开展ꎮ其三ꎬ建立信息管理系统ꎬ对于金融业务开展过程中形成的信息进行实时动态的采集、处理、分析ꎬ预测金融风险ꎬ采取应对之策(ꎬ将风险损失降到最低ꎮ

考虑到金融国有资产的监督管理是一项系统性强二)金融国资委的组织架构

、难度较高的工作ꎬ因此ꎬ需要对金融国资委的组织架构予以科学设计ꎬ主要包括以下几个方面:其一ꎬ风险管理委员会ꎬ这是负责风险预测和处理的机构ꎻ其二ꎬ薪酬管理委员会ꎬ这是对金融企业高管人员的薪酬进行评价和控制的机构ꎻ其三ꎬ战

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略发展和投资决策委员会ꎬ这是负责项目评估、进行投资决策的机构ꎬ还要负责金融国有资产的重组、出售及产权转让等相关事宜ꎮ

金融国资委与金融监督委员会要建立信息共享机制ꎬ共同实施对金融国有资产的监督管理ꎬ促使监管体系愈发趋于完善ꎬ能够实现对所有金融企业全部业务的动态监管ꎮ通过建立健全的风险管理体系ꎬ客观分析金融国有资产的常见风险及形成原因ꎬ加强对金融风险的观测和分析ꎬ争取将风险问题扼杀在萌芽之中ꎮ金融监督委员会是由银监会、证监会、保监会所组成的ꎬ要保证对于金融国有资产的监督具有独立性和权威性ꎬ坚决不给任何违法违规行为制造可乘之机ꎮ

(三)设立“防火墙”

在金融国资委和企业国资委之间设立“防火墙”ꎬ对金融国有资产和非金融国有资产实行分类管理ꎬ可以优化资金资源配置ꎬ提高资金资源利用率ꎬ缩小金融业高管和其他行业的收入差距ꎬ体现薪酬分配的公平性和公正性ꎬ是维持社会稳定的基础ꎮ除此之外ꎬ防火墙的设置还能阻断金融风险的传播ꎬ风险仅发生于单一领域ꎬ引起的损失有限ꎬ金融国有资产将会得到保值增值ꎬ竭力避免企业经营不善而引发金融风险ꎮ

(四)强化国家金融审计的职能

国家金融审计机构也要加强对金融国资委的监督ꎬ始终围绕“防范风险、维护安全、促进发展”的金融审计目标ꎬ重点关注金融国资委的职能履行情况ꎬ还要做好对金融国资委和金融企业的审计工作ꎮ通过对金融国资委管理绩效的审计ꎬ(上接第６４页)规划各项内容ꎮ

最后ꎬ相关管理人员需要对工作人员做好培训和指导工作ꎬ保证相关工作人员能够树立良好的岗位责任机制ꎬ具有一定的职业道德ꎬ提高自身的业务能力以及综合素质ꎮ

(二)完善管理制度

实现企业经营管理能力的优化ꎬ需要对企业经营管理制度做好综合监督ꎬ实现内部活动较好的整合ꎬ提高工作人员的业务水平和综合能力ꎬ完善相关的培养培训机制ꎮ企业内部管理活动在落实的时候ꎬ需要对工作人员的业务水平做有效监管ꎬ保证标准化管理制度流程能够起到良好的监督作用ꎬ实现工作效率的提升ꎬ提高管理质量ꎬ也能够有效的激励企业ꎬ保证企业在激烈的市场竞争占据主动的位置ꎮ

(三)落实奖惩机制

正是由于奖惩机制的落实ꎬ企业在各项管理工作的有序展开过程中ꎬ工作人员的工作效率和积极性能够得到有效地提升ꎮ运用奖惩机制做好企业管理ꎬ也能够进一步提升企业核心竞争力ꎬ为企业管理活动的全面有效展开奠定一个良好的基础ꎮ奖惩机制的建立要合理ꎬ评价指标要科学合理ꎬ薪酬的发放也需要结合业绩ꎬ这样才能够充分调动工作人员的工作积极性ꎮ

(四)改良经营模式

企业经营管理工作的有序开展ꎬ也需要相关部门要结合经营实际ꎬ做有效地积累和实践ꎬ并且对市场动态有一个明确的认识ꎬ之后结合市场实际ꎬ实现经营管理结构的完善ꎬ为后续经营活动的进行和进步打下坚实的基础ꎮ在这其中ꎬ最重要的是辅助市场经济要求建立发展规划ꎬ为企业发展搭建

按照标准化的考核指标实施综合性的评价ꎬ即可准确得出金融国资委的管理绩效ꎬ检验其是否在维护金融安全与稳定方面发挥出有效作用ꎬ为金融国资委组织结构的优化提供了可靠支持ꎮ

在审计工作中还要积极开展对金融企业的监督检查ꎬ深入挖掘当前金融企业中是否存在违法违规问题以及潜在的风险隐患ꎬ对于违反国家法律法规及金融业相关规定的人员绝不姑息ꎬ从根本上杜绝主观因素引起的金融风险ꎬ还要借助审计工作找出金融国有资产监督管理工作的缺陷和不足ꎬ逐步完善现行监督管理机制ꎬ争取做到外部监督和内部控制的双管齐下ꎬ切实强化监管工作的实效性ꎮ

四、结语

综上所述ꎬ金融国有资产的监督管理需要有专业的机构来负责ꎬ通过建立金融国资委ꎬ完善金融监管机制ꎬ并在金融国资委与企业国资委之间设立“防火墙”ꎬ可以大幅降低金融风险ꎬ提高金融国有资产的安全性和利用率ꎬ为我国金融业的发展注入了勃勃生机ꎮ

参考文献:

[１]马洪山.完善地方金融管理体制的制度分析与政策建议探索[Ｊ].财经界(学术版)ꎬ２０１９(３).

[２]胡海琼.国有金融资产管理改革模式设计与政策匹配[Ｊ].改革ꎬ２０１７(９).作者简介:

张敏ꎬ开封市尉氏县财政局ꎮ

一个良好的平台ꎮ

当前很多企业发展过程中ꎬ为实现良好的经营管理ꎬ一般会借鉴很多优秀企业的管理结构和布局ꎬ去促进企业的发展ꎬ但是很多结构和布局也并不完全适合企业的发展ꎬ新时期ꎬ还需要企业结合市场以及自身实际发展动态ꎬ制定标准化的管理模式ꎬ实现更好的经营管理ꎮ

五、结语

综上所述ꎬ企业经营管理能力对于企业的发展来说具有非常重要的意义ꎮ当前企业发展过程中ꎬ还存在很多的问题制约着企业经营管理能力的提升ꎬ新时期ꎬ还需要针对具体的内容和问题提出具体的解决方案ꎬ依靠多种措施的采取ꎬ营造一个良好的企业经营管理氛围ꎬ提高企业经营管理的能力ꎬ实现企业经济效益的提升ꎬ为企业的长期发展打下了坚实的基础ꎮ

参考文献:

[１]段成铎ꎬ蔡文君.电力企业经营管理创新策略研究[Ｊ].企业改革与管理ꎬ２０１５(１５):９２ꎬ９８.

[２]赵玲.提升企业经营管理能力的对策研究[Ｊ].商场现代化ꎬ２０１７(２４):８３－８４.

[３]秦保磊.提升企业经营管理能力的有效策略探讨[Ｊ].商场现代化ꎬ２０１８(１１):９５－９６.

[４]王豪伦.提升企业经营管理能力有效策略研究[Ｊ].现代商业ꎬ２０１８(１８):９３－９４.

作者简介:

陆文莲ꎬ中船上海船舶工业有限公司ꎮ

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