浅论电子政务与电子民主的关系

Ｌｅｇａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ａｎｄ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　２００９．４（中）　｛；Ｉｊ占轧金　浅谂电子政务与电子民主的关系　潘媛媛刘静　摘要电子政务与电子民主都是在网络出现以后，建立在现代通信技术基础之上的事务，它们二者之间必然存在着一定　的联系。本文指出电子政务与电子民主都是建在信息通信技术的平台之上，电子民主又是社会民主不可或缺的重要组成部　分，二者之间存在着一定的辨证关系。　关键词　电子政务　电子民主信息通讯技术　中图分类号：Ｄ６３０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．０５９２（２００９）０４．１９０．０１　一、信息通信技术：电子政务与电子民主的构筑平台　问题已经发展成为一个全球范围内共同面对的问题，网络上散布着各　电子政务是在２０世纪９Ｏ年代中期发展起来的，它指的是政府利　式各样的信息，其中相当一部分是垃圾资讯，随时都有可能毒害到网　用现代信息通信技术，对政府的职能和结构进行整合，通过政府内部　民的思想和言行。因此，为了使网民能够真正把握自己的价值取向，　部门之间（Ｇ２Ｇ）、政府与公民之间（Ｇ２Ｃ）、政府与企业之问（Ｇ２１３）三　提高网民自身素质之外，国家正确的引导作用也是非常重要的。减少　种模式来更好地推行政府的公共服务，它是依托于信息通信技术运用　不确定性，加快电子民主建设，防止“网络假民主”的出现是社会民主　而生的新产物。苏格兰国际电子民主中心认为，电子民主是利用新的　建设中的一个重要问题。　ＩＣＴ技术加强民主，特别是通过电子咨询和电子申诉的方式。可以说　第二，网络民主的出现可能使“政府边缘化”。一些网民已经在网　ＩＣＴ技术就是电子政务和电子民主的构筑前提。　络上建立自己的疆域，如网上社区、网络协会等。这些网络组织有的　从二者的出现契机来看，电子民主是出现在２０世纪后半叶的，但　以第三部门的形式自愿担负起了政府的一些职能，此外另一些组织也　新媒介的出现也赋予了电子民主新的涵义，网络的出现使电子民主兼　可能无视政府法律法规的存在，任意驰骋于网络之中。这些情况在一　具了网络民主的意义。电子政务可以说是出现在办公自动化的后期　定程度上都使得政府部门无能为力，更甚者这些网民就进入了无政府　阶段，西方国家办公自动化在９０年代网络出现之后就兴起了，而且在　状态，这不是真正意义上的网络民主，却是在网络民主推进过程中存　一些发达国家成效显著。可见，是网络的出现催化了电子政务和电子　在的风险，很值得注意。　民主的出现。　第三，电子民主可以使得政治利益团体的政治活动范围更加宽　二、电子民主：网络时代社会民主的重要组成部分　阔，活动方式更加隐蔽。在网络时代，政治宣传活动也不会放过网络　２００８年随着３・ｌ４事件的发生，西方媒体的不实报道等一连串　阵地，他们的活动范围由实际生活深入到网络生活中去，但并非所有　有损中国民族精神、民族形象以及伤害中国人民感情事件的发生，中　的利益团体都采取正当性或明确性的方式进行造势来拉拢民意。而　国网民建立了专门针对西方不实报道的网站，揭穿不实媒体的谎言，　某些引导方式通常是比较隐蔽的，很难保证其合法性。所以就出现了　维护了中国人民的形象。通过网络，每一个中国网民的爱国情感得到　一个悖论，电予民主建设的目的是为了推进民主建设，而电子民主本　宣泄，网络战线得到空前的团结。２００８年５月１２日四川汶川发生历　身却存在被利用的风险，从而导致破坏民主的现象发生　史罕有的８级大地震，通讯暂时中断，但是在灾难发生几分钟之后，地　三、电子政务与电子民主的辩证关系　震的消息就传遍了整个网络　在随后的救援、救助工作巾，网络更是　（一）电子政务有利于推进电子民主建设　发挥了很大作用，为搜救工作直接提供更好的方案。　电子政务的构筑平台主要是现代信息通讯技术和设备，包括计算　上面两个事件都是发生在现实社会中的大事，同时也是发生在网　机技术、网络技术、数据库技术等，而这些方式、渠道也是电子民主的　络社会中的两件大事，在这两次事件中网络民主得到一定程度的体　主要载体。电子政务主张通过Ｇ２Ｃ的模式与公众加强沟通，为公众　现，其重大意义也得到了充分的体现。具体体现在以下方面：　提供更好的服务，而这都将为电子民主建设铺设出一条金光大道。电　第一，网络活动影响政治参与，网络民主促进民主政治建设。中　子政务在无形之中已经将官僚制金字塔的高度降低，层级减少，可以　国的“两会”期间都是电子民主最活跃的时期，大大提高了网民的政治　大大提高公民政治参与厂‘度与深度，促进电子民主的构建。　参与度。可以说，电子民主有效地促进了政治民主及其质量的提高，　（二）电子民主本身也是电子政务的价值追求所在　推动了国家民主政治建设的进程。　电子政务追求的是高效率、高透明度，低层级、低损耗，旨在构建　第二，网络可以缩短政治决策层与民众之间的距离，网络民主可　一种可以惠及全民的公共服务提供模式，它倡导政府、企业和个人之　以影响政治决策。网络时代，世事风云变幻，但网民们每天打开电脑　间的一科，双向沟通方式。通过计算机网络等电子媒介来提高民主程　就可以看到新闻，也会看到一些专家的评论以及国家的一些举措，同　度，即是电子民主之所在，所以说电子政务与电子民主之间是异途同　时网民不只是阅读者，也是思想的表达者，网民可以针对相关问题向　归的。　有关部门发表自己的看法，直接影响政治决策。随着网络的进一步发　（三）电子民主的推进有利于电子政务的建设与开展　展，网民在政治活动中已经取得举足轻重的影响力，这个影响力将在　电子政务是一种互动的政务开展方式，它需要政府、企业、个人都　将来进一步扩大。　参与进来，否则就形同虚设。电子民主建设使得群众更加信任电子渠　第三，网络可以加强政治监督使政治活动更加透明。群众监督是　道表达民主的方式。网络宣传要比传统宣传方式效率高得多，这样就　政治监督不可或缺的一部分，网络的无处不在使得民众能够更好地、　可以使电子政务从建设阶段走向实用阶段，电子政务建设也可以根据　更直接地行使自己的权力。网民掌握了自己应有的权利也就可以更　实际应用情况来调整建设方式，从而更好地进行下一阶段的建设。　好地维护自身的利益。有了更强的政治监督也就使得政治活动更具　合法性，也逐渐使得政治活动更加透明、公开。　参考文献；　但是，目前的电子民主建设也有其局限，具体表现在：　【１】龙淼当代中国网络民主发展问题初探．湖南第一师范学报．２００６（９）．　１２】罗新阳．电子政务：社会主义民主的新平台．广东青年干部学院学报．２００４（３）　第一，网络的不确定性可能导致“网络假民主”。现如今网络安全　【３】刘小斌，祝小宁．电子政务下的网络民主发展契机．价值工程２００６（１０）．　【４】肖立辉．网络时代的中国民主进程．中　人民政协理论研究会会刊．２００７（２）．　作者简介：潘媛媛，燕山大学文法学院行政管理专业研究生，研究方向：公共经济与公共政策　刘静，燕山大学文法学院行政管理专业研究生，研究方向：休闲产业的发展。　１９０