中俄边境贸易发展研究

市　韵诒　易　ｌ　镪　中俄边境贸易发展研究　口文／常乐　（２）俄方设置高关税壁垒。俄罗斯对进口　商品普遍征收高关税，尤其是对从我　进　口的大宗商品，如纺织品、鞋、皮革等：（３）　俄方经贸政策不统一、不规范、不透明。卜ｊ　我国接壤的俄东西伯利　Ｅ、西西伯利　和　远东地区，包括阿尔泰、赤塔州、滨海地　区、阿穆尔卅Ｉ、犹太自治州、哈巴罗夫斯克　边区等６个联邦主体在对外贸易政策实　施方面并不一致。另外，俄罗斯的经贸政　策非常不透明，中方企业只能从贸易实践　中了解某类商品的税收、管理政策，对其　他商品则无法知道：（４）出入境手续复杂。　在１９９４年之前，我国公务人员持　公护　照赴俄罗斯是可以免签证的，但由于当时　地方对因公护照的管理不严格，造成　公　年份　２０ｏ２　２００３　２ｏ０４　中俄经贸总　中俄边境贸易　中俄边境贸易额占中　额（亿美元）　额（亿美元）　１８４．５８　１５７．８５　２ｌ０　３１．７　３５．２　４２　护照泛滥。从１９９４年１月开始，俄方取消　俄经贸额的比重（％）　２Ｏ．１　２２＿３　２０　了签证优惠。现在去俄罗斯的公务签证不　但费用较高，而且时间较长，一般需要一　个月，而且到了俄罗斯必须在三天之内剑　１、俄方的问题。　警局注册，如果是从发出邀请的地方转　（１）中俄通汇渠道不　其他地区，在另一地滞留的时间也不能超　２０ｏ５　２００６　２ｏ０７　２ｏｏ８　２７８．５　２９９．５２　４８ｌ－３６　５６８　５５．７　６２　７８．４　ｌ００．Ｏ８　２０　２０．７　１６＿３　ｌ７．６　畅，多数交易的结算　过３天。　足以现金或第三国　２、中方存在的问题。（１）时边境小额　银行完成，严重阻碍　贸易配额管理限制边境贸易进口。这种做　资料来源：根据海关统计数据计算　ｒ　Ｉ＿　－　了双边贸易的发展；　法使得企业在进１３配额和限量臀记管理　口商的业务可以不投保或者不足额投保，　商业性保险公司的优势又能减轻国家的　一些信用较低的公司有业务往来。　这时费率戍该偏低；而与一些新的客户或　财政负担。对于中长期业务，风险火，可由　者信誉状况不了解的客户的业务要足额　国家承担，承保政策性的保险；其二，国家　投保，此时费率可能偏高一些。　（作者单位：东北财经大学金融学院）　应该增加财政支出，建立充足的保险基　主要参考文献：　３、出口信用保险公司要开发一些新　金，以应对较大规模的外汇风险。　［１］毕素梅．我国出口退税研究［Ｍ］．经济　的险种。根据风险人小，险利　不同实行差　别费率制度。　５、建立出口信用风险评估体系。从出　出版社，２００５．　口信用保险公司、　口商、外国的出口信　【２】王新华．对完善我国出口信用保险制　４、国家的支持。其一，　家定位要清　刚保险公司三方的努力来建立一个类似　度的思考［Ｊ］．黑龙江对外贸易，２００２．４．　晰。对于中短期的信川保险业务，风险相　信ＨＪ评级系统，通过往年的进出口业务对　【３］企业“走出去”金融来护航，出口信用　对较小，承保规模大，可以交由或部分交　一些崮外的人公司的信用进行评价，有利　保险公司责无旁贷由商业性保险公司来经营，这样既能发挥　于制定科学的保险赞率以及事先避免与　２　００３．４．１　２．　［Ｎ］．经济日报，　《合作经济与科技》２００９年９月号下（总第３７７期）　市　易　移鹕嚷掰　孵●　嘲　的商品时，往往因为配额未下或无法领到　币管理政策　１、政府应着力扶持边贸发展。（１）中　配额而遭受损失：（２）对边境贸易企业的　１、完善人民币出入境管理办法。尽快　国中央政府应从世界经济发展的趋势出　资金支持不足，尤其是中小企业。现在存　制定和出台边境贸易外币现钞管理办法，　发推动中俄边境贸易的发展。我方应该做　在的专项资金多是支持境外加上贸易的，　进一步完善人氏币出入境管理办法，放宽　好预研工作，争取通过俄罗斯加入ＷＴ０　而缺乏对纯贸易行为的支持；（３）＃ｔ－￣Ｅ管　对出境人员携带人民币的限制，多提供便　的谈判，要求俄罗斯增加经贸政策的透明　理虽然开放，但在执行中仍有障碍，企业　利，鼓励居民在境外用人民币消费。　度，为中国企业和产品进入俄市场提供平　核销依然困难：（４）有些政策己过时。如　２、完善人民币的核销办法和退税政　等待遇；（２）简化贷款手续，适度增加边贸　１９９２年的《边境贸易商品检验》，如果按　策。制定和完善出口贸易收取人民币的核　的信贷投入。对业绩、信誉好的企业降低　照新的《商检法》，对外贸易的商品的检验　销办法和退税政策，对边境地区出口贸易　开证保证金比例、提高预付货款额度，鼓　就会无法　常进行，现在边境口岸的做法　收取的人民币，经审核无误后，可以为其　励企业做大边贸。允许贸易所得外汇收入　是以《商检条例》为基础灵活掌握。　办理核销，并且享受出口退税政策和相应　汇入国内个人账号后再解汇，解决第三国　（二）我国相关政策导致本币结算难　的政府补贴。　结算的不便及携汇入境的风险，并采川更　１、没有制定和形成明确的对俄汇率　３、鼓励在贸易中用人民币结算。出台　灵活的核销方式。另外，加强与俄方沟通，　机制。虽然外汇管理部门允许利鼓励外汇　政策，积极鼓励和支持我国企业和个人在　争取使用美元、人民币、卢布直接通汇，解　指定银行对卢布和人民币进行挂牌交易，　与周边国家或地区的一般贸易中硪向使　决结算障碍。　但由于卢布币值不稳，收购容易卖出难，　用人民币结算。　２、从企业和个人来看。（１）　业应转　使银行不敢挂牌经营。而办理卢布与人民　４、解决好人民币的回流问题。允许周　变观念，扭转向俄罗斯人力推销低档库存　币兑换业务时的汇率，主要参考＃ｔ＇ｔＥ黑市　边国家或地区用人民币购买我国政府债　的做法；（２）培养合格的、高素质的人才，　行情、俄罗斯官方和民间比价形成，层次　券或以人民币直接投资，积极解决境外人　并积极在俄建　常设办事机构，以便及时　低、内涵因素少、缺乏科学性，冈而容易受　民币回流问题，使人民币能通过畅通的渠　了解动态，掌握信息，适时把握商机。　外汇黑市的操纵和控制。　道同流到我国。　３、组建企业集团，鼓励有实力的大型　２、本币现钞结算的核销政策还存在　５、制定好非贸易本币结算政策。放宽　企业“走出去”。必须转变经营策略，实行　一些弊端。由于十【｛应的出口退税和出口创　非贸易本币结算政策，满足非贸易项下的　集团化经营，真正实现对俄贸易以固有大　汇补贴政策没有落实，用美元办理出口收　正常需求，如边境旅游团费、劳务费和贸　中型企业为主体，发挥其主力军的作Ｊ｛］。　汇核销可以得到地方政府１美元补贴　易从属费等纳入到本币结算范畴中来。　４、加大对民营经济的引导和扶持，充　０．０５元人民币的奖励，而用人民币办理核　（三）以政治促进经济，提高中俄贸易　分发挥民营企业的推动作用。我１『Ｊ要对氏　销则没有相应的奖励政策。　的互信程度　营企业加以引导和扶持，培育和壮大民营　３、非贸易结算未纳入到本币结算中，　１、两国政府、企业及经济团体应进一　企业出口队伍，切实解决民营经济发展中　影响了本币结算业务的扩大。目前的本币　步加强交流。中俄要共同努力，加强和改　的体制问题，完善民营经济服务体系，为　结算只限于贸易范畴，非贸易结算并未纳　善对外宣传报道，特别要恢复两国新闻机　民营企业建立包括创业辅导、融资担保、　入到本币结算范畴中来，而在对俄贸易　构之间的联系与合作，努力减少在俄罗斯　信息服务、市场开拓、人才培育等功能存　中，非贸易结算所占的比重也很大，这些　流行的“中国威胁论”。　内的服务体系，使他们不断提高对俄经贸　都不能通过银行渠道进行双边本币结算，　２、努力提高商品质量，以质取胜。实　合作的档次。　限制了本币结算业务量的拓展。　行名牌战略，树立商品的质量观念，做好　（作者单位：安徽财经大学国际经济　三、解决中俄边境贸易问题的对策　以下几项工作：第一，加强打击假冒伪劣　贸易学院）　（一）改善合作环境，促进共同发展　商品的力度，使伪劣商品没有立足之地：　１、逐步开放经营权。赋予各类国内企　第二，要加溜立法和监督，实行出口许可　主要参考文献：　业外贸经营权，推动企业实现　等竞争。　证制，确保出口商品的质量：第三，对一些　［１］刑广程．对近期中俄关系的几点分析　２、逐步放开经营范围限制。国家应对　名优商品要加强广告宣传力度　【Ｊ］．俄罗斯中亚东欧研究，２００５．１．　边境贸易在进口商品政策上给予支持，要　３、各地政府应为增加两国互信架起　［２】姜红雨．经济全球化背景下中俄边境　进一步减少商品数量限制，使边境贸易进　桥梁　各城市政府要以推动民间经济合作　贸易发展的走势及对策Ⅲ．俄罗斯中亚　口商品增多。　和文化交流作为主要工作，增进两国人民　东欧市场，２００３．７．　３、保持政策稳定。充分利用世贸组织　之间的传统友谊，建立两国友好、互信的　［３］夏义善．论新时期的中俄关系…．俄　给予边境贸易的“例外’忧惠待遇原则，建　持久关系，为经贸合作奠定基础。　罗斯中亚东欧研究，２００５．１．　泌国家将边境贸易政策进一步优化规范。　（四）采取多种措施，增强中俄边境贸　盂庆平．中俄边境贸易本币结算的难　（二）不断调整和完善我方相应的货　易后劲　点及对策［Ｊ］．黑龙江金融，２００６．３．　《合作经济与科技》２００９年９月号下（总第３７７期）