行政审批服务“三集中三到位”工作开展情况汇报

行政审批服务“三集中三到位”工作开展情况汇报

行政审 批服务“三 集中三到 位”工作开 展情况汇报 行政审批服 务“三集中三到 位”工作开展情况没有对大部分县直单位及时 汇报 批复设立行行政审批股 ; 行政审批权力编 力清单清理和规范不到位 办 今年 以来，县 政务服务 存 中心紧紧 单围绕全县在 位 “点燃激问 情提效能题 正风肃纪 树形象” 活动部 署，以行 政审批服 务“三集中”工作为抓手，改革创 新、锐意进取、狠抓落实，建成运营政务服务中心和企业服务中心两大平台， 现将有关情况报告如

下:

一、基本做法 根据县效能建设领导小

组《关于印发 ＜行政审批服务“三集中、三到位”工作意见 ＞的通知》

（ 泗

效字

〔2015〕2号） 精神，

围绕“改革现行的行政审批模式，将部门行政审批 （ 服务） 职能向一个股室集 中，承担审批 （ 服务）

职能的股室向县政务服务中心 （下称中心 ）集中，行政审批事项向电子政务平台 集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位”的工作目 标，县政务服务中心根据全县各单位公开

的权力责任清单，围绕企业设立多证联办、基建项目联合审批和提供便民服

务，确定进驻单位和项

目。县直各单位对本单位行政审批

（ 服务） 等职能进行归并整合设立行政审批

股，明确首席代表

充分授权并刻制行政审批专用章，审批服务股室整建制进中心。借助县效能建 设电子监察及综合服务信息平

台，审批服务事项通过网上审批系统实行快捷高效办 理，电子监察平台实时进行监察。并

建立网上申报审批服务系 统，实行审批服务县乡联动和网上办理。目前进驻单位 30 家，人员 103 人，行政审批服务项目 118 项及中介刻章事

项，其中行政许可项目 39 项，中心月均办件 1.87 万 件，群众满意度近

100%。

二、存在问题 因一些单位主要负责人责任意识不强、积极性不高，不能大胆突破体制障 碍，导致行政审批服务“三集中、三到位”工作还存在一些问 题。

1、行政审批及服务类项目基数不清。依据县法制办行政许可目录，全县行

政 许可事项

130 项，依据权力清单统计出的行政许可事项 122项，初步统计两者之间

许可 事项有近 30

项不一 致，导致在确定进驻项目时不少单位是能不进就不进，服务群众民生类项目未 统计且基本未进驻。

2、部门职能归并工作落实不 力。目前仅国税 局、地税局、人社局、环保

局和市场监督管理 局设立行政审批 股，交通局运管股整体进

驻，其中市场监督管理局设立审批股仅有编办文件批 复，审批股职能和人员未落实，其他单位均没有设立行政审批股

3、项目人员进驻和授权不到位。

目前进驻单位进驻的行政许可事项占总数的三分一，非许可类事项项目占总数 的一半。首席代表、进驻中心行政审批专用章制度少数单位到位落实到位，三分之 二单位授权不到。

4、行政审批和

电子监察平台使用率不高。驻单位近四分之一有本系统网上审批系统，他们的 审批系统与中心审批系统不兼

容，本部门对内部办件电子监察不

到。全县通过审批网县乡联办的项目还没有运行，网上 申报业务刚开通试运行未有办件。

4、统一收费工作未落

实。在中心未设立非税收收入收缴窗口，进驻项目涉及的费用收缴由各单位自 己收纳，不能实现银行缴费，没有实现统一收费，对中介机

构的服务收费没有监管。

责任和窗口单位存在的具体问题如下 : 它戶. 序号

1

物中中介机构行政审批项目以及 收费监管不到位价局 2

法

和和规范不行政审理权力清理 制办 3 到位

财没有设立收费窗口，不能没实现统一实 收费 政局 4

交处罚项目目没有进驻政务服务 5

通局 中心 住多数项目没进驻政务服务务中 6 建委 心，业务股长不愿进中心中

7 市管药品食品以餐饮饮行政审批项

管局 目没有进驻 国

土地测绘类土土地出让金评估、 土局 8

“红顶中介”监管不到位监 农

9 进驻人员没没业务办理

委 民

10 没有进驻政务中心驻

政局 人养老保险、医保类项目进驻，保其 11 社局没有进驻，安排护士项在中心值在卫 121

其他项目未进驻项目

计委 班，不能办理业务务 水利

13 不能办理业务

利局 残

14 未进驻中心

151 未进驻中心未 政局

员只能受理，业务原单员城窗口人 16 管局 位办理办 能受理，业务原单能窗口人员只 17 发改委发 位办理 经窗口人员只能受理，业业务原单

18

信委 位办理 窗口人员只能受理，业务窗原单位办原科

191

理 技局 气窗口人员只能受理，业务原单员 20 象局 位办理办

21 人防办人 授权不到位 行政审批业务未进驻 公

22 安局 消受理，业务原单受窗口人员只能 23 防位办理 大队大 物窗口

人员只能受理，业务原单务 24 价局 位办理

255 供窗口人员只能受理，业务原口单单

电局 位办理

畜授权不到位位，窗口人员来回跑

26

牧局 办理业务业

27 林业局林 部分项目未授权到位授

商

28 未进驻中心心

务局 文广

29 制度未落实制 审批专用章

广新局

30 业务股长未进驻长 房

管局 公

31 基本无业务务

路局 三、工作建议

价价局联合对全县行政审批服服务 1、县编办、法制办和物

项目和收费项目进行再次清理，建立全县行政再审审批目录、便民服务事项目

录、收费事项目录，力目求正确无误并实行动态求 管理。理

2、结合县机构改革，县编办指导相关部门革对对本部门的行政审批 （ 服务） 等 职能进行梳理，按务照审批和监管职能分照

离的原则，将部门行政审批 （原服务 ）职能事项、人员集服中中归并到一个科

室，在不增加人员编制、不增加内增设机构的前提设下，以撤并、、增挂、合署等 形式设立行政审批股，并以批复行

的形式予以明确。形

3、县大大督查办、效能办对部门整整建制进驻中心和落实首席代表制、

审批 专用章制席度进行督查问责，督促部度门项目门人员进驻中心并授权单位。权

4、开展中介机机构及行业协会专项整治工作，通过引入工 竞争机制，中

介机构挂牌进驻。规，范中介机构服务，做对外范公公开中介服 务项目、设定依据、服务范围、服务内依容、收费容依据及标准、办理理时限等服 务信息, 并作出出服务承诺。

5、在县政务服务中心设立综合县服务窗口，审批事项少、服工工作量小

或季 节性受理、办件的部门通过综合审批办窗口集中窗受理审批服务事项项。在县中心 设立财政窗口，中心周边设立口

银行网点，对所有行政审批 （服点务务 ）事项涉及的费用部门不不得收取，实行

统一收费管管理，采取电子控票、银行代收、财行政专户统管、收支两条线的方式 进行管收理。理

6、对因场地、保密等原因报县政府批准成密立的分中心，立政务服务中

心加 强管理、考核和监督心。并指导镇村 （ 社区）。

两级围绕平台建设、岗位设级置、服务事项、服务流程置、服务、管理等进行 标准化建设。建

7、使用本系统网上审批系统办理业务统的，本部门监察的 部门要加强强

电子监察。使用县行政审批软件的，县政务服务审中中心要对网 上办事流程、岗岗位职责、办理时限、费用收缴和用异常办理结果等情情况进行全 方位监察。