关于开展“四标”工作的实施意见

各单位、部门：

为全面贯彻局党委《关于继续深入开展“解放思想，掀起市政公用再跨越，争先创优当先锋”主题活动新高潮的实施意见》提出的进一步解放思想，掀起争先创优活动的“寻标”、“对标”、“达标”和“夺标”的要求，落实“管理发展年”既定目标，不断全面提升企业管理水平，不断增强企业综合竞争能力，实现集团可持续发展，集团公司决定在集团范围内深入开展“四标”工作，利用三年时间，实现“达标”或“夺标”工作。现提出《青岛泰能燃气集团有限公司关于开展“四标”工作的实施意见》，望各单位和部门广大干部职工以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，学习先进、赶超先进，实现各项工作的新突破，切实做好“四标”工作。

一、“四标”工作目标

（一）总体目标：争创“一强三优创一流”的能源企业。 一强：强化燃气主业地位，实行区域扩张，以终端天然气服务为主，实施中游市场经营，以天然气传统销售为主，大力发展综合能源供应新产业链，扩大天然气在能源市场的领先优势。

三优：一是安全和服务管理优（作为市政公用行业，要充分承担关注民生、服务民生的社会责任）、二是生产过程和调度管理优、三是经济效益优。

创一流：成为山东第一、全国一流的燃气运营商。 三抓：抓发展、抓管理、抓队伍。

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（二）对标指标：包括但不局限于发展指标、企业管理指标、服务管理指标、安全管理指标、炼焦耗热量指标、设备可靠性指标、次高压管网抢修指标（参见附件）。

二、“四标”工作措施及方法

各单位、部门要按照体现“一强三优创一流”发展目标内涵开展“四标”工作，要明确“四标”各阶段的工作目标、主要工作内容及工作要求，围绕企业现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、持续改进等五个阶段开展工作，按照“三抓一创”（抓发展、抓管理、抓队伍，创一流）的要求，求真务实，确保取得成效。现状分析——通过分析现状，梳理管理标准和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标指标。选定标杆——按照“全省第一、全国领先”的标准，收集国内外同行业先进企业的管理标准及指标信息，确定最终标杆单位和先进指标。对标比较——与选定的标杆进行对比，研究与标杆企业在管理、发展、技术、安全、服务等方面的差距，分析原因，制定“达标”、“夺标”目标。最佳实践——按制定的“达标”目标，按照3年期进行分解落实，通过全面搭建企业管理平台、建立同业对标指标体系、指标与管理兼备、持续改进等工作，全面实施整改工作，完善管理平台和指标体系，每年完成年度指标，最终实现“达标”目标。持续改进——在部分或全部达到和超越对标企业后，应动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业对标，力争“夺标”。

（一）全面搭建企业管理平台

认真梳理汇总并完善涉及安全生产、服务管理、企业发展与 企业管理标准、制度、流程、工作质量、监督机制和评审办法，建立符合本单位生产经营特点、符合本单位、部门 “一强三优一流”发展目标要求、不断实现一流指标和业绩水平的企业管理平台。以

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制度建设为切入点，统一标准，统一规范。不断挖掘潜力，堵塞管 理漏洞；完善绩效管理，提高工作效率；规范工作程序，保证科学决策、民主决策和依法决策。要实现各项制度标准的系统性和有效衔接，并通过强化监督保证制度的执行，为企业不断开展创一流同业对标工作，实现集团各项指标、业绩和水平新的突破提供强有力的保证。

（二）建立同业对标指标体系

建立科学合理、符合集团“一强三优一流”发展目标要求的同业对标指标体系（参见附件）。内容包括不限于发展指标、企业管理指标、企业发展指标、服务管理指标、安全管理指标等指标。指标体系应立足于从单项指标向复合型指标转变，从单纯的终端指标向终端指标与过程指标相结合转变；既看水平、成果又看成本、效益，以获得最佳投入产出比；既能够体现集团的一流水平，又符合集团发展战略要求。

根据本单位发展状况、集团公司不同阶段重点工作以及对标“达标”的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和实效性。

（三）指标与管理要兼备

企业各项管理水平的优劣，最终都将体现在各项指标是否先进、业绩是否优秀上。实施完善、科学、有效、规范的管理方式，是保证各项指标先进性和“达标”的必要手段。必须将“三抓一创”的工作思路具体体现在安全生产、服务管理、企业发展与企业管理及其它各项生产经营指标中。

要通过同业对标，明确指标先进性与管理有效性、科学性上的 差距，确定改进方向，完善改进措施，不断提高经营业绩和管理水平，实现“达标”。在对标工作中，既要比管理的手段，更要

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比管理的流程，通过管理手段和方法的比较，流程的优化，实现管理创新、机制创新，实现企业生产经营业绩的不断提高。

（四）持续改进，争取达标和夺标

开展“四标”工作要坚持常抓不懈。在工作中，要不断完善改进管理标准和指标体系，突出流程管理，过程控制，管理手段的不断创新。要实现创一流同业对标工作的闭环管理。分阶段地评估本企业指标在同业中的先进程度，开展差异性分析，评估改进措施和手段的有效性，以达到不断确定新的标杆，不断评估差异，不断检验各项保障手段和管理措施的适用性和有效性，不断地完善、改进和提高企业的各项工作，争取达标和夺标。

三、全面加强“四标”工作的组织领导

集团成立“四标”工作领导小组和办公室，具体组织开展各项工作。集团各单位要切实加强组织和管理，落实各项工作要求，确保“四标”工作落到实处、取得实效。

集团“四标”工作领导小组成员： 组 长： 副组长： 成 员：

集团“四标”工作办公室设在集团公司企业管理部。 按照“一强三优创一流”工作目标和对标指标体系要求，各单位、部门要认真落实各项指标；各部门对各单位相关指标执行情况进行跟踪分析并积极进行协助；工作领导小组进行监督和考核。各责任单位、部门按照国内先进，省内第一的标准，确定标杆企业，了解标杆企业对标指标，根据集团公司确定的“对标”指标，确定“达标”目标，制定具体措施，填报《“四标”工作标杆选定、对标指标、达标目标及措施》（参见附件）于本文发布后15日内报集

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团公司企业管理部，并于每月5日前将上月“四标”工作开展情况报集团公司企业管理部。

各单位、部门要按照集团的统一要求，迅速行动起来，将“四标”工作落到实处，为实现集团“一强三优创一流”的工作目标和“管理发展年”的既定目标而努力奋斗。

附件：“四标”工作标杆选定、对标指标、达标目标及措施

二○一一年三月二十二

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