■■河北省社会科学基金项目项目组
自2017年4月1日党中央、国务院决定设立雄安新区以来，雄安新区的建设与发展就成了人民群众关注的焦点。目前，新区的各项规划和建设都在研究和制定中。如何建设好新区，以什么作为新区发展的标准等问题成为雄安新区建设初期亟待思考和解决的问题。标准化在推动经济发展、建设创新型城市以及规范社会管理等方面具有重要意义和作用，而未来雄安新区的建设发展更离不开标准化的支撑。
**总书记非常重视标准化在政府管理中的应用，在致2016年第39届ISO大会贺信中就强调中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。中国愿同世界各国一道，深化标准合作，加强交流互鉴，共同完善国际标准体系。河北省自2012年起开始对38个涉及审批工作的部门开展机关标准化，并逐步将标准化管理引入农业、工业、公共服务、京津冀协同发展、政府绩效管理等多方面，并取得良好效果。国内学者也多有这方面的研究，其中包括智慧城市建设标准化的国际发展、标准化助推中心城市建设、城市规划编制中信息整合标准化等多方面。除此之外，在政府管理上标准化方面的研究也很多，其中包括基层政府治理标准化、公共服务标准化、政府信息资源标准化等多方面。由此可见，政府的标准化之路已经走得越来越远、越来越畅通。
为贯彻落实**总书记管理标准化建设以及质量强国建设的讲话精神，中央和地方相继出台了各类标准化发展纲要、标准化体系建设发展规划等指导各单位落实标准化的实施要求。从近年来河北省实施标准化的情况来看，我省已有实施标准化的成功经验。标准化规范了行政人员的工作行为、提升了政府服务水平、理顺了机关单位机构职能等。目前，我省应将标准化引入新区建设中，结合新区规划及发展路线，制定出适用于雄安新区的标准化体系，促进新区科学化、专业化、规模化、标准化建设发展。
智慧城市建设标准化：智慧城市建设标准化不是一个新名词，但是大部分地区智慧城市标准化尚处于起步阶段。如何大力推动构建具有雄安新区特色的智慧城市标准体系总体框架，深入推进智慧城市的建设
和发展是一项具有深远意义和重大影响的工作。
档案建设标准化：雄安新区地处燕南赵北，文脉久长，底蕴深厚，地域内历史文化、红色文化、水乡文化、生态文化等多元文化交互辉映，是河北文化的重要组成部分。要充分利用“电子档案”“数字档案”和“纸质档案”相结合的方式对雄安地区的历史、文化及古城文化进行梳理，通过深入挖掘文化资源，借助雄安建设的热度和关注度，将这一地区的文化遗产和特色产业完整地保留下来，并努力打造和传承历史文化瑰宝。
公共服务标准化：阿玛蒂亚·森的可行能力理论中提出，公共服务不仅包括基础设施、养老、教育、医疗和卫生这样的产品，还应该体现公民权利、政治民主以及自尊、生态环境等内容。而优质的公共服务是一种理想状态的服务，其中包括先进的生活观念、丰富的生活内涵、健康的生活方式、优越的生活环境和健全的生活保障。优秀的服务水平与效率、公共服务的均等化还有大众的认可度、参与度是实现这一理想状态的重要因素，而标准化的实施将有效地实现这些关键要素。
营商环境标准化：“一流的营商环境”需要具备完善的基础设施、公开透明开放的市场规则、高效的政务服务效率、法制化的营商环境、简政放权等方面。标准化的制定可以通过规范的行为准则、完善的服务流程、标准的行业准则、高效的工作效率等多方面的管理来提升新区营商环境综合水平。
政策推广与执行标准化：一套完善的管理体系可以确保政策推广的及时性和有效性，并且对政策的执行情况进行有效的监督和管理。这对新区建设之初政策的发布、解读、执行等工作都是必不可少的。
征地标准化：雄安新区在发展的过程中，可以考虑制度与标准先行，通过深入调研，摸索出适合于新区的土地征收各环节的相关制度，重点是对被征地农民参与土地征收过程作出具体翔实可操作性强的规定。同时，为防止信息在通知与送达过程中有所遗漏，应拓宽信息公开方式，通过各种渠道并行的方式来公开土地征收通知的信息。
（执笔人：耿晓 张茜）
共产党员
2017 年 12 月 (上)
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