2017年三岔河流域（汪家寨段）防洪应急
工程
建设监理规划
编制人
审批人
贵州振河水利监理有限公司
二O一七年四月
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一、编制依据
《2017年三岔河流域(汪家寨镇段）防洪应急工程招标文件》 《2017年三岔河流域(汪家寨镇段）防洪应急工程实施方案》 国家颁布施工验收规范和有关质量评定标准 有关建设管理办法、条例、规定
《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《水利水电工程施工质
量检验与评定规程》（SL176-2007）、《水利水电工程施工测量规范》SDJ59《水利水电工程单元施工质量验收评定标准》-堤防工程SL 634-2012等 工程建设监理规定
二、工程概况
1. 工程项目概况
2017年三岔河流域(汪家寨镇段）防洪应急工程主要解决因三岔河流域(汪家寨镇段）
行洪障碍导致的洪涝问题。工程主要工程量：河道清淤外运13818m³，沙袋填筑882.06m³。 2. 项目结构及划分
根据工程结构形式及施工特点，本工程按一个单位工程对待，划分为3个分部工程，每个分部工程根据施工工序特点和检查验收区段划分为若干单元工程，详见项目划分。
3.有关单位
⑴建设单位：六盘水市钟山区生态文明建设局。 ⑵监理单位：贵州振河水利监理有限公司。 ⑶设计单位：六盘水市水利水电勘测设计院。 ⑷施工单位：贵州黔海源工程建设有限公司。 三、监理阶段、范围和目标 1.监理阶段：工程施工阶段。
2.监理范围：三岔河（汪家寨段）清淤工程范围内的内容。 3.监理目标：完成监理合同所规定的义务。
四、监理工作内容
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（一）施工准备阶段
1.审查承包商选择的分包单位的资质；
2.监督检查承包商质量管理体系、质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；
3.检查设计施工图纸是否能满足施工要求； 4.参加设计单位向承包商的设计交底；
5.审查承包商上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督；
6.单位工程开工前检查施工单位的复测资料；
7.监督落实各项施工条件，审查开工报告并报工程师核准。 （二）施工阶段
1. 工程质量监理
（1）核实并签发施工必须遵循的设计要求、技术标准、施工规程等质量文件； （2）审查承包商的质量控制体系和措施，监理工程师论坛进行全面质量管理； （3）对施工质量进行全过程、全方位的监督管理，及时发出工程质量方面的各项指令，包括停工、返工、竣工等；
（4）审查承包商按合同规定提交的质量自检报告，组织进行基础及隐蔽工程验收。主要工程开工前验收，中间验收，并予以签证和对质量作出报告；
（5）审批承包商提交的质量事故报告，对重大质量事故提出处理意见并报本工程项目部；
（6）按时提交年、月质量报告。 2.工程进度监理
（1）审查批准承包商提出的年度、季度、月度施工进度计划，监督、检查、记录计划实施的有关情况（施工设备、劳动力、施工组织、停工、窝工等），及时发出进度措施的指令，督促承包商采取措施保证进度计划的实施；
（2）进行经常性的进度分析，当计划变化时及时提出调整网络计划的意见及相应的措施；
（3）按时编写月、年度施工进度报告。 3.工程投资监理
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（1）审批承包商提交的资金流量、计量支付、月进度付款申请，并提交审查意见； （2）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提交审查意见； （3）参与对合同变更的审查；
（4）按工程进展情况和资金到位的可能情况进行经常性的工程费用分析，必要时提交投资计划的调整、修改和采取相应措施的处理意见。 （三）竣工验收阶段
1.督促、检查承包商及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；
2.根据承包商的竣工报告，提出工程监理报告。
五、监理控制目标与措施 1.监理工作控制措施：
（1）采取“帮助、约束、控制、反馈、完善”的监理工作机制，采用主动控制为主、被动控制为辅，两种手段相结合的动态控制工作方法开展监理工作。
（所谓“约束”即按照工程建设承包合同文件、工程建设监理委托合同文件、工程设计文件、工程规程规范等工程要件控制、约束建设各方的工程行为；所谓“控制”即以工程建设承包合同文件、工程建设监理委托合同文件、工程设计文件、工程规程规范等文件为标准来控制工程建设的三大目标；所谓“反馈”即把工程建设中出现问题、矛盾、歧义等及时反映上来，及时制定整改措施，及时纠偏；所谓“完善”就是在控制→发现→反馈→整改的良性运行环境中对监理工作不断加以提高、完善，最终达到三大目标的最优实现。 监理工作措施制定的完善与否是主动控制的关键，监理过程程序及手段的完备与否是被动控制的要素，二者相辅相成。）
（2）坚持经济效益全面性。严格遵守国家及部门有关工程建设的法律、法规，坚持在维护国家宏观经济效益、社会效益和环境效益的基础上，努力维护承包人及业主在工程中的利益，争取监理工作的最大效益。
（3）坚持质量第一原则。百年大计，质量第一。在监理工作中应从始至终树立严格监理、热情服务、全面控制、质量第一的思想。
（4）坚持高标准服务。严格履行监理委托合同中规定的权利和义务，在工作中做到严密、细致、高效，用科学的手段提供一流的服务。
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（5）保持公正立场。依据工程建设承包合同及监理委托合同的规定，平等维护发包人和承包人双方的正当权益，尊重科学，尊重事实，以独立的第三方身份客观公正地处理问题。
（6）保持管理机制科学性。健全项目监理部内部组织，完善监理运行机制，做到目标规划、动态控制、组织协调、信息管理的高效协调一致性。形成以总监理工程师为首的高效监控体系。
（7）以安全生产为基础，施工质量为重点，工期目标为保证，投资效益为目标。 （8）按照公正、独立、自主开展工作。在监理工作中实行总监理工程师负责制，明确落实监理工作的责任、权利、利益分配。按照严格监理、热情服务的工作方法开展工作。加强预控措施的建立，做到预防为主。
（9）按照国家工程建设法律与行政法规、国家及部门制定颁发的施工技术标准、工程验收规范、规程、规定、质量检验标准、设计文件及设计图纸、工程建设监理委托合同文件、工程建设承包合同文件等要求和规定开展监理工作。 2.监理工作控制目标： （1）投资控制
组织方面：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 技术方面：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
经济方面：及时进行计划费用与实际费用的比较分析。
合同方面：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。 （2）进度控制
组织方面：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
技术方面：建立施工作业计划体系；增加同时进行作业的施工面；采取高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。
经济方面：对由于承包商的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。 合同方面：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。 （3）质量控制
组织方面：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
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技术方面：严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”。
经济措施及合同方面：严格质量检查和验收，对不符合合同规定质量要求的，拒付工程款。
六、监理组织机构 （一）.监理组织形式：
根据本工程特点，项目监理部将采用直线制监理组织形式。
总监
总监办公室
现场监理组
（二）监理人员分配表
序 号 1 2 3 姓名 丁建新 罗文林 王辉 性别 男 男 男 岗 位 总 监 现场监理 现场监理 职称 高级 中级 中级
（三）监理人员工作职责 1.项目总监理工程师职责：
⑴ 确定项目监理部人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作； ⑵ 查分包单位的资质，并提出审查意见；
⑶ 查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况进行人员调配、撤换不称职监理人员。撤换和调配监理人员应取得公司经理的同意； ⑷ 主持召开监理工作会议、签发项目监理部的文件和指令；
⑸ 审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、施工进度计划； ⑹ 审核承包人的申请、支付证书和竣工结算；
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⑺ 审查和处理工程变更；
⑻ 主持或参加工程质量事故的调查；
⑼ 调解承包人、发包人之间的合同争议、处理索赔、审批工程延期； ⑽ 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理 工作总结；
⑾ 审核签认分部工程、单位工程的质量检验评定资料，审查承包人的竣 工申请，组织监理人员对工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； ⑿ 主持整理工程项目的监理资料；
⒀ 行使业主单位在监理合同中授予我公司的权利。 2.项目组专业监理工程师的职责： ⑴ 责编制本专业监理实施细则； ⑵ 责本专业监理工作的具体实施；
⑶ 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。当人员需要调整时， 向总监理工程师提出建议；
⑷ 审查承包人提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监 理工程师报告；
⑸ 负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收；
⑹ 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题 及时向总监理工程师汇报和请示；
⑺ 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
⑻ 负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与编写监理月报；
⑼ 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。 根据监理细则的要求对进场材料、设备、构配件等进行平行检测，合格时予以签认； ⑽ 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。 3.监理员的职责；
⑴ 在监理工程师的指导下开展现场监理工作；
⑵ 检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好 检查记录；
⑶ 复核或从施工现场直接获取工程监理的有关数据并签署原始凭证；
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⑷ 按照设计图纸及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查； 和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； ⑸ 进行工程旁站，发现问题及时指出并向监理工程师报告； ⑹ 做好监理日记和有关的监理记录。 七、监理制度
1. 图纸会审及设计交底制度
承包人进场后，监理及时发放设计图纸，在承包人对图纸比较熟悉后，由总监理工程师主持，召集设计单位、承包人、业主及监理对施工图进行集中会审。首先由设计单位进行设计交底，介绍设计意图和设计特点，以及施工难点，然后回答参会人员的提问，使参建各方正确理解设计意图，了解工程结构特点、技术要求和施工工艺要求等，以科学组织施工。参加人员有：设计单位主要设计人员，承包人的项目经理、技术负责人、质检负责人和各工种负责人，业主技术负责人、工程科主要人员，监理机构全体人员。 2. 施工组织设计审核制度
3. 工程开工前，总监理工程师组织驻地监理工程师审查承包人报送的施工组织设计，提出审查意见，经总监理工程师审核后批准。 4. 开工申请制度
5. 材料、设备和半成品质量检验制度
6. 由驻地监理工程师负责，对到场的设备、材料及半成品进行及时检验。检验主要内容包括：进场物资的数量清单、质量证明材料、承包人的质检结果等，并对进场实物进行抽样检验。材料、设备及半成品的质量检验应由承包人填报报审表报监理，监理就检验结果发出监理通知。
7. 隐蔽工程及分部工程质量验收制度
8. 隐蔽工程完工后，驻地监理工程师根据承包人报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检验、检查。检查结果符合要求后，予以确认。对未经验收或验收不合格的工程，监理人员拒绝签认，并禁止下到工序施工。
9. 分部工程完工后，总监理工程师组织监理人员对承包人报送的分部工程质量验收 资料进行审核和现场检查，符合要求后予以确认。 10.技术复合制度 11.单位工程验收制度
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12.单位工程达到阶段性施工要求后，监理协助业主进行验收工作。承包人根据有关规定报送单位工程验收资料，监理协助业主进行审查和现场检查，符合要求时予以签认。监理、设计根据规定分别编写工作报告，提交相关资料。 13.设计变更处理制度
14. 对于设计单位提出的设计变更，经业主批文后，监理核转承包人实施；对于非设计方变更建议，由建议方拟文报监理，监理就其对工期、质量、投资的影响进行审查，并将审查结果报业主，由业主与设计单位共同决定是否进行变更。 15.工程款支付审核制度
16.按工程建设承包合同约定的支付办法，承包人报送计量、支付申请，驻地监理工程师进行现场计量和审核。对符合质量要求和合同要求的部分予以签认，开具支付证书，总监理工程师审查确认。 17.索赔处理制度
18.执照索赔处理程序，当就索赔事项协商一致，或根据仲裁结果或人民法院的叛决，由索赔人提出支付申请，总监理工程师审查确认。 19.对外行文制度 20.监理日志制度
21.项目监理部进场后，逐日填写监理日记。监理日记的主要内容包括：日期、天气状况、施工基本情况（人员、设备、施工内容、问题及处理等）、工程大事等。监理日记由总监理工程师指定专人填写，总监理工程师（代表）签字确认。 22.监理月报制度
23.在施工过程中，监理及时编写监理月报。监理月报的主要内容包括：本月工程概 况、本月工程形象进度、工程进度、工程质量、工程计量、工程款支付及合同其它事项的处理情况等，本月监理工作情况。监理月报由总监理工程师（代表）签发，报业主和监理单位。 24.档案管理制度
25.监理及时整理和妥善保管图纸、文件、检验资料、各种记录等监理资料，要做到真实完整、分类有序。监理资料的收集整理由总监理工程师安排专人负责，在阶段监理工作结束后，按合同要求及时移交业主。
26.在施工过程中，由总监理工程师主持定期和不定期地召开工地例会。针对施工中存
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在的问题，及时进行分析、研究解决办法，形成会议纪要，并经与会各方代表会签。 27.建立监理工作例会制度。
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