文/北京大学城市治理研究院副院长 汪碧刚
社
区是社会的基本单元，社区治理是社会治理理和公共服务深度融合为途径，分级分类、标杆的重要基础，也是国家治理的重要基础。社
引领、标准统筹、改革创新、安全护航，注重城区治理的效果和水平，事关社会和谐稳定和国家乡一体，打破信息藩篱。
长治久安，事关全面深化改革总目标、推进国家2016年4月19日，**总书记在主持召开治理体系和治理能力现代化的顺利实现。推进智网络安全和信息化工作座谈会时指出，必须贯彻慧社区建设和社区治理现代化，是党中央、国务以人民为中心的发展思想。要适应人民的期待和院立足于我国信息化和新型城镇化发展实际，为需求，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更提升基层社会治理和城市管理服务水平而做出的多获得感。城市的发展根本上是促进人在城市中重大决策。
更好地生活和发展，新型智慧城市的建设应紧密围绕以人为本这一核心内涵展开，而智慧社区则新型智慧城市背景下的智慧社区建设
承载了新型智慧城市建设中绝大多数与人民生活福祉密切相关的工作内容。
新型智慧城市包括无处不在的惠民服务、透智慧社区是在智慧城市框架内，通过综合运明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、创新的信息经济、自主可控的安全体系等五大要组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和素，以提升城市治理和服务水平为目标，以为人商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台民服务为核心，以推动新一代信息技术与城市治
为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社
2017.06 |55
专家观点》Expert Opinion区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。
智慧社区的建设发展能够平衡社会、商业和环境需求，同时优化可用资源，通过应用信息技术规划、设计、建造和运营社区基础设施，提高居民生活质量和社会经济福利，从而促进社区和谐，推动区域进步。
（1）推进传统城市转型升级，促进城市可持续发展
在城市人口快速增加的背景下，现有城市资源面临极大威胁，传统城市发展方式难以为继。智慧社区是发展智慧城市的关键内容之一，通过以社区为单位进行数字化、智能化的建设，以点带面地逐步实现整个城市的智慧化，达到对城市实时控制、精准管理和科学决策，利于促进城市节能减排和绿色增长，进而促进城市的可持续发展。
（2）加快和谐社会建设，提升政府执政形象
以社区作为政府传递新政策思想的新型单位，借助数字化、信息化的手段迅速传递政策，同时进一步加快电子政务向社区延伸，提高政府的办事效率和服务能力，提升政府执政形象，充分体现以人为本、服务民生。因此，智慧社区的建设对政府打造信息畅通、管理有序、服务完善、人际关系和谐的现代化社区具有重要意义。
（3）完善社区服务功能，提高居民生活质量
智慧社区所承载的应用涵盖了人们的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，与人们的生活息息相关，甚至
将改变人们的生活方式。智慧社区为居民提供一个互动的智慧网络，创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境，提高居民生活舒适度、归属感和幸福感。智慧社区是从强调技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变，通过技术使人们生活更加便捷，更加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活质量是构建智慧社区的目标。
积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。
及其国家机关（包括立法、行政和司法等机关）为了实现社会发展目标，通过一定的体制设置和制度安排，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。
善治则是国家治理的理想状态，是使公共利益最大化的社会管理，其本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出：法律是治国之重器，良法是善治之前提，这一论述为国家治理融入了良法善治的基本价值。
实现善治目标，就必须建立与社会经济发展、政治发展和文化发展要求相适应的现代国家治理体系。在国家治理体系的现代化进程中，社区治理具有基础性的地位和作用。我国城乡社区建设操作领域所界定的社区，大都是指居民委员会辖区和村民委员会辖区共同体，属于基层法定社区范畴，是现实社区的重要表现形式。透过社区，人们能够观察到千变万化的
社区治理是国家治理的基础
国家治理是指主权国家的执政者
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中国信息界 | Information China社会现象，能够倾听到社会各界发出的吁求。社区承担着构建基层社会治理结构体系的使命，它直接面对社区民众，了解社情民意和群众需求，能够做到及时提供服务、解决问题。要完善和提高国家治理制度设计和制度执行，就需要有立足于社区来构架现代国家治理体系的意识。
区利益分化、社区矛盾突出和传统行政管控失效的状况而实行的国家权力活动，社区治理的实质应该是社会管理的创新而不仅仅是为了对社会的控制。在社区治理实践中，先后涌现出“一核多元，融合共治”、“多元参与，协商共治”、“幸福城市，共同缔造”等创新的社区治理模式，其共性在于协同各方力量，发挥协同治理资源互补的优势。这也正是顺应社会变化的一种治理模式。
协同治理是指在一定范围内的公共生活共同体中，各权力主体形成一个开放性的整体系统，通过行政、法律、经济、科技、舆论等手段，使公共生活共同体诸要素之间统一协调、相互配合、共同作用，产生一个有序的协作系统，实现对社会公共事务“整体大于部分之和”的治理功效，最终达到维护公共利益的目的，因而是城市社区治理的理想模式。
社区治理需要创新协同
中共十八届三中全会的决议明确了社会治理的发展方向、实施途径和最终目标：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推**安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”
国家治理体系中的城市社区治理就是基于社
全球物联网＋智慧健康生态大会在京召开5月11日，由全球物联网大赛组委会、国家物联网产业技术创新战略联盟、中关村物联网产业联盟共同发起的“全球物联网＋智慧健康生态大会”在北京中关村胜利召开，大会首次提出构建智慧健康生态将是全球物联网发展的新方向。
本次大会围绕着物联网+智慧医疗、物联网+智慧健康、物联网+智慧社区、物联网+智慧养老、物联网+智慧生活这五大方向进行了报告分析和行业研讨，对物联网技术提升智慧健康生态进行了深度诠释和解读。
中国信息协会副秘书长傅伯岩、中关村物联网产业联盟秘书长王正伟、中关村智慧健康专业委员会秘书长迟胜、全国老龄办巡视员阎青春、窦珍志愿服务联合会副会长宋煜、北京朝阳区八里庄街道党工委书记张福来等300多位领导、专家和企业界、投资界人士参加了大会。
大会上进行了国家智慧社区“ 幸福彩虹”新能源移动服务平台启动仪式和国家智慧健康大数据综合管理服务平台启动仪式，作为“中关村物联网+医疗健康产业小镇示范工程计划”的试点项目，大连生态城管委会和中关村物联网联盟共同签署了“大连生态城物联网小镇”合作协议。特别是大会上启动了“物联网+全国百千万智慧养老计划”，将在全国100个城市1000个社区
面向10万老人启动健康管理卡。
在全球物联网大赛组委会的倡议下，构建全球物联网+智慧健康生态系统百家企业联合签约及倡议书环节将本次大会推向了高潮。就如《倡议书》所提到的“人类因互联网而更紧密，世界因物联网而更精彩。让我们秉承合作共赢的理念，共同推动智慧健康产业的发展，更好地造福全人类，共同创造全民健康的美好未来!”
2017.06 |57
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