*****矿业有限责任公司
金属非金属矿山****作业平安生产条件
专项平安评价报告
【编号：***〔专〕评****-***号】
********
证书编号：***-〔*〕- * * *
二〇一*年*月
地址：****** ：****—****** E—mail：************@163 ：****—******
*****矿业有限责任公司
金属非金属矿山****作业平安生产条件
专项平安评价报告
【编号：***〔专〕评****-***号】
法定代表人：***
技术负责人：***
工程负责人：***
二〇一二年七月
*****矿业有限责任公司
金属非金属矿山****作业平安生产条件
评 价 人 员
工程负责人 姓名 *** *** *** 工程组成员 *** *** *** 报告编制人 *** 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 *** *** *** 资格证书号 从业登记编号 签名
前 言
*****矿业有限责任公司，成立于****年，位于*****镇北**村，是一家具有矿山工程施工总承包****的有限责任公司。主要从事井巷工程施工、土石方开挖与矿产品购销。
****年3月26日企业取得了建筑业企业资质证书，资质等级为矿山工程施工总承包****。
公司为了合法进行矿山工程****，办理平安生产许可证，按照?河南省平安生产条例?要求，****年6月，*****矿业有限责任公司委托我公司对其平安生产条件进行平安专项评价。
为认真做好该工程的平安专项评价工作，我单位成立了评价小组，到公司进行了实地考察、收集资料和情况查询，评价小组本着效劳企业、保障平安、推进经济建设的宗旨，认真负责地开展了平安专项评价工作。
本次评价以?中华人民共和国平安生产法?等法律法规以及施工企业应具备的平安生产条件为依据，以委托单位提供的有关资料为参考，结合检查情况，采用平安检查表法，对*****矿业有限责任公司资质证书、平安管理机构、管理制度、责任制、规章制度、操作规程、人员证件及平安设施的可靠性进行符合性评价。本评价对金属非金属矿山****作业过程中可能存在的危险有害因素进行了辨识和分析，对危险有害因素发生的条件和发生部位以及危险程度进行了评价，有针对性地对金属非金属矿山****作业提出了相应的平安对策措施和建议，得出了*****矿业有限责任公司现状符合金属非金属矿山****作业平安生产条件的评价结论。
本次评价得到了有关部门的大力支持和委托单位的密切配合，在此表示衷心感谢！
********
二〇一二年七月
目 录
第一章 平安评价的目的、依据和范围 ...................................................... 1 评价目的 ........................................................................................................ 1 1.2 评价依据 ................................................................................................. 1 评价范围及类型 ............................................................................................ 5 评价程序 ........................................................................................................ 6 第二章 企业概况 ........................................................................................... 7 第三章 主要危险有害因素分析 ................................................................. 10 主要危险因素识别与分析 .......................................................................... 10 主要有害因素识别与分析 .......................................................................... 16 自然危险有害因素辨识与分析 .................................................................. 18 重大危险源辨识与分析 .............................................................................. 18 第四章 评价单元划分与评价方法选择 .................................................... 22 评价单元划分及单元划分原那么 .............................................................. 22 4.2 评价方法选择及理由 ........................................................................... 22 第五章 定性、定量评价 ............................................................................. 24 法定平安条件符合性平安评价 .................................................................. 24 平安管理体系符合性评价 .......................................................................... 25 平安设施评价 .............................................................................................. 29 第六章 平安对策措施与建议 ................................................................... 33 平安对策措施的依据 .................................................................................. 33 平安对策措施的原那么 .............................................................................. 33 平安对策措施建议 ...................................................................................... 33 事故与应急管理 .......................................................................................... 36 第七章 评价结论 ......................................................................................... 37
综述 .............................................................................................................. 37 ****企业平安条件评价结果 ...................................................................... 37 平安评价结论 .............................................................................................. 38 附件 ................................................................................................................. 39
第一章 平安评价的目的、依据和范围
〔1〕对*****矿业有限责任公司平安管理组织机构与人员，日常平安管理能力与状态，以及平安设施、劳动保护等平安生产条件的保持性、符合性进行评价。
〔2〕查找、分析和预测金属非金属矿山****作业过程中存在的危险、有害因素，及其危险、危害后果和程度。对平安隐患提出相应的平安对策措施，消防或控制危险危害程度，到达提高本质平安程度的目的。
〔3〕指导矿山****实施过程中危险源监控和事故预防工作，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，为建立矿山****平安本质化机制，提高矿山****平安程度和平安管理水平，减少和控制地下矿山****过程中的危险、有害因素，降低平安风险，预防事故的发生，为保护职工的人身健康及生命平安，以及财产平安提供科学依据。
〔4〕为平安生产监督管理部门宏观管理提供依据。 1.2 评价依据 1.2.1 法律、法规
〔1〕?中华人民共和国平安生产法?〔〕； 〔2〕?中华人民共和国矿山平安法?〔〕； 〔3〕?中华人民共和国劳动法?〔〕； 〔4〕?中华人民共和国劳动合同法?〔2021〕； 〔5〕?中华人民共和国职业病防治法?〔****.12.31〕； 〔6〕?中华人民共和国消防法?〔2021〕；
1
〔7〕?民用爆炸物品平安管理条例?〔〕；
〔8〕?工伤保险条例?〔国务院令第586号，****〕；
〔9〕?平安生产许可证条例?(国务院令第397号，2004.01.13)； 〔10〕?生产平安事故报告和调查处理条例?〔国务院令第493号，2***.6.1.〕；
〔11〕?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2021〕23号，2021〕；
〔12〕?河南省平安生产条例?〔2021.10.01〕。 1.2.2 行政规章
〔1〕?劳动防护用品监督管理规定?〔〕； 〔2〕?生产经营单位平安培训规定?〔〕；
〔3〕?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?〔国家安监总局令第16号，2021〕；
〔4〕?生产平安事故应急预案管理方法?〔国家安监总局令第17号，2021〕；
〔5〕?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?〔安监总局令第20号，2021年6月8日〕；
〔6〕?生产平安事故信息报告和处置方法?〔国家安监总局令第21号，2021〕；
〔7〕?工作场所职业卫生监督管理规定?〔安监总局令第47号****年6月1日〕；
〔8〕?职业病危害工程申报方法?〔国家安监总局令第48号，****〕；
2
〔9〕?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?〔2021〕； 〔10〕?金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定?〔国家安监总局令第34号，2021〕；
〔11〕?关于生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员及其他从业人员平安生产培训考核工作的意见?〔安监管人字[2002]123号〕；
〔12〕?国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安根底管理的指导意见?〔安监总管一〔2***〕214号〕；
〔13〕?企业平安生产费用提取和使用管理方法?〔财政部、平安监管总局，财企[****]16号〕；
〔14〕?河南省劳动防护用品配备标准?〔2002年版〕；
〔15〕?压力容器使用登记管理规那么?〔劳动部发[1993]442号〕； 〔16〕?关于标准非煤矿矿山企业平安生产许可证颁发管理工作的实施意见?〔*安监管〔2021〕126号，2021〕；
〔17〕?关于开展非煤矿矿山企业危险性较大的设备测检验工作的通知?〔*安监管一〔2021〕144号〕；
〔18〕?国家平安监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山〔尾矿库〕平安根底工作改善平安生产条件的指导意见?〔安监总管一〔2021〕44号〕；
〔19〕?关于加强金属非金属地下矿山通风平安管理防范中毒窒息事故的通知?〔安监总管一〔2021〕93号〕；
〔20〕?国家平安监管总局关于在非煤矿山推广使用平安生产先进适用技术和装备的指导意见?〔安监总管一〔2021〕177号〕；
3
〔21〕?国家平安监管总局关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产平安事故的紧急通知?〔安监总明电〔2021〕31号〕；
〔22〕?国家平安监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见?〔安监总管一〔2021〕75号〕；
〔23〕?国家平安监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山提升运输系统平安管理严防坠罐跑车事故的通知?〔安监总管一〔2021〕86号〕；
〔24〕?关于进一步严格平安准入条件强化平安许可监管工作的通知?〔*安监管【****】58号〕。
〔25〕?关于进一步推进全省平安生产责任保险工作的指导意见?〔试行〕*安监管〔****〕45号；
〔26〕?关于印发<河南省非煤矿矿山****、地质钻〔坑〕探单位备案管理暂行规定>的通知?*安监管〔****〕69号；
〔27〕?关于进一步加强金属非金属地质勘探坑探工程平安监管的通知?*安监管办〔****〕61号。
1.2.3 标准及技术标准
〔1〕?金属非金属矿山平安规程?〔GB16423-2006〕； 〔2〕?爆破平安规程?〔GB6722-****〕； 〔3〕?矿山平安标志?〔GB14161-2021〕；
〔4〕?工业场所有害因素职业接触限值?〔GBZ2-2***〕； 〔5〕?作业场所空气粉尘测定方法?〔GB5748-1985〕； 〔6〕?企业职工伤亡事故分类?〔GB 6441-1986〕； 〔7〕?建筑设计防火标准?〔GB50016-2006〕；
4
〔8〕?噪声作业分级?〔GB12801-1991〕； 〔9〕?高处作业分级?〔GB/T3608-2021〕；
〔10〕?电气设备平安设计导那么?〔GB25295-2021〕；
〔11〕?金属非金属矿山平安标准化标准导那么?〔AQ2***.1-2006〕； 〔12〕?金属非金属地下矿山通风技术标准?〔AQ2021-2021〕； 〔13〕?平安评价通那么?〔AQ8001－2***〕；
〔14〕?压力容器平安技术监察规程?〔TSGR0004-2021〕； 〔15〕?建筑抗震设计标准?〔GB50011-2021〕；
〔16〕?建筑防雷设计标准?〔GB50057-94，2000年版〕； 〔17〕?供配电系统设计标准?〔GB50052-2021〕； 〔18〕?生产设备平安卫生设计总那么?〔GB5083-1999〕； 〔19〕?机械平安防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求?(GB/T8196-2003)；
〔20〕?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218-2021〕； 〔21〕?矿山电力设计标准?〔GB5***0-2021〕。 1.2.4 相关文件及资料
〔1〕*****矿业有限责任公司与我公司签订的?平安评价委托书?； 〔3〕*****矿业有限责任公司?建筑业企业资质证书?，证号：****； 〔4〕平安生产许可证申请材料； 〔5〕现场收集的资料。
根据*****矿业有限责任公司对平安评价工程委托约定，本次平安评
5
价的范围是金属非金属****作业平安生产条件的符合性、平安生产相关法律法规的遵循性进行专项评价。
本次评价程序如图1-1所示。
图1-1 平安评价程序框图
6
第二章 企业概况
*****矿业有限责任公司，成立于****年，位于*****镇北**村，是一家具有矿山工程施工总承包****资质的有限责任公司。主要经营井巷工程施工、土石方开挖、矿产品购销。
****年3月26日取得了建筑业企业资质证书，资质等级为矿山工程施工总承包****。
*****矿业有限责任公司现有职工38人，主要负责人1人，平安管理人员3人，特种作业人员24人，其中爆破员3人，爆破器材押运员1人，凿岩工2人，信号工2人，提升操作工3人，通风工2人，电工3人，焊工3人，排水工2人，空压机工3人。公司内设办公室、平安科、工程部等职能部门。
该公司成立以来，建立了平安管理机构，制定了平安生产责任制总那么、经理平安生产责任制、平安副经理平安生产责任制、生产副经理平安生产责任制、平安科长平安生产责任制、职能部门平安生产责任制、工程部负责人平安生产责任制、专〔兼〕职平安员平安生产责任制、班组长平安生产责任制、空压机平安生产责任制、电工平安生产责任制、放炮员平安生产责任制、爆破器材管理员平安生产责任制、凿岩工平安生产责任制、挖掘机装载机司机平安生产责任制、运输车辆司机平安生产责任制、信号工平安生产责任制、通风工平安生产责任制、绞车工平安生产责任制、排水工平安生产责任制、电焊工平安生产责任制、员工平安生产责任制，共22项岗位平安生产责任制；制定了平安检查制度、平安生产教育制度、平安例会制度、平安目标管理制度、设备平安管理制度、平安生产档案管理制度、特种作业人员管理制度、安措经费提取使用管理制度、平安生产奖惩制度、领导带班下井制度、劳动防护用品
7
管理与发放制度、消防管理制度、职业病危害预防制度、平安技术措施审批制度、应急救援演练制度、事故隐患排查与整改制度、事故报告制度、伤亡事故管理制度、应急管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、爆炸物品管理制度、爆破区平安管理规定、应急救援器材管理规定、仓库管理制度，共24项平安管理规章制度；制定了电工平安操作规程、爆破作业平安操作规程、挖掘机装载机平安操作规程、凿岩工平安操作规程、排险〔撬毛〕工平安操作规程、空压机平安操作规程、电焊工平安操作规程、信号工平安操作规程、通风工平安操作规程、绞车司机平安技术操作规程、排水工平安操作规程，共11项平安技术操作规程；严格遵守各项平安生产法律法规要求，始终把平安放在第一位，配备了主要负责人，成立了平安科，配备了3名专职平安管理人员；成立了平安领导小组。根据平安生产法律法规规定结合管理实际，进一步完善了平安生产检查、平安教育培训、事故隐患排查与整改、职业病危害预防、安措经费提取使用、领导带班下井等平安生产管理制度；组织公司员工参加平安培训，取得特种操作人员证24个，做到了特种作业人员持证上岗；严格落实平安教育和平安经费提取与使用制度，按要求提取平安经费，配备了警示标志、报警器等平安设施，为职工购置了平安帽、平安绳、平安带、防尘口罩、耳塞、工作服、绝缘手套、胶靴或胶鞋等必要的劳动防护用品，****年6月在***社会保障事业管理局为职工办理了工伤保险，****年9月在中国平安财产保险股份河南分公司办理了平安生产责任险。加强事故应急管理，编制了矿山事故应急救援预案，按要求配备了MF4干粉灭火器、医药箱、担架、数码照相机、手电筒、雨衣、胶靴、两用锹、2L60型自救器、氧气袋、DT-620风速计、DR70C-02测氧仪、M314750型多种有害气体检测仪、大绳、平安绳、千斤顶、洋镐、铁丝、电工工具等应急救援物资，并于****年9月在****平安生产监督
8
管理局进行了备案；完善了事故应急救援演练制度和事故报告制度；完善了平安检查制度。
近几年来，由于该公司没有办理平安生产许可证，没有进行施工作业，企业目前没有施工现场。
表2-1 企业根本情况表
企业名称 工商登记机关 注册资金 *****矿业有限责任公司 ***工商行政管理局 1000万元 注册号 经济类型 专职平安员人数 有限责任公司 地址 *****镇 工商登记日期 法定代表人 平安管理机构负责人 发证日期 **** ****.3.7 **** 从业人数 建筑业企业资质证书发证机关 资质等级 38 4 **** ****住房和城乡建设局 资质证书号 **** ****.3.26 矿山工程施工总承包**** 有效期限 9
第三章 主要危险有害因素分析
根据*****矿业有限责任公司建筑资质的业务范围，其在金属非金属矿山****作业过程中可能存在的危险因素有放炮伤害、火药爆炸、冒顶片帮、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、物体打击、触电、火灾、透水、中毒窒息、高处坠落、地质灾害〔坍塌、滑坡、泥石流〕、容器爆炸、洪水危害、高温或低温危害等危险因素。
在施工过程中，爆破作业的设计和组织、炮孔装药、炮孔堵塞、起爆作业、盲炮处理、爆破平安距离确定等某些环节不符合平安规程要求，都可能一起爆破伤害事故。发生爆破伤害事故的常见原因有：
1〕使用爆破器材人员未经平安培训，不了解爆破器材的特性及操作规程导致事故。
2〕早爆：早爆是雷管或装药在预定起爆时刻之前发生的意外爆炸。引起早爆的原因：雷管受到意外冲击、静电或杂散电流等。
3〕迟爆：指爆破网路在规定起爆时间以后又突然起爆，在人员进入时发生较大危险。迟爆的原因：有拒爆雷管存在；孔内炸药燃烧；在残眼上打孔；拒爆处理不当等。
4〕未按规定等待时间进入作业面。
5〕爆破平安距离不满足要求或装药过多导致飞石伤人。 6〕爆破时未设立平安警戒、平安标志与信号，人员误入危险区。 7〕作业面距离较近时不统一放炮时间或放炮时互不通信息，作业人
10
员未能平安躲避。
8〕剩余或未使用的爆破器材乱存乱放不及时退货，造成丧失或保管不当引发事故。
爆破器材在装卸、储存、发放、加工等环节不按照平安规程的要求进行操作，都可能引起炸药爆炸事故。发生爆炸事故的常见原因有：
1〕爆破器材存储点未按标准设计； 2〕爆破器材未按标准、标准储存；
3〕保管员或爆破人员没有穿抗静电衣服，导致静电引爆雷管，发生意外爆炸；
4〕爆破器材未按标准、标准装运；
5〕爆破人员不按规定作业，或由未经培训持证上岗的人员进行爆破作业；
6〕企业没有建立并不严格执行爆破器材的领、退制度。 7〕爆堆中有残留的炸药和雷管。 冒顶、片帮
岩稳固性差，由于施工活动中掘进工程的开挖，造成矿岩赋存条件的变化，岩体周边暴露于空气中，在爆破震荡松动、岩层水蚀、风化等因素的作用下，使岩体产生应力不平衡，结构发生变化，从而引起冒顶、片帮、塌方等危及工作人员生命和设备财产平安的危险。
井下****作业过程中，各种高速运转的空压机、水泵电机传输带、
11
钻杆以及往复运动部件的外露运动局部，因设备、设施缺陷、防护不良或没有防护，致使人体遭受伤害。井下施工主要采用的风动凿岩机、空气压缩机、局扇等设备，这些设备在运转、检修过程中都有可能因缺少防护或防护不完善或作业人员平安意识差，违章作业，造成人身伤害或设备事故。
露天矿山施工过程中使用大量矿山机械设备，这些机械设备包括钻机、挖掘机、装载机等。这些设备在运转、装卸矿岩、检修过程中都有可能造成碾、碰、挤、压、撞、倾覆、飞石等人身伤害和设备事故。机械伤害是采掘运输过程中因人员失误或设备缺陷而引起的机械设备危及工作人员生命平安的危险因素，它是矿山开采中最常见的伤害之一。
3.1.5车辆伤害
矿山公路运矿车辆较多，工业场地的废石、矿石装卸使用的自卸汽车，装载机和外来运输车辆，发生车辆伤害的可能性较大。引起车辆伤害事故的原因是主要有：交通平安管理薄弱，驾驶人员意识不强，思想麻痹、违章驾驶、车辆带病运行、车速过快、缺少平安警示标志和车辆通过填挖方地段等，都有可能造成机动车辆伤害事故。矿山来往车辆由于驾驶人员思想麻痹、违章等不平安行为导致车辆、交通事故。
井下施工期间采用电机车运输时，假设前面有人或障碍物、停车等情况时，没有及时发出警号，人员违章乘坐矿车；巷道未设人行道或人员未沿人行道行走；巷道内路标和警示标志不全。
3.1.6起重伤害
井下作业在进行斜井、竖井进行时，其提升设备属于起重设备管理
12
范畴，因此在其进行提升运输作业时，有发生起重伤害的可能，由于提升钢丝绳强度低、平安联锁装置失效、信号故障、缺乏应急救援预案、操作人员缺少相关专业知识、平安意识或责任心不强、没有防跑车装置或阻车器或失效、提升速度快或斜井内没有躲避硐、轨道没有防滑装置等原因，导致跑车事故发生，造成人员伤害。
在井下****过程中由于井口有杂物或矿岩石块的散落积存，井壁巷道、采场的顶、帮、浮石不及时清理，或撬毛工经验缺乏撬毛不彻底，撬毛时站位不当，方法不当，巷道支护不牢固，作业时精力不集中，违章作业等，造成设备、岩矿石从井上或巷道采场高处坠下击中人体或设备造成伤害。人行上山通道未及时清理，漏斗下方站人，也有矿〔废〕石伤人的可能。
在露天施工中，平安管理不善、平安教育缺乏、违章作业，或露天开采方式和方法不当，作业场所内存在“伞檐、老鹰嘴〞、作业场所清理不彻底，存在边帮浮石、滚石,抛掷工具、石块，劳动防护措施缺陷等现象，都有造成人身伤亡事故的可能。
〔含雷击〕
矿山施工中使用的用电设备，如发电机、配电线路、开关、熔断器、插销座、照明灯具等均有可能引起触电伤人及引发火灾。触电伤害的主要因素为电气线路、电气设备在安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修、维护；没有必要的接地保护或接地保护失效；电器设备运行管理不当，平安管理制度不完善；非专业电工或机电设备操作人员的操作
13
失误或违章作业等。在有雷击的地方因无避雷设施或避雷设施失效引发人身和设备平安事故。在井下掘进作业面，没有按规定使用低压照明，另外，变压器没有平安可靠的避雷设施或避雷设施失效，引发其他人身和设备平安事故。电线线路老化不及时维护、，也会发生触电事故。电机车滑触线悬挂点损坏不及时维修，导致滑触线高度缺乏；电机车滑触线未设置分段开关，在检修时不能及时切断电源等均可能造成触电事故发生。
主要包括雷电火灾、电缆、电器火灾、爆炸火灾、可燃性风筒火灾及其它失火引起的火灾。在井下发生火灾时，产生大量的有毒有害气体，后果比拟严重，消防设施不完善、消防器材缺乏，将造成严重后果；位于林区作业时，无动火制度或动火制度不落实，有引起山林火灾的可能。电线老化、电线杂乱不及时整理，使用木质配电盘，在过流、过载情况下，容易导致电线起火，引发火灾。
在施工过程中，由于地表塌陷或地质构造形成裂隙、断裂带等通道，在雨季大量的地表水经裂隙、断裂带注入矿井。或在采空区下部施工时，由于采空区长时间积水，落入下部巷道，均可造成淹没井巷、采场等水危害。如果水害发生将造成人员伤亡和财产的巨大损失。
在施工期间的井下爆破和意外的火药爆炸及井下火灾均产生大量有毒、有害气体，当有毒有害气体的浓度过高，通风不良时会造成作业人
14
员中毒、窒息死亡。基建时主要表现在井下长独头巷道、溜井、天井掘进时，不进行通风或通风时间短，人员进入时不进行空气质量检测，而造成的炮烟中毒空压机储罐积油不及时清理，冷却系统失效时，罐内温度过高，引起罐内火灾，废气排入井下，三轮车运输时空气净化装置失效、不及时更换或修复，也会导致中毒、窒息事故发生。
井下****时在对竖井、天井、溜井、斜井施工安装作业、检修时，由于防护设施不完备或损坏、操作者失误等造成坠落等危及工作人员生命和设备财产平安的危险因素。
在露天施工中存在高处作业，露天矿边界未设置可靠的围栏或醒目的平安警示标志、高处的人员或设备由于根底面不稳固、台阶坍塌、自身失稳、操作平台没有护栏、作业过程中平安防护措施和平安设施不完备、操作失误等都有可能造成人员高处坠落事故发生。
井下****时井架结构不合理或井架没有及时维护以及井架根底失稳，有诱发井架坍塌的可能。盲竖井在地质条件不良地段穿越时，由于支护质量等原因也有发生坍塌的可能。地表建〔构〕筑物稳固程度低，人员注意力差，建筑物坍塌时人员有受到伤害的可能。掘进时产生的废石，废石场边坡不按照设计要求堆置，也有发生边坡坍塌的可能。
在露天开采施工时，露天采场边坡受所处范围的地质构造、岩性、地下水、地表汇水、地表、地形、开采顺序、台阶高度、边坡角度、边坡结构、爆破振动、风化、掏采及边坡监测和管理等诸多因素的影响，
15
均能引起边坡岩石裂隙、节理加剧，变形破坏，导致边坡失稳崩落、散落、塌方和边坡滑落，山坡滚石伤害，引发平安事故。挖掘机从下部掏挖，导致形成伞檐，发生坍塌。矿体埋深较大，上部第四系黄土层覆盖较厚，不设剥离平安平台，形成一面坡，边坡角大于黄土层自然安息角时，有坍塌的可能，雨季雨水侵入黄土层有发生滑坡的可能。
排土场缺少防排水设施，在雨季雨水冲刷边坡或侵入沉降裂缝，形成弱面，导致排土场边坡坍塌，严重时会威胁采矿平安。
露天施工时，有的矿区可能存在地下采空区，假设未标明老采空区位置，开拓道路布置其上或设备在老空区上方通过时时，有使老空区坍塌的可能。
3.1.14容器爆炸
矿山空气压缩机储气罐、工业气瓶为压力容器，在运转和使用过程中，由于不能及时将储气罐内的积存机油排出或因操作失误而引起超压或压力容器维护不良、容器本身质量及平安附件缺陷、工业〔氧气、乙炔〕气瓶没有遮阳措施在阳光下暴晒等原因均可能导致容器发生爆炸，这类爆炸将直接威胁到操作人员的人身平安和设备财产平安。
3.2.1 粉尘
产生于凿岩、爆破、装卸矿(岩)作业过程中，从环境空气浓度分，以凿岩、爆破作业和岩石装运为最高，其中，凿岩工作中粉尘的产生是连续的而且地点分散、时间长、细尘多，难以控制；爆破工作中短时间产生大量的粉尘并伴有大量的炮烟，假设无有效的通风防尘措施，不仅
16
爆破地点的粉尘炮烟达不到国家标准，还会影响其他作业区。
按粉尘有害性质分，以SiO2含量在40%左右时最为严重；按粒级分呼吸性粉尘对人体的危害最大。如果在粉尘作业环境长时间工作，可引起鼻炎、咽炎、含游离的SiO2是导致职业矽肺病的根源，出现咳嗽、气短、胸疼、乏力等病症，甚至丧失劳动能力和死亡。长期于重金属和毒性粉尘接触，可造成慢性中毒，甚至诱发肿瘤和癌症等疾病。
3.2.2 噪声
噪声产生于凿岩作业、运输机械、空压机运转过程及爆破作业瞬间，噪声是以声波的形式传播的，时间久了就会影响人的心理状态，造成消化系统、心血管循环或神经性疾病。噪声对耳朵的伤害经过假设干年后才表现为听力减退或失聪。噪音往往还能引发身体的疲劳和不适，对人的心理也造成一定的伤害。75分贝的噪音，它能影响人的思维和情绪。当噪声超过80分贝时人心血管受伤害的程度要比生活在噪声在50分贝或50分贝以下的环境中的人高出20％以上。80分贝或100分贝，会对人的听力造成很大伤害。
3.2.3振动
振动主要产生于爆破过程中，噪声和振动都会对人身造成一定的伤害。长期使用振开工具后，可发生手与臂的触觉、痛觉及温热感觉迟钝，手部皮肤温度下降、手指发白、手臂无力、肌肉疼痛和萎缩。
放炮或施工时发生火灾，会产生大量的CO、CO2、SO2、NO2、H2S等有毒有害气体，如通风不良，对作业人员的身体健康造成危害。
17
在施工过程中，有可能遇到有放射性的矿物，不加强放射性防护有可能对作业人员造成放射性伤害。
金属非金属矿山****作业的现场管理机构在野外，仍可能存在如下自然因素引起的危险性：
金属非金属矿山****作业过程中有受到地震危害的可能。
施工时位于野外营地选择，没有收集当地历年山洪和最高洪水水位资料，且未采取防洪措施，或位于河道有受到洪水危害的可能。
3.3.3 高、低温危害
野外作业，气温季节变化大、昼夜温差大。高温会引发中暑、低温能使人冻伤，较高或较低气温还能引起人体的不良反响，导致操作失误，或引发生事故；对设备或材料也会引起性能变化，使故障率上升，或导致设备事故。高温还能使环境中的火灾危险性增大，诱发火灾事故。
掘进过程中产生的废石堆积在废石场〔排土场〕，在下部不设挡墙、没有排水沟等平安设施时，雨季或遇山洪易发生泥石流。
重大危险源是指长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的场所和设施。
18
根据国家平安生产监督管理局安监管协调字[2004]56号?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?中附件1重大危险源申报范围的规定，结合该矿方案及有关资料，从爆炸物品使用场所、金属非金属矿山、工业管道、压力容器几个方面进行重大危险源的辨识。
1〕爆炸物品使用场所
爆炸物品使用场所重大危险源主要在爆破器材的存贮与使用。根据?危险化学品重大危险源辨识?、国家平安生产监督管理?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?，重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量，以及其它存在的危险能量超过临界量的场所和设施。
根据重大危险源审报范围第2条、第3条，存贮爆破器材的库区〔库〕重大危险源和使用爆破物品使用场所重大危险源规定临界量见表3-1。
表3-1 重大危险源规定爆破器材临界量表
重大危险源类别 爆破器材使用场所 物质特性 起爆器材 工业炸药 临界量 1t 5t 典型物质举例 雷管、导爆管等 乳化炸药等 〔1〕库区
金属与非金属矿山****作业具有时间短、工程量小、流动量大的特点，使用炸药量一般不大，用时从建设方领取所需使用量，不需设置爆破器材存放库。
〔2〕使用场所
金属与非金属矿山****作业掘进工程量小，使用爆破器材量少，一般在作业场所使用量远远小于5吨，因此生产场所爆破器材不会超过临
19
界量，不属于重大危险源申报范围。
2〕压力管道〔主要指工业管道〕
按照?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?安监管协调字[2004]56号附件1对压力管道构成重大危险源的界定，该公司所用压力管道主要输送压缩空气用于风动凿岩，因此不符合以下条件：
〔1〕输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100 mm的管道；
〔2〕输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；
〔3〕输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100 mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。
3〕压力容器〔主要指空压机储罐〕
按照?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?安监管协调字[2004]56号附件1对压力容器构成重大危险源的界定，该公司所用储气罐主要用于储存压缩空气，调节生产用气，不符合以下条件：
〔1〕介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器； 〔2〕易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100 MPa×m3的压力容器(群)。
综上所述，在金属非金属矿山****作业过程中，爆炸物品使用场所、压力容器、压力管道构成重大危险源可能性较小，不符合金属非金属地下矿山重大危险源申报条件。
20
该企业今后进行金属非金属矿山****作业过程中，应及时注意掘进中的矿体赋存条件，当发现可能存在瓦斯、水文地质条件复杂、自燃发火危险矿物的掘进工程时，应及时按照重大危险源申报要求申报，并按照重大危险源管理要求加强管理。
21
第四章 评价单元划分与评价方法选择
及单元划分原那么
根据*****矿业有限责任公司的资质范围，结合企业自身特点，依据评价目的和平安生产条件要求，按照功能相对独立的原那么，将评价对象划分为以下评价单元：
1、法定平安条件单元：企业平安生产所需根本证照、法定检测检验、人员资格等条件；
2、平安管理体系单元：企业平安生产组织机构、规章制度、教育培训以及日常管理情况；
3、平安设施单元：防范作业过程危险因素的平安对策措施，主要评价作业过程防范危险因素的管理措施及平安设施配置情况。
4.2 评价方法选择及理由
根据评价对象的特点，结合评价导那么的要求及评价方法的使用条件，本次平安评价采用的方法为平安检查表法〔各单元选用的评价方法见表4-1〕。
平安检查表法
平安检查表法是直观的、简便的、全面的、易被人们理解和接受的一种评价方法，因而被广泛应用。特别是针对*****矿业有限责任公司的平安生产条件符合性进行评价时，使用平安检查表法更具有针对性和适应性。因此采用平安检查表法对其进行平安评价是妥当和适宜的。
使用平安检查表法进行定性评价主要是通过调查、检测、查询并对现有资料进行分析，根据有关法律、标准、规程的规定、依靠评价人员
22
的专业知识、实践经验和观察分析问题的能力，对企业平安现状存在的平安隐患和问题及潜在的重大危险源进行客观的、真实的、全面的评述，做出公正性的评价结论，并提出有针对性、切实可行的整改措施建议。
类比分析法
依据法律法规要求，结合实践经验以及平安设施的配备，对评价对象需要的平安设施及其平安设施配备情况进行评价。
表4-1 各单元评价方法选择一览表
序号 评价单元 评价方法 选择评价方法的理由 1 法定平安条件 2 平安管理体系 3 平安设施 本次评价主要依据?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?对企业平安状况与其符合性进行评价，因此选用平平安检查表 安检查表法可以使企业现有的平安管理体系、平安设施等更直观、清晰地与法律法规进行对照，得出评价结论。 类比分析法 该公司目前没有施工，根据危险有害因素分析结果，结合同类型施工项单位对其平安设施配备情况进行评价， 得出评价结论。 23
第五章 定性、定量评价
法定平安条件符合性平安评价
*****矿业有限责任公司成立于****年3月7日，是一家具有矿山工程施工总承包****〔证号：****〕资质的有限责任公司。****年3月26日取得了建筑业企业资质证书，资质等级为矿山工程施工总承包****。
公司建立了平安管理机构，成立了平安科，配备了主要负责人和3名平安管理人员，主要负责人和平安管理人均经培训合格取得了资格证书；特种作业人员做到了持证上岗；并于****年6月在***社会保障事业管理局为职工办理了工伤保险，****年9月在中国平安财产保险股份河南分公司办理了平安生产责任险。
表5-1 营业执照、资质证书符合性平安检查表
序号 1 检查工程及内容 工商营业执照。 检查依据 颁发机关 有效期 ****.3.7至2021.3.6 检查结果 符合 ?非煤矿矿山平安生产许***工商行政管可证实施方法?第八条 ****企业要有建设2 部门颁发的矿山总承包资质 理局 ?关于标准非煤矿矿山企业平安生产许可证颁发****住房和建设****.3.26管理工作的实施意见? 局 至201.25 *安监管〔2021〕126号 符合 表5-2 平安管理人员资质证书符合性平安检查表
序号 检查内容 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿主要负责人和3名平安安生产管理人员应当由具备相应资质的平?河南省平安生产条例?生产管理人安生产培训机构培训，并经有关主管部门第十六条 员有资质证对其平安生产知识和管理能力考核合格前书 山、建设工程施工单位的主要负责人和平1 方可任职。 2 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险?中华人民共和国平安费，办理企业平安生产责任险。
检查依据 检查情况 检查结果 符合 有工伤保险、平安生生产法?第四十三条 24
符合
序号 检查内容 检查依据 检查情况 产责任险缴费证明 焊工、电工、通风工、凿检查结果 生产经营单位的特种作业人员必须按照国3 家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 岩、提升工、?中华人民共和国平安生产法?第二十三条 压力容器操作、爆破工、信号工、排水工有资格证 符合 经采用平安检查表法进行评价，*****矿业有限责任公司证照、资质合法，平安管理人员及特种人员资格满足平安生产根本条件要求。
该公司成立以来，建立了平安管理机构，制定了平安生产责任制总那么、经理平安生产责任制、平安副经理平安生产责任制、生产副经理平安生产责任制、平安科长平安生产责任制、职能部门平安生产责任制、工程部负责人平安生产责任制、专〔兼〕职平安员平安生产责任制、班组长平安生产责任制、空压机平安生产责任制、电工平安生产责任制、放炮员平安生产责任制、爆破器材管理员平安生产责任制、凿岩工平安生产责任制、挖掘机装载机司机平安生产责任制、运输车辆司机平安生产责任制、信号工平安生产责任制、通风工平安生产责任制、绞车工平安生产责任制、排水工平安生产责任制、电焊工平安生产责任制、员工平安生产责任制，共22项岗位平安生产责任制；制定了平安检查制度、平安生产教育制度、平安例会制度、平安目标管理制度、设备平安管理制度、平安生产档案管理制度、特种作业人员管理制度、安措经费提取
25
使用管理制度、平安生产奖惩制度、领导带班下井制度、劳动防护用品管理与发放制度、消防管理制度、职业病危害预防制度、平安技术措施审批制度、应急救援演练制度、事故隐患排查与整改制度、事故报告制度、伤亡事故管理制度、应急管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、爆炸物品管理制度、爆破区平安管理规定、应急救援器材管理规定、仓库管理制度，共24项平安管理规章制度；制定了电工平安操作规程、爆破作业平安操作规程、挖掘机装载机平安操作规程、凿岩工平安操作规程、排险〔撬毛〕工平安操作规程、空压机平安操作规程、电焊工平安操作规程、信号工平安操作规程、通风工平安操作规程、绞车司机平安技术操作规程、排水工平安操作规程，共11项平安技术操作规程；成立了平安科，配备了3名专职平安管理人员；成立了平安领导小组。进一步完善了平安生产检查、平安教育培训、事故隐患排查与整改、职业病危害预防、安措经费提取使用、领导带班下井等平安生产管理制度；组织公司员工参加平安培训，取得特种操作人员证24个，其中爆破员3人，爆破器材押运员1人，凿岩工2人，信号工2人，提升操作工3人，通风工2人，电工3人，焊工3人，排水工2人，空压机工3人，做到了特种作业人员持证上岗；严格落实平安教育和平安经费提取与使用制度，按要求提取平安经费，配备了警示标志、报警器等平安设施，为职工购置了平安帽、平安绳、平安带、防尘口罩、耳塞、工作服、绝缘手套、胶靴或胶鞋等必要的劳动防护用品，****年6月在***社会保障事业管理局为职工办理了工伤保险，****年9月在中国平安财产保险股份河南分公司办理了平安生产责任险。加强事故应急管理，编制了矿山
26
事故应急救援预案，按要求配备了MF4干粉灭火器、医药箱、担架、数码照相机、手电筒、雨衣、胶靴、两用锹、2L60型自救器、氧气袋、DT-620风速计、DR70C-02测氧仪、M314750型多种有害气体检测仪、大绳、平安绳、千斤顶、洋镐、铁丝、电工工具等应急救援物资，并于****年9月在****平安生产监督管理局进行了备案。
表5-3 平安管理体系符合性平安检查表
序号 检查工程及内容 检查依据 检查情况 检查结果 ?金属非金属矿山平安规设立专门平安管理机构，配备专职平安管程?第4.2、?国家平安监管总局关于加强金属非理人员。地下矿山专职平安管理人员不少金属矿山平安根底管理于3人，露天矿山不少于2人，小型露天的指导意见?安监总管一采石场不少于1人。 〔2***〕214号第三条6款 建立健全平安生产责任制。金属非金属矿山必须明确企业法定代表人〔包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人，下?国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平有各级责任同〕、分管负责人、技术负责人、生产单安根底管理的指导意见?位、职能机构和各岗位人员承当的平安生安监总管一〔2***〕214制 产责任，把平安生产的责任逐级逐项分号 解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的平安生产责任制体系。 建立、完善各项平安管理制度。金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项平安管理制度：〔1〕平安生产责任制度；〔2〕平安目标管理制度；〔3〕平安例会制度；?国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平〔4〕平安检查制度；〔5〕平安教育培训安根底管理的指导意见?制度；〔6〕设备管理制度；〔7〕危险源管安监总管一〔2***〕214理制度；〔8〕事故隐患排查与整改制度；号 〔9〕平安技术措施审批制度；〔10〕劳动防护用品管理制度；〔11〕事故管理制度；〔12〕应急管理制度；〔13〕平安奖惩制有各项管理制度，按要求增加了领导带班下井制度 1 设置了平安科，配备了3名专职平安生产管理人员 符合 2 符合 3 符合 27
序号 检查工程及内容 度；〔14〕平安生产档案管理制度等。 检查依据 检查情况 检查结果 4 有焊工、电 工、通风工、提升工、空?非煤矿矿山平安生产许压机工、排制定作业平安规程和各工种操作规程。 可证实施方法?第六条 水工、爆破工平安技术操作规程 矿山企业应当建立健全领导带班下井制?金属非金属地下矿山企有领导带班度，制定领导带班下井考核奖惩方法和月业领导带班下井及监督制度 检查暂行规定?第七条 度方案。 加强隐患排查，做好治理工作。矿山应建立平安生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人?国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平有平安检查每月至少组织一次全面的、以隐患排查为安根底管理的指导意见?主要内容的平安大检查。对查出的各类隐安监总管一〔2***〕214记录 患要进行登记，落实整改措施和责任人号第22条 员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。 生产经营单位从业人员应当接受平安培训，熟悉有关平安生产规章制度和平安操符合 5 符合 6 符合 7 ?生产经营单位平安培训有培训记录 作规程，具备必要的平安生产知识，掌握规定?第四条 本岗位的平安操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用符合 8 ?作业场所职业健康监督配备有防护品，并催促、教育、指导从业人员按照使管理暂行规定?第十九条 用品 用规那么正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。 符合 9 生产经营单位的主要负责人保证本单位?中华人民共和国平安生有平安经费平安生产投入的有效实施。 产法?第十七条 使用证明 符合 28
序号 检查工程及内容 检查依据 检查情况 检查结果 生产经营单位应当根据有关法律、法规和?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?〔AQ/T9002-2006〕，结合本?生产平安事故应急预案应急预案已10 单位的危险源状况、危险性分析情况和可管理方法?第七条 经备案 能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 ?国家平安监管总局关于平安教育培训情况和考核结果应记录存进一步加强中小型金属档，并做到一人一档。应保存重要设备运非金属矿山〔尾矿库〕平11 有平安档案 行、维护、保养和检测记录。检查及处理安根底工作改善平安生的情况要记录在案。 产条件的指导意见?安监总管一〔2021〕44号 符合 符合 经采用平安检查表法进行评价，*****矿业有限责任公司平安管理机构设置、岗位责任制、平安管理制度、岗位操作规程满足金属非金属矿山****作业需要，建立了平安管理档案，配备有应急救援物资，现有的平安管理体系能够符合平安生产条件根本要求。
5.3平安设施评价
根据*****矿业有限责任公司的业务范围，该公司主要从事金属非金属矿山****作业，其在金属非金属矿山****作业过程中可能存在的危险因素有放炮伤害、火药爆炸、冒顶片帮、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、物体打击、触电、火灾、透水、中毒窒息、高处坠落、地质灾害〔坍塌、滑坡、泥石流〕、容器爆炸、洪水危害、高温或低温危害等危险因素。为了降低其作业过程中危险有害因素危害后果和平安设施配备的适应性，采用类比分析法及平安检查表法对其平安设施的配备情况进行评价。
*****矿业有限责任公司业务范围主要是金属非金属矿山****作业。为了降低施工过程中的危险因素危害后果，*****矿业有限责任公司按要
29
求提取平安经费，配备了警示标志、报警器等平安设施，为职工购置了平安帽、平安绳、平安带、防尘口罩、耳塞、工作服、绝缘手套、胶靴或胶鞋等必要的劳动防护用品，****年6月在***社会保障事业管理局为职工办理了工伤保险，****年9月在中国平安财产保险股份河南分公司办理了平安生产责任险。加强事故应急管理，编制了矿山事故应急救援预案，按要求配备了MF4干粉灭火器、医药箱、担架、数码照相机、手电筒、雨衣、胶靴、两用锹、2L60型自救器、氧气袋、DT-620风速计、DR70C-02测氧仪、M314750型多种有害气体检测仪、大绳、平安绳、千斤顶、洋镐、铁丝、电工工具等应急救援物资，并于****年9月在****平安生产监督管理局进行了备案。
在管理上，建立了平安管理机构，制定了22项岗位平安生产责任制、24项平安管理规章制度、11项平安技术操作规程；配备了主要负责人，成立了平安科，配备了主要负责人及3名专职平安管理人员；成立了平安领导小组。根据平安生产法律法规规定结合管理实际，进一步完善了平安生产检查、平安教育培训、事故隐患排查与整改、职业病危害预防、安措经费提取使用、领导带班下井等平安生产管理制度；组织公司员工参加平安培训，取得特种操作人员证24个，做到了特种作业人员持证上岗；严格落实平安教育和平安经费提取与使用制度；建立了平安检查记录、平安培训记录等平安管理档案。
表5-4 平安设施配备符合性平安检查表
序号 1 检查内容 地下矿山和大型地下开挖工程爆破后，检查依据 一、通风防尘设施 ?爆破平安规程?有有害气体检符合 检查情况 检查结果 30
序号 检查内容 检查依据 检查情况 测仪器和制度 检查结果 经通风吹散炮烟、检查确认井下空气合第.4条 格后、等待时间超过15 min，方准许作业人员进入爆破作业地点。 2 掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备。局扇应有完善的保护装置。 凿岩应采取湿式作业。缺水地区或湿式作业有困难的地点，应采取干式捕尘或其他有效防尘措施。 接触粉尘作业人员必须佩戴防尘口罩。防尘口罩的阻尘率应到达I级标准 ?金属非金属矿山平安规程?第.1条 ?金属非金属矿山平安规程?第.1条 ?金属非金属矿山平安规程?第.5条 ?中华人民共和国平安生产法?第三十一条 配备了局扇风机。 有水箱、水泵。 为职工配备有防尘口罩。 符合 3 符合 4 符合 二、机电设备与通讯 5 不得使用淘汰落后设备。 矿山企业要害岗位、重要设备和设施及危险区域应根据事故模式设置相应的符合要求的平安警示标志。设备的裸露转动局部，应设防护罩或栅栏。 矿山的建(构)筑物和重要设备应设置消防设备和器材。木材场、防护用品库、炸药库等场所，应建立防火制度，采取防火措施，备足消防器材。 矿山企业应配备足够数量的测尘仪器、气体测定分析仪器、水质测定分析仪器和其他有关健康方面的仪器，并应按国家规定进行校准。 矿山企业应按照GBll651和?劳动防护用品配备标准(试行)?的规定，为作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品。进入矿山作业场所的人员，应按规定佩带防护用品。 未使用淘汰设备。 设置有平安警示标志，空压机皮带轮有防护罩。 符合 6 符合 三、防火 ?金属非金属矿山平安规程?第 7 有灭火器。 符合 四、职业危害防治 ?金属非金属矿山平安规程?第条 按规定配备有空气质量检测仪器。 8 符合 9 为从业人员配备有防护用品。 符合 *****矿业有限责任公司配备的平安设施与急救器材及管理措施能够降低施工中放炮伤害、火药爆炸、冒顶片帮、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、物体打击、触电、火灾、透水、中毒窒息、高处坠落、地质
31
灾害〔坍塌、滑坡、泥石流〕、容器爆炸、洪水危害、高温或低温危害等危险因素危害后果。
32
第六章 平安对策措施与建议
1〕?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?、?金属非金属矿山平安规程?等平安生产相关法律、法规、规程、标准的要求；
2〕企业平安管理的实际情况；
3〕危险有害因素辨识与分析的结果；定性定量评价结果。
为了便于企业实施相应的对策措施，使企业在生产中能切实消除或降低矿山****过程中的平安隐患，预防事故发生，本次评价按照具有针对性、可操作性、经济合理性的原那么；按照消除危险源、降低风险、采用个体防护的等级顺序进行制定的。
1〕平安管理人员、特种作业人员定期培训，持证上岗。各项管理制度、事故应急预案根据法律法规、作业条件的变化及时更新；应急物资，急救用品，应及时维护、更新。
2〕依据?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?〔安检总局30号令〕的要求，生产经营单位要根据施工工程现场情况以及工作制度的变化建立健全平安管理人员和特种作业人员档案。
3〕依据?关于印发<企业平安生产费用提取和使用管理方法>的通知?(财企〔****〕16号)第七条的规定，足额提取平安生产费用，且平安生产经费不得挪作他用，确保平安设施的资金保障。
4〕根据施工工程情况以及作业条件，完善现场的管理制度和防护设
33
施，各类操作规程以及职业危害防治措施。
5〕加强现场管理。在避灾线路、设备运转部位、供配电设施、平安出口、排土场等部位设置醒目的警示、提示性标志。同时要加强现场检查，发现问题要及时报告并处理。
6〕工业场地要结合现场合理布置，完善消防、排水、通风、用电等配套平安设施，同时要加强检查和维护。
7〕施工要按照设计要求进行，不得随意乱采乱挖。
8〕各工种要按照各自的操作规程进行操作，不得违规或违章操作。 9〕施工场地应选择地面枯燥、地势平坦、水源无污染背风场地。营区、重要设备和库区要配备消防设备设施、设置防火隔离带，悬挂防火平安警示牌。挖掘锅灶或者设立厨房，应在营地下风侧，并距营地大于5m。营地应设排水沟，悬挂明显标志。在林区建造营地，应开辟防火道。
10〕今后斜井、平巷施工时地表局部开口的施工应严格按照设计进行，及时进行支护和砌筑挡墙。在进行竖井施工时，应采取防止物件下坠的措施。应设悬挂式金属平安梯。井口应设置临时封口盘，封口盘上设井盖门。井盖门两端应安装栅栏。封口盘和井盖门的结构应巩固严密。卸碴设施应严密，不允许向井下漏碴、漏水。井内作业人员携带的工具、材料，应拴绑牢固或置于工具袋内。不应向(或在)井筒内投掷物料或工具。斜井、平巷地表局部开口的施工应严格按照设计进行，及时进行支护和砌筑挡墙。天井、溜井、地井和漏斗口，应设有标志、照明、护栏或格筛、盖板。
11〕废石场进行排弃作业时，必须圈定危险范围，并设立警戒标志，
34
危险范围内严禁人员进入。排卸作业场地应经常保持平整，并保有3%～5%的反坡；卸载平台的边缘，应有牢固可靠的挡车设施。废石场应设置稳固的挡土坝。
12〕掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备。局扇应有完整的保护装置。局部通风的风筒口与工作面的距离：压入式通风应不超过10m；抽出式通风应不超过5m；混合式通风，压入风筒的出口应不超过10m，抽出风筒的人口应滞后压人风筒的出口5m以上。人员进入独头工作面之前，应开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时，局扇应保持连续运转。
13〕对于施工期间使用的内燃三轮车的空气净化装置应及时检查维护，发现损坏及时修复。
14〕井下所有作业地点、平安通道和通往作业地点的人行道，都应有照明。运输巷道、井底车场照明电压应不超过220V；采掘工作面、天井照明电压，应不超过36V；行灯电压应不超过36V；手持式电气设备电压，应不超过127V。
15〕巷道内电缆每隔一定距离和分路点上，应悬挂注明编号、用途、电压、型号、规格起止点等的标志牌。
16〕装有固定电气设备的硐室和单独的高压配电装置，采区变电所和工作面配电点应设置局部接地极。硐室内各种电气设备的控制装置，应注明编号和用途，并有停送电标志。硐室入口应悬挂“非工作人员禁止人内〞的标志牌，高压电气设备应悬挂“高压危险〞的标志牌，并应有照明。
35
17〕地表调度室至井下各中段采区、马头门、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室、井下变电所、主要泵房和主扇风机房等，应设有可靠的通讯系统。
18〕施工期间，不稳固的地段、穿越破碎带的巷道应进行支护，支护不得使用木质支护材料。局扇风筒应为阻燃材料。
1〕应使每个职工熟悉应急预案，了解一些急救知识，明确职责，并且每年至少组织一次矿山救灾演习，防止盲目施救。
2〕及时维护通讯线路、设备，保持信息畅通。
3〕应急组织人员发生变化、应急职责调整、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的，应急预案演练评估报告要求修订的，应急预案应当及时修订。
4〕事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向作业所在地的平安生产监督管理部门报告。
36
第七章 评价结论
评价组针对*****矿业有限责任公司许可范围的特点，结合相关法规要求，运用平安检查表法，分别对该单位许可范围内的作业形式，逐一分析评价了危险有害因素类别及其发生条件，并提出了相应的对策措施。
****企业平安条件评价结果
表7-1 ****企业平安条件检查表
序号 平安条件 标准依据 检查情况 检查 结果 1 2 3 4 建立健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制；制定平安检查制度、职业危害预防制度、平安教育培训制度、生产平安事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备平安管理制度、平安生产档案管理制度、平安生产奖惩制度等规章制度；制定作业平安?非煤矿规程和各工种操作规程。 矿山企业平安平安投入符合平安生产要求，依照国家有关生产规定足额提取平安生产费用、缴纳并专户存许可储平安生产风险抵押金。 证实施方设置平安生产管理机构，或者配备专职平安法?生产管理人员。 第六条 主要负责人和平安生产管理人员经平安生产监督管理部门考核合格，取得平安资格证书。 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。 其他从业人员依照规定接受平安生产教育和培训，并经考试合格。 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 37
有总经理、平安副经理、技术副经理、平安科科长、平安科平安员、班组长、物资管理部门、电工、卷扬机工、压力容器工、爆破工等各级责任制，有平符合 安检查制度、职业危害预防制度、平安教育培训制度、生产平安事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改等制度及各工种平安操作规程。 平安投入符合平安生产要求。 设置有平安管理机构，配备有专职平安生产管理人员。 有主要负责人和平安生产管理人员资格证书。 符合 符合 符合 5 特种作业人员持证上岗。 符合 6 7
能按要求进行培训。 有工伤保险等保险。 符合 符合
序号 平安条件 制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。 制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。 标准依据 检查情况 检查 结果 8 有防治职业危害的具体措符合 施，配备有劳动防护用品。 空压机、风机由建设单位提供。 不涉及 9 10 有应急救援预案，已备案。 符合
通过采用平安检查表评价法进行评价，依据?中华人民共和国平安生产法?、?金属非金属矿山平安规程?等法规标准，对其金属非金属矿山****作业过程中的平安现状和事故发生原因及条件进行了深入分析，按照平安评价工作原理，全面识别和分析了该工程存在的危险有害因素及其危险、危害程度。经评价：
*****矿业有限责任公司的证照合法、有效，管理机构及管理人员齐全；平安生产责任制、管理制度、岗位操作规程能够降低金属非金属矿山****作业过程中的危险危害程度；平安设施装备水平满足金属非金属矿山****作业平安需要，平安投入符合规定；编制了生产平安事故应急预案，并经备案。因此*****矿业有限责任公司现状符合金属非金属矿山****作业平安生产条件。
38
附件
1、评价委托书 2、营业执照
3、建筑业企业资质证书 4、工伤保险及平安责任险证明 5、预案备案登记表
6、管理人员及特种作业人员证书一览表
39
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容