现阶段我国产业结构和就业结构特点分析

现阶段我国产业结构和就业结构特点分析

进入21世纪以来，我国产业结构和三次产业就业结构持续优化。但是，与其他国家相比我国的产业结构仍需调整，就业结构变动滞后于产业结构，经济增长对就业的拉动较弱，这些都成为影响我国经济协调快速发展的制约因素。

标签： 产业结构 就业结构 比较劳动生产率 经济增长

进入21世纪以来，我国产业结构和三次产业就业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢，第二产业增长快速，第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局，加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。与此同时，第一产业就业比重明显下降，第二产业就业比重增长缓慢，第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上不断的优化。但是，无论从静态还是动态的角度来分析我国现阶段的产业结构和就业结构，许多问题仍然存在。

一、产业结构仍需优化

到2007年底，从我国三次产业结构的产值来看，第一产业增加值28910亿元，占GDP比重为11.7%；第二产业增加值121381亿元，占GDP比重为49.2%；第三产业增加值96328亿元，占GDP比重为39.1%。表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业，而服务业相当落后。在发达国家GDP构成中，第一产业所占比重一般不超过5%，第二产业一般不超过30%，而第三产业所占比重却是最大的，一般为65%以上。与发达国家相比，我国一二三次产业之间的结构还不太合理，第二产业占的比重偏大，而第三产业占的比重偏小，产业结构仍有优化的空间。

第一产业由于生产技术管理方面没有通过工业化而得到充分的改造， 因而在产业结构上和就业结构上存在物质技术基础薄弱、农业生产率很低、农业占用劳动力很大等问题；第三产业发展相对滞后，第三产业增加值占国内生产总值的比重2005年只有40.3%，大大低于发达国家的水平，也低于发展中国家的平均水平。产业结构的不合理性存在也导致了就业结构的调整受到限制。在就业结构中，有44.8%的劳动力集中在农业领域，所占比重过高，而服务业就业比重明显偏低，只有31.4%， 表明我国的就业结构也很不合理。

这种状况的直接后果就是，从产业产值结构上看我国已经是现代工业社会，而从就业结构上看我国仍然处于传统农业社会；在经济效益层面上就表现为传统农业部门劳动的边际生产力大大低于以现代工业为代表的非农产业的劳动边际生产力。2006年的相关数据表明，在传统的农业部门以较大的劳动力份额（42.6%）创造出较小的产出份额（11.7%），而在以工业为代表的现代部门中较小的劳动力份额（25.2%）却创造出较大的产出份额（48.9%）。

二、就业结构变动滞后于产业结构

相对于产业结构的变动而言，就业结构的调整较慢，大量劳动力滞留在农业而引发的低收入和低消费，成为制约工业与服务业进一步发展的结构性因素。从2000年到2006年，三次产业从业人员比例从50.0∶22.5∶27.5变化到42.6∶25.2∶32.2，第一产业下降了7.4%，年均下降1%；第二产业上升了2.7%，年均上升0.39%；第三产业上升了4.7%，年均上升0.67%。尽管如此，就业结构仍然滞后于产业结构的变动，2006年我国三次产业产值比重为：11.7∶48.9∶39.4，三次产业就业结构分别偏离产业结构 30.9、23.7、7.2。由于农业人口基数大，虽然目前为止第一产业就业人员所占的总就业人员中的份额趋于下降，从业人员在这几年内减少了3443万，但其绝对量却一直处于上升趋势，在第一产业中由于就业人员过多已严重影响到提高农业劳动生产率与农村居民收入水平。从第一产业中转移出一定数量的劳动力，不但不会影响第一产业的发展，相反会提高该产业的劳动生产率与农村居民的收入水平。

我国就业结构变动滞后主要可以从以下两个方面看：从静态的角度看，劳动力在三次产业上的配置问题，主要表现为第一产业吸纳过多的劳动力，而二、三产业却吸纳劳动力不足；从劳动力配置的动态调整看，中国存在着劳动力从第一产业向第二产业、第三产业转移过慢的现象。

1.第一产业:劳动生产率低下，过多劳动力滞留

2006年，一、二、三产业的比较劳动生产率分别为0.275、1.940和1.224，同年，一、二、三产业的国内生产总值构成分别为11.7∶48.9∶39.4，农业的劳动生产率分别只相当于工业和服务业的约七分之一和四分之一。如果在以后的10年中，农业的比较劳动生产率提高到平均水平（比较劳动生产率为1），就意味着现有农业从业人员中的约十分之七，即23635万人需要从农业中转移出来，而且这还是一个静态的数字。但与此同时，也就意味着可以再增加国民产出及相应的消费及投资需求。

2.第二产业：资本替代劳动

如果一个国家资本相对丰裕，资本价格较低，那么生产者倾向于使用劳动节约型的技术，从而降低生产成本。一个产业如果运用了劳动节约型的技术，发生了资本替代劳动，那么产业吸收劳动力的能力必然会低于产业的增长率和资本投入的增长率。分析表明，中国目前第二产业正发生着这种变化。

我国2000年到2007年之间的第二产业增加值和吸纳劳动力的增长情况表明，7年间我国的第二产业产值增长幅度分别为：8.7%、8.9%、15.8%、18.4%、9.7%、26.3%和18.5%，增加值平均增长幅度为15.2%，而劳动就业平均年增长2.9%，其中2002年的就业人数负增长3.1%。产值的增幅要远远大于劳动就业的增长，显示了我国第二产业不断的资本深化过程。

第二产业全员劳动生产率较高也是产生资本替代劳动的重要原因。从上表我们可以看到2000年～2003年第二产业的比较劳动生产率持续上升，2004年开始

有所下降，但总体劳动生产率都高于1.9，同期第一产业比较劳动生产率最高仅为0.282，第三产业为1.469。2007年第二产业所占国内生产总值的比重达到49.2%，高于第三产业，也远远高于第一产业，我国的经济增长在很大程度上是由工业化推动的，在工业增加值一定的情况下，劳动生产率与就业人数成反比。事实上，我国工业企业的全员劳动生产率是处于不断的提高过程中，其中国有及国有控股企业年递增都在20%左右。劳动生产率的提高使得在经济增长速度一定的情况下对劳动的需求量减小。

3.第三产业发展相对滞后，劳动生产率较低

过去的几年，第三产业成为吸收就业的主要部门，由于其更多地具有劳动密集型的特性以及进入壁垒较易可以更多地吸收就业人员，从业人员增加了4777万。但是我国第三产业的发展速度不快，发展水平也不高，其吸收劳动力的潜力还没有释放出来。

从上表中我们也可以看到，第三产业的比较劳动生产率经历了先上升后下降的变动趋势，2001年较2000年上升了0.40，但从2002年开始逐步下降。究其深层次的原因，我国第三产业技术含量低、从业人员整体素质低、产业附加值低是主要因素。

从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，中国的统计分析也表明，这些新兴产业正是我国就业弹性大的产业。但是我国仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。所以，我国目前第三产业的内部结构矛盾也是影响我国劳动就业的重要原因。

从总体上看来，我国第一产业就业人数过多、第三产业就业人数过少的状况仍没有得到根本性改变。因此，实施扩大就业战略必须加快就业结构的调整，将劳动力从第一产业转移到第二、三产业。目前，二、三产业都有吸纳就业的空间。并且，二、三产业在相互融合，通过发展生产型服务业实现二者在互动中的共同发展。这是十七大报告提出的“改善就业结构”的内在要求。

三、经济增长对就业的拉动较弱

20世纪80年代，我国经济增长对就业的拉动作用较强，自20世纪90年代以来呈现出就业弹性下降的趋势。“九五”期间GDP年均增长8.6%，年均增加就业人数804万人；2000年～2005年间GDP增长比率分别为:10.5%、9.7%、12.9%、17.7%和14.5%，年均增长13.1%；就业增长率则分别为：1.3%、0.9%、0.9%、1.0%和0.8%，年均增长0.98%，年均增加就业人数为788万人，GDP年均增长较“九五”期间高出4.5%，年均增加的就业人数比“九五”时期少16万人。2006年和2007年我国GDP的增长率分别达到14.4%和17.8%，经济增长持续走高，而2006年我国总就业人数较2005年出现负增长的现象。

从就业弹性来看，“九五”时期平均就业弹性系数为0.13，到“十五”时期，平均就业弹性系数下降到0.11，经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人。其中，2005年的就业弹性系数仅为0.08，经济每增长一个百分点带动的就业增加量只有63万人。目前我国总体就业弹性为0.1，而发展中国家的平均就业弹性为0.3～0.4。

造成这种情况的重要原因是经济结构问题，中小企业，特别有利于增加就业岗位的劳动密集型中小企业得不到很好的发展。因此，六中全会的《决定》中特别提出，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

从不同产业看，第一产业的平均就业弹性系数，由“九五”时期的0.16降为“十五”时期的-0.16，而第二、三产业对就业的拉动作用仍较明显：从“九五”到“十五”时期，第二产业的就业弹性系数由0.05，提高到0.19;第三产业的就业弹性系数由0.35，提高到0.37。

就业弹性的变化决定于经济结构和劳动力成本等因素。一定数量的劳动力就业所需要的资本投入和劳动力成本构成就业的单位成本。如果经济结构中的中小企业、服务业等劳动密集型经济所占比例较大，资本比例较低，就业成本相对就低，就业弹性就较高。因此，通过大力发展就业弹性高的中小企业和第三产业来吸纳劳动力，便成为实施扩大就业战略的必然选择。在我国近30年已保持年均9.7%的经济增长率的情况下，实现经济社会又好又快发展是新要求，提高就业弹性现实可行。因此，实施扩大就业的发展战略，在于大力发展二、三产业，拓展二、三产业吸纳就业的空间。

参考文献：

[1]吕文倩胡雁雁:产业结构的就业比较分析.首都经贸大学学报,2003年第二期

[2]刘社建:就业结构与产业升级协调互动探讨.社会科学,2005(6)

[3]陈大红:中国产业结构与就业结构的关联性研究．当代经济,2007(15)

[4]吴云勇:我国就业结构与产业结构升级的不同步探因.改革,2007(03)