绿色发展理念下云南数字经济发展问题研究

科教

绿色发展理念下云南数字经济发展问题研究

■

吴韬

（二）云南信息化发展的指标分析

通过对近三年来，云南省经济发展综合竞争力分析可以看出，云南省知识经济竞争力保持下降趋势，科技创新驱动动力不足，工业发展水平略微下降，亟待寻求经济发展新动力。就信息产业而言，本文对２０１３－２０１５云南省经济发展水平竞争力的信息产业指标进行梳理分析。如下表２所示：

（云南行政学院信息中心，云南昆明６５０１１１）

【摘

要】数字经济已成为全球经济增长的重要驱动力。当前，我

［６］

陈骞认为，近几年来，世界各国都在积极抢抓数字经济发规划。

国全面进入经济发展新常态，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念将指引我国经济社会实现可持续发展。云南生态环境优美，却又脆弱敏感，守住生态与发展两条底线，坚持生态优先、绿色发展是全省经济发展的重大现实问题。以绿色发展理念引领数字经济发展，是云南加快信息化与生态文明建设深度融合，促进“数字云南”与“美丽云南”协调一致，实现可持续发展的新路子。云南发展数字经济具有广阔的前景和独特的优势，但也面临基础较薄弱、优势不突显、机遇难把握等问题，应着重从发展理念、顶层设计、基础设施和人才机制等方面入手，加以研究并应对。

【关键词】绿色发展理念；数字经济；大数据；生态工业

信息技术革命引发经济结构发生深刻变革，数字经济作为经济发展变革的新形态，已成为世界经济增长的重要驱动力，不断推进经济全球化向包容性、普惠化发展。党的十八届五中全会发布全会公报，正式提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大全新发展理念，其中，绿色发展理念作为将生态文明建设战略贯穿和融入经济社会领域的全新发展理念，是指导我国今后和未来可持续发展的重大治国方略。践行“绿色”发展这一重大新理念，就是要在全社会大力倡导绿色、低碳、循环、可持续的经济发展模式和生产生活方式，实现经济结构转型升级，推进美丽中国建设。以绿色发展理念引领数字经济发展，其本质就是加快信息化和生态文明建设深度融合，构建绿色生产模式，发展低碳循环经济，推广绿色生活方式，创新生态环境治理，实现可持续民族风情独特，自然风光迥异，发展。云南地处我国西南边疆，

生态建设薄拥有良好的生态环境资源，但也面临生态环境脆弱、弱等问题。当前，树立绿色发展理念，坚持走生态文明发展之路，已成为云南经济发展的重要共识。本文对云南如何坚守生态与发展两条底线，闯出一条数字经济发展新路进行探讨。

一、文献回顾

展机遇，而欧盟国家也把数字经济作为未来经济优先发展的重大战略，通过完善政策法规和措施手段，建立数字化统一市场，提高欧盟成员国经济发展的竞争力和影响力。［７］郑学党等认为，我国是世界经济发展的主要力量，在实施“中国制造２０２５”、“互联网＋”行动计划等国家重大战略的同时，应积极从供给侧角度制定和实施数字经济发展战略，并逐渐推动数字经济成为国家经济稳定增长的主要引擎。［８］李俊江、郑安琦等分析了美、英等国数字经济发展的经验做法，给出对我国的启示。此外，左晓栋认为，发展数字经济就是要大力推进以互联网为代表的信息技

［９］

术创新，最大化地释放信息技术应用的巨大潜能。陈畴镛认为，

浙江要抓住数字经济发展机遇，抢占数字经济新高地，在数字经济与实体经济融合创新中增强新动能，并在培育数字经济发展

［１０］

慕德贵认为，贵州地处我国西南边新动能中发挥好政府作用。

数据来源于２０１４年云南省经济综合竞争力评价分析表２：

报告和２０１４－２０１５年云南省经济综合竞争力评价分析报告［１５］

通过上述数据，可以发现云南省信息产业增加值占ＧＤＰ比重呈现大幅下降趋势，在全国位于第２８位，处于较为落后的水平。根据第３５次、３９次《中国互联网络发展状况统计报告》，本文对２０１３－２０１６年云南省网民规模及互联网普及率情况进行梳理分析。如下表３所示：

［１４］

疆，是欠发达、欠开发的西部落后省份，举全省之力发展大数据，并且把大数据作为数据经济发展的重要突破口，是基于三个层面的特殊考虑：一是贵州转型升级任务重、难度大，是压力所迫；二是推动政府治理能力现代化的目标使然，是现实需要；三是落实国家大数据战略的使命所在，是时代趋势。［１１］等等，这里不再赘述。

综合上述文献来看，国内外学者从不同视野以及各国对数字经济发展的实践探索，进行了较多研究，提出许多有价值的观点，但是，把绿色经济与数字经济二者相结合来研究的较少。本文将在此基础上，站位云南，对绿色发展理念下云南数字经济发展问题进行探讨。

二、云南数字经济发展的态势分析

随着云计算、大数据、物联网技术的飞速发展，以互联网为融合平台、数据资源为核心要素的数字经济日益成为我国经济发展新的主导方向。而云南正处于产业结构转型升级的调整期、新旧增长动能转换的关键期，面临生态文明建设与跨越式发展的双重压力和脱贫攻坚的重大任务，要实现“十三五”期间经济社会发展的目标任务，任重而道远。

（一）云南经济发展综合竞争力分析

根据２０１６年和２０１７年发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告》，本文对２０１３－２０１５云南省经济综合竞争力二级指标情况进行梳理分析。如下表１所示：

表３：数据来源于第３５次《中国互联网络发展状况统计报

［１６］［１７］

告》和第３９次《中国互联网络发展状况统计报告》

通过上述数据分析，可以发现近几年来云南省互联网普及率均低于全国水平，相对落后。根据《国家信息化发展评价报告》（２０１６）分析指出，一般来说，信息化程度与经济发展水平之间存在较高的相关性，通过报告评估的结果，我们可以发现，我国各省（区）市的信息化发展程度与该地区人均ＧＤＰ之间呈现出正相关的关系（即：Ｒ２＝０．６３０），这充分表明：在我国绝大多数人均ＧＤＰ水平高的省（区）市，其信息化发展程度高于那些人均ＧＤＰ

［１８］水平低的省（区）市。从全国来看，西部地区信息化发展水平相

“数字经济”术语由美国计算机科学家、被誉为“数字化预言的尼古拉斯·尼葛洛庞帝（ＮｉｃｈｏｌａｓＮｅｇｒｏｐｏｎｔｅ）提出，后来，家”

经济合作组织ＯＥＣＤ（ＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒＥｃｏｎｏｍｉｃＣｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）进一步提出数字经济的概念。随着数字经济高速增长、快速创新并广泛应用到其他经济领域，经济合作组织成员国家纷纷制定数字经济战略，抢占数字时代战略制高点。２０１５年出席安塔利亚峰会的二十国集团领导人认为：“我们生活的互

［１］

联网经济时代给全球增长同时带来机遇和挑战。”在２０１６年杭

对落后，而云南省信息化发展水平较为落后。

（三）云南数字经济发展的前景分析

云南尽管经济与信息化发展水平落后，但是“经济发展水平

［１９］

落后的省份，也存在实现信息化超常规发展的可能性”，也可

州峰会上，二十国集团领导人共同商讨如何利用数字经济发展普机遇，应对经济全球化的挑战，推进全球数字经济向包容性、惠化发展，并提出《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，阐明数字经济的概念和发展数字经济的意义以及重要性，明确提出发展数字经济的重要原则。数字经济愈加成为各国竞相发展的新型经济形态，也成为学界研究的热点。在数字经济发展的早期，国外学者进行了一些理论探索。尼古拉斯·尼葛洛庞帝认为，在信息时代，大多数信息是以原子的形式散发的，尽管我们的经济向信息经济转移，但是衡量贸易规模和记录财政收支时往往采用原子的形式。［２］丹尼尔·苏、戴维·Ｗ·雷吉斯基认为，互联网·领导的数字经济正在全球范围改变生产和消费模式［３］。马里奥波利斯认为，在数字化的世界里，信息技术和生产技术的结合是

［４］

关键驱动力。戴尔·乔根森认为，数字经济作为世界创新和包容

以在经济绿色转型和包容性增长过程中，努力闯出一条突破自然资源环境制约、实现经济生态效益并举的数字经济发展新路子。因此，云南坚守生态与发展两条底线，推动新兴信息技术与前景无生态文明建设深度融合，实现数字经济发展的空间广阔、限。

当今时代，信息化浪潮席卷全球，以互联网为核心的信息技社会、文化、教育、科技等诸多领术正蓬勃发展，深刻影响经济、云计算、物联网等新兴信息技术正加剧经济域的发展。大数据、

动力转换、发展方式转变和产业结构转型。然而，纵观世界经济

表１：数据来源于２０１４年云南省经济综合竞争力评价分析报告［１２］和２０１４－２０１５年云南省经济综合竞争力评价分析报告［１３］

从综合竞争力指标的排位情况来看，２０１５年云南全省经济综合竞争力排在全国第２８位，与２０１３年相比下降１位，与２０１４年相比上升２位，总体变化趋势是降中略升，但是仍处于通过９个二级指标变化趋势分析发现，云南省宏全国后位水平。

观经济竞争力和发展环境、发展水平竞争力后劲乏力，动力支撑不足，也导致可持续发展竞争力不强，财政金融竞争力较弱，知识经济竞争力难以发挥效力，无法成为创新驱动的先导力量，从而整体发展状况处于较为落后的水平。由此，可以看出云南省在经济发展过程中面临产业结构转型升级、新旧增长动能转换的压力较大，形势严峻。

发展大势，经济全球化正经受严峻考验，全球经济发展面临增长动力不足、消费需求不振和金融市场不稳等诸多风险与挑战。２０１６年９月，在Ｇ２０杭州峰会上，二十国集团领导人共同探讨利用创新和新工业革命以及数字经济等新要素新业态带来的发展机遇，促进数字经济发展，为推动全球经济实现包容性增长开辟新道路、探寻新途径和拓展新边界，并提出《二十国集团数字，该倡议明确指出，数字经济已经日益成经济发展与合作倡议》

为全球经济增长的重要动力，在加速经济发展、提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持［２０］根据著名管理咨询机构波士顿续增长中正发挥着重要作用。

咨询公司（ＢＣＧ）发布报告称，到２０３５年中国数字经济规模将接数字经济渗透率达到４８％。可以预见，数字经近１６万亿美元，

性增长的动力，已成为世界主要发达国家政府的共识，为数字经济制定战略往往会使得这些国家在数字信息革命浪潮下占据国

[5]

等等。国内学者对国外数字经济发展实践进行了梳际制高点。

理和归纳，为我国数字经济发展提供了有益借鉴。逄健等认为，欧洲、日本等主要面对金融危机后经济复苏乏力的局面，美国、经济体纷纷将数字经济视为实现经济复苏和持续发展的关键依托，各自出台了国家层面的数字经济发展战略，而我国政府虽然已经高度关注数字经济，但是对数字经济发展的认识还不深刻，还局限在有关信息通信技术以及互联网电子商务等数字经济的狭义层面上，通常也仅仅将信息产业作为经济发展的七大产业之一，还没有出台有关数字经济的国家战略和实施

吴韬（１９７８—），男，云南畹町人，硕士学位，云南行政学院信息中心副主任、讲师职称，主要研究方向为大数据、互联网＋。作者简介：

·１４５·

科教

2018年第3期

一是战略优势尚未充分发挥。我国实施大数据国家战略是数字经济发展的重大优势。云南应大力实施大数据战略行动，“聚”创新，营造数字经以大数据引领推动经济社会发展，实现数济发展的良好政策环境。目前，云南省虽然形成以昆明呈贡为核心、玉溪和保山为两翼的大数据产业发展格局，但是还尚未出台实施大数据战略行动的意见以及大数据产业发展规划，更没有从战略层面对数字经济发展进行顶层设计，难以激发数字经济发展的驱动力。

二是资源优势尚未充分发挥。数据资源是数字经济发展的重要资源。随着云南“五网”建设和“云上云”行动计划的深入实施，数“聚”云南初现端倪，全省数据资源得到有效发掘，数据共云南省“云上云”系统平台还尚未享开放不断得到突破。然而，

建设完成，政府数据共享交换平台尚未构建形成，数据资源的应用模式与种类还较为单一等等，数据资源优势亟待需要发挥。

三是生态优势尚未充分发挥。云南得天独厚的生态环境，是发展数字经济的绝佳环境，有利于提升资源利用率，促进信息化与生态文明建设深度融合，进而推动供给侧结构性改革，激发创政治、社会各领域的“非物质化”，业创新的潜在动力，实现经济、降低对能源、原材料的需求以及对自然环境的依赖程度。当前，云南省信息化发展水平滞后，经济发展正处于转型升级调结构的阵痛期，数字经济与生态经济融合发展程度较低，生态优势难以有效转化为数字经济发展的势能。

四是后发优势尚未充分发挥。数字经济是经济创新驱动发展的重要支撑力量。**指出，要推动互联网和实体经济深度融合，强调要做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。云南正加快推进生态工业强省建设，信息产业发展具有较大空间，大数据正引领信息产业规模加速发展，后发优势较为明显，但仍显不足。特别是与贵州等周边省份相比，步调都较为缓慢，后发优势还远远没有充分发挥。

（三）数字经济发展机遇尚未精确把握

在“互联网＋”时代，数字经济正为全球经济增长带来重大机遇。２０１６年杭州Ｇ２０会议，二十国集团领导人共同探讨利用数字机遇，促进数字经济推动经济实现包容性增长与发展的新途径，共同提出“二十国集团数字经济发展与合作倡议”，把数字经济列为未来发展的重要战略。２０１７年５月，**在“一带一国际合作高峰论坛开幕式上指出：“加强在数字经济、人工智路”

能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计智慧城市建设，连接成２１世纪的数字丝绸之路”。［２３］由此可算、

见，数字经济正迎来前所未有的发展机遇。一些国家和地区纷纷制定数字经济发展战略规划，抢抓数字经济发展机遇。我国西南的贵州省，正积极抢抓这一历史契机，超前谋划与布局。２０１７年２月６日，贵州印发《贵州省数字经济发展规划（２０１７—２０２０年）》，列出贵州“十三五”时期数字经济发展的重大领域、任务和工程，规划未来贵州数字经济发展的宏伟蓝图。２０１７年４月，腾讯研究院最新发布的《中国‘互联网＋’数字经济指数）》报告指出，数字经济向中西部、向后线城市下沉，云南省（２０１７

“互联网＋”数字经济总指数为４．２８，在全国排名第１９位，产业位居第２１位，与中东部地区相比，数字经济发展分指数为５．７８，

潜力较大，但发展仍然迟滞，这都表明云南对数字经济发展机遇认识还不到位，把握还不精准。

四、绿色发展理念下云南数字经济发展的对策建议

［２５］

数字经济作为一系列经济活动的系统整体，不可能一蹴动。”

济作为经济发展的新形态，必将成为全球经济包容性增长、普惠性服务和可持续性发展的重要创新引擎。在这一背景下，云南推动信息化和生态文明建设深度融合，实现数字经济快速发展正面临前所未有的新机遇。

当前，云南省委省政府高度重视大数据、云计算等新一代信息技术产业发展，正加快推动信息产业和信息经济发展，着力打造全省经济增长的新引擎。云南省第十次党代会提出：“实施服‘倍增’计划，推进‘云上云’行动计划，促进大数据、云计务经济

算应用发展”，［２１］努力构建“两型三化”（即：开放型和创新型，高端化和信息化以及绿色化）的现代产业新体系，闯出一条数字经云南省依托独特的发展优势，在加快济发展的新路子。可以说，

信息化建设、推动信息产业发展和促进信息经济腾飞等方面不“云上云”计划，着力推动断跨越与奋力赶超，特别是正大力实施“五网”基础设施建设，深入推进“互联网＋”行动，依托昆明呈贡信息产业园、玉溪华为云计算数据中心和保山国际数据服务产业园，形成“一核两翼”的云计算大数据发展新格局，为全省信息产业数“聚”创新发展，打造面向南亚东南亚信息产业高地，促进周边地区数字经济发展开创了良好的局面。

三、云南数字经济发展面临的主要问题

而就，就有必要做好顶层设计，进行统筹发展。（下转第２０７页）

（上接第２０５页）云南省应抓紧制定云计算和大数据产业发展的战略规划、实施计划以及政策意见，研究出台云南省数字经济发展规划以及实施意见，加快谋划和布局数字经济，发展数字经济主体产业，促进三次产业数字化融合，指导全省云计算、大数据等产业发展和数字经济崛起。

）夯实基础设施，打造数字经济发展生态环境（三

数字经济发展离不开信息网络基础设施的支撑。云南应加强信息基础设施建设，加快推进“五网建设”，大力实施“云上云”计划和服务经济“倍增”计划，夯实数字网络基础，提升关键网络能力，筑牢数字产业基础，建立完备的大数据等信息产业链条，培育数字经济的增长点，推动数字资源与技术向经济社会渗透融合，助力各行业各领域创新，加快建设生态工业强省，打造数字经济发展的良好生态环境。

）创新人才机制，形成数字经济发展人才支撑（四

人才是数字经济发展的智力基础。云南省要深化人才发展体制机制改革，制定和出台关于科技兴滇战略人才队伍建设和高层次人才引进、培养实施办法，持续优化人才培育和引进机制，汇聚和培养大批大数据领军企业、大数据专家和高端人才，吸引“云飘”入滇。要发挥高校和科研院所数“聚”智库的作用，组建一批大数据、云计算研发机构，设置数字经济相关专业和课程，营造人才济济的数字经济发展氛围。

【参考文献】

［１］二十国集团领导人安塔利亚峰会公报［Ｎ］．人民日报，２０１５－１１－１７（０２）．

尼葛洛庞帝，胡泳，范海燕译．数字化生存［Ｍ］．海［２］尼古拉斯·口：海南出版社，１９９７．

·苏，戴维·Ｗ·雷吉斯基，张逸波译．新兴数字经济的环［３］丹尼尔

境影响［Ｊ］．国外社会科学文摘，２００２（９）：７２－７５．

［４］马里奥·波利斯．实现数字经济必须多因素协同［Ｊ］．支点，２０１６（９）：１８．

［５］Ｄ．Ｗ．Ｊｏｒｇｅｎｓｏｎ，ＭＳＨｏ，Ｋ．Ｊ．Ｓｔｉｒｏｈ．ＬｅｓｓｏｎｓｆｒｏｍｔｈｅＵＳ２０１０，（５）：ｇｒｏｗｔｈｒｅｓｕｒｇｅｎｃｅ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｏｌｉｃｙＭｏｄｅｌｉｎｇ，４５３－４７０．

朱欣民．国外数字经济发展趋势与数字经济国家发展战［６］逄健，

略［Ｊ］．科技进步与对策，２０１３（８）：１２４－１２８．

［７］陈骞．欧盟推动数字经济发展［Ｊ］．上海信息化，２０１６（４）：８０－８２．［８］郑学党，赵宏亮．国外数字经济战略的供给侧实施路径及对中国的启示［Ｊ］．经济研究导刊，２０１７（６）：１５４－１５８．

［９］左晓栋．Ｇ２０“数字经济倡议”与网络安全［Ｊ］．微型机与应用，２０１６（１８）：１－２．

［１０］陈畴镛．把握数字经济机遇培育发展新动能的建议［Ｊ］．决策咨询，２０１７（１）：１１－１２．

［１１］慕德贵．聚力大数据贵州发展数字经济的初步探索［Ｊ］．信息化建设，２０１６（１２）：３０－３１．

［１２］［１４］陈伟雄．２０１４年云南省经济综合竞争力评价分析报告［Ｍ］．中国省域经济综合竞争力发展报告（２０１４－２０１５）．社会科学文献出版社，２０１６．０２．

［１３］［１５］陈伟雄．２０１４－２０１５年云南省经济综合竞争力评价分析报告［Ｍ］．中国省域经济综合竞争力发展报告（２０１５－２０１６）．社会科学文献出版社，２０１７．０２．

中国互联网络信［１６］第３５次中国互联网络发展状况统计报告，

息中心，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｃｎ／ｈｌｗｆｚｙｊ／ｈｌｗｘｚｂｇ／ｈｌｗｔｊｂｇ／２０１５０２／ｔ２０１５０２０３＿５１６３４．ｈｔｍ

［１７］第３９次中国互联网络发展状况统计报告，中国互联网络信息中心，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｃｎ／ｈｌｗｆｚｙｊ／ｈｌｗｘｚｂｇ／ｈｌｗｔｊｂｇ／２０１７０１／ｔ２０１７０１２２＿６６４３７．ｈｔｍ

［１８］［１９］国家信息化发展评价报告（２０１６），中国互联网络信息中心，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｃｎ／ｈｌｗｆｚｙｊ／ｈｌｗｘｚｂｇ／ｈｌｗｔｊｂｇ／２０１６１１／ｔ２０１６１１１８＿５６１０９．ｈｔｍ

［２０］［２５］二十国集团数字经济发展与合作倡议，中共中央网络安全和信息化领导小组办公室官方网站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／２０１６－０９／２９／ｃ＿１１１９６４８５２０．ｈｔｍ．

［２１］［２２］陈豪．紧密团结在以**同志为核心的党中央周围勇于担当奋发有为为云南全面建成小康社会而努力奋斗———在中国共产党云南省第十次代表大会上的报告［Ｎ］．云南日报，２０１６－１２－３０（０１）．

“一带一路”建设———在“一带一路”国际合［２３］**．携手推进

作高峰论坛开幕式上的演讲［Ｎ］．人民日报，２０１７－０５－１５（０３）．［２４］陈豪．在省委理论学习中心组集中学习时强调深入学习领会**总书记关于网络强国重要战略思想推进网络安全和信息化工作创新发展［Ｎ］．云南日报，２０１７－０６－０６（０１）．

（一）数字经济发展基础尚未有力夯实

**指出，基础设施是制约云南发展的重要因素。因此，云南数字经济发展首先要破解基础设施建设滞后的瓶颈问题。相较全国而言，云南数字经济发展基础较为薄弱，尚未得到有力夯实。主要体现在四个方面：

一是数字网络基础薄弱。近年来，云南省信息通信网络基础设施建设取得较大进展，但支撑数字经济发展的关键网络能力较弱，一些数字网络基础设施建设中存在的关键共性问题仍未有效解决。据相关数据统计，截至２０１６年６月底，云南省通信光缆总长度达到７６万千米，有５条出省光缆汇入国家光缆网，出省带宽达到５Ｔｂ，省内带宽达到７．２Ｔｂ，１００％的行政村实现光纤“全光网省”建设工作。同时，实现４Ｇ无线网络到村，全面完成对全省城区、乡镇、行政村、风景区、公共交通干线全覆盖。国际通信业务服务范围扩增到泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨、孟加拉国、印度和巴基斯坦等八个国家。然而，据第３９次《中国互联分析显示，截至２０１６年１２月底，云南网络发展状况统计报告》

全省网民人数达１８９２万，互联网普及率为３９．９％，较２０１５年网排名全国３１个省区市的末位。这表明云南民规模增速为７．４％，

省由于经济发展水平、互联网基础设施建设较为滞后且各州市存在差异，“数字鸿沟”现象依然存在，数字网络基础依然薄弱。

二是数字产业基础薄弱。客观来说，云南省信息产业总体规模较小，仅仅占全国总体规模的０．３％，在西南地区处于末位，信息产业门类不全，信息产业发展滞后。信息产业空间布局不合理、区域信息产业发展不均衡等问题尚未得到改善，科技含量高、产业带动强、经济效益好的特色产业尚未形成产业配套，数字产业生态十分脆弱，特别是云计算、大数据等信息技术产业起步晚，创新体系不健全等，致使云南数字经济产业基础相当薄弱。

三是数字应用基础薄弱。随着大数据、云计算、物联网和虚拟现实在我国经济社会各领域的不断渗透，云南的数字资源与技术也开始向经济社会延伸和拓展，加速产业转型升级，并探索“智慧城市”“智慧政府”、等大数据应用新模式。以昆明呈贡、玉溪、保山为代表的云计算大数据应用蓬勃兴起，政务云、企业云、医疗云、教育云等方兴未艾，数字惠民工程让群众日益拥有数字红利的获得感。然而，我们也认识到，云南数字应用仍处于起步阶段，“云上云”计划的实施还有待深入，在围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”这个问题，推动全省“云上云”平台建设，真正实现数“聚”创新发展、数据增值服务和产生数字红利还存在较大差距。

四是数字智力基础薄弱。大数据人才是数字经济发展的重要因素。可以说，大数据领域的技术人才和商业人才缺乏，是一个全球性的问题，而我国的大数据人才更加匮乏。根据著名企业数联寻英发布的中国首份《大数据人才报告》显示，目前，中国在未来３至５年内，我国大数据人才缺大数据人才约有４６万，

口将会达到１５０万，这凸显了我国大数据人才储备严重不足的电子信息产业技能人问题，就云南而言，计算机专业技术人才、云才都相对较少，大数据专家和领军人才也极其缺乏，大数据、物联网等重点实验室、研究中心等研发机构也普遍较少，计算、

难以引发支撑数字经济发展的“云飘”效应。

（二）数字经济发展优势尚未充分发挥

**指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。云南省第十次党代会也指出：“随着国家‘一带一路’建设、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，我省的战略地位更加凸显，为我们带来了历史性。机会把握住了就是机遇，把握发展机遇，增强了巨大发展动力”不住就是挑战，云南数字经济发展要充分发挥好战略、区位、生态和后发优势，才能变挑战为机遇，实现跨越式发展。

［２２］

（一）坚持绿色发展，探索数字经济发展特色新路

思想理念是决定行动的先导力量。云南要实现绿色、低碳和循环发展，就要牢固树立绿色发展理念，牢固坚守生态与发展两大底线，不走“牺牲生态、消耗资源、破坏环境”的传统发展老路，必须探索一条区别于其他地区、适合本省的数字经济发展特色**指出，互联网日新路。在首届世界互联网大会的贺信中，

益成为创新驱动发展的先导力量。经济发展新常态下，要走绿色发展之路，促进数字经济增长，推动信息化与生态文明建设深度融合，就必须要向互联网寻求创新发展动力，刺激经济发展新需求，利用大数据实现弯道取直、后发赶超和跨越式发展。２０１６年的Ｇ２０杭州峰会上，二十国集团领导人共同发布了“二十国集团数字经济发展与合作倡议”，深刻阐明了数字经济作为全球培育市场与产业新经济增长新动力与新引擎，是加速经济发展、增长点、实现包容性增长和可持续发展的重要驱动力。当前，世界各国都在探索数字经济发展新路子，我国也加大数字经济发贵州等省份已先行一步，开始探索数展的实践探索，诸如浙江、字经济发展的新路，而云南省迫切需要这样创新发展。陈豪指“推动互联网和实体经济深度融合发展，做大做强数字经出，要

［２４］

济，打造新的经济增长极”。因此，云南要充分发挥好数字经济

发展具有的优势条件，努力抢占数字经济发展制高点，闯出一条新路才能立于不败之地。

（二）做好顶层设计，制定数字经济发展战略规划

“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活

１４６··