高层办公楼施工现场安全应急预案

施工现场应急预案

建筑施工属于高危险行业，事故的发生无法完全避免。为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合建筑施工企业的行业特点以及本工程工期紧、规模大、场地狭小、施工人员密集、交叉作业繁多、冬雨季施工等实际情况，施工过程中的不确定因素和突发事件较多，一旦发生必须立即采取有效的应对措施，以便最大限度地降低人身伤亡和财产损失。我们在制定各种制度和措施，确保安全生产的基础上，特编制应急救援预案，以加强对施工现场突发事件的处理，提高应急救援快速反应能力。

1应急预案的任务和原则 1.1工作任务 保证xx工程安全顺利进行，给XXXX区和全体施工人员提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

1.2工作原则

1）项目突发事件应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。

2）统一领导，分级负责。总包项目经理部统一领导和指挥突发事件的应急工作各分包方按合同依项目总包应急预案工作内容划分，对自己承包范围内的应急工作负责，并在各自职责范围内协助项目总包做好应急处置工作。

3）快速反应，高效运转。总包、分包和各应急小组要做好突发事件的各项应对准备工作，储备充足的急救设施设备、材料和资金。根据需要建立应急预备小分队，定期开展技术培训和应急演练。一旦发生突发事件，要做出迅速反应，采取果断措施，及时控制事故。

4）预防为主，群防群控。坚持“预防为主，预防与应急相结合”的方针，加强突发事件的监测和预警预报，加强安全隐患的排查整治。同时，加强急救知识的宣传，提高全项目参与人员防范意识，依靠广大员工，动员项目一切资源，做到群防群控。

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5）严格履行逐级汇报制度，严格履行逐级上报制度，并按《施工现场突发事件及安全生产应急方（预）案》的要求在第一时间向我司及所在区域主管部门及时上报，待事件事故经调查处理后再以书面形式上报

2应急预案涉及的事故内容

2.1工程建设期间出现应急突发事件分析

1）XXXX研发集团总部1号楼位于海淀XXXX区的19-2#地块，钢筋混凝土框架剪力墙结构，檐口高79.3米，地上18层，地下5层，建筑面积约为76000平米。建筑物四周场地狭小，周边有市政地下管廊、地下交通出口、电力、通信以及其它管线分布。因这些正在使用的各种地下管线等不确定性因素的存在，在进行基础结构施工期间有可能出现边坡坍塌重大施工安全事件。

2）从项目总工期和节点工期来看非常紧张，业主要求缩短正常工期，在施工周期内还有冬雨季施工的不利因素。工程总包方为能够保证按时将工程交付业主使用，必定会在组织施工时安排昼夜施工同时进行的连续作业工期保障措施，在如此高频率的作业过程中，非常容易出现疲劳作业的现象，施工人员和施工机械在疲劳作业状态很有可能出现不确定性的施工安全事件。

3）根据工程建设特点，在组织施工过程中会多次出现多工种、多专业及不同施工阶段同步作业等交叉作业现象。在此期间现场的各种易燃材料、用电设备很多，施工人数也将

多达数千人，现场存在的火灾隐患势必难免。

4）受场地限制，现场内不设施工人员生活区，参与工程建设的施工人员全部住在

场外生活区。考虑到施工人员个人卫生防范意识的薄弱、传染病在群体传播速度快难于防治及近年各种传染病的频繁出现等不确定性影响因素的存在，对施工中有可能出现的疫情，如何进行预防与防治在现今的工程建设安全管理中也越来越受到重视。

5）场外生活区人数众多，施工人员日常用餐均在场外加工制作，随着不同施工季

节的更替变化在饭菜加工制作和运输过程中，受人为因素或卫生防范意识疏忽等不确定性因素的影响，很有可能出现饭菜腐败变质，出现去群体食物中毒的重大安全事件。

6）本工程在建设过程中要经历两个冬季和一个雨季，随着近年天气变化比较异常，

在该工程的冬季施工阶段有可能出现暴风雪或冰冻灾害；而在雨季施工阶段有可能出现

暴风雨或洪水灾害；在夏季高温天气容易出现高温中暑。对于这些不确定性的自然灾害与

季节性气候的预防和防范，在如今的建筑行业也越来越受到关注；

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7）根据本工程设计特点及施工组织的部署，在工程建设日常安全管理过程中，还有可能会出现架体倒塌、高空坠落、触电、掉物伤人、机械伤害、塔吊失稳等各种不可预见突发性施工安全事件。

2.2工程建设期间出现应急事件识别结果

根据以上对于工程特点和施工任务的分析，我们总结出xx工程施工过程中可能发生的较大事故主要有：建设安全管理不善引发的建筑安全事故、易燃易爆品引发的爆炸或火灾、天气异常变化引发的雨雪灾、深基坑边坡渗漏或集中受力引发的基坑坍塌、施工组织安排不当引发的高温中暑、施工工期安排不合理引发的疲劳作业安全事故、后勤卫生防疫保障不利引发的集体食物中毒和突发性传染病传播以及不可违抗的突发性事件（如供水、供电的暂时性停止）等。

3应急预案的组织管理 3.1建立应急预案领导组织

为有效保障已识别有可能发生的各项应急事件能够被合理、有序的进行预防、运行、控制和处置等，成立专门性的应急预案事件领导小组是实施的一项关键管理组织保证手段。

在工程开工前，我司将依据已识别的工程建设期间可能发生的应急事件，并结合本工程项目施工总承包组织组成的特点，施工现场分别成立：紧急抢救救援小组、现场施工安全生产领导小组、现场消防领导小组、现场防汛领导小组、现场集体食物中毒领导小组、防治传染病应急领导小组、职业健康应急事故领导小组以及现场阶段性或专题性在建设过程中的领导小组等，其中的紧急救援小组为现场应急预案启动和响应的核心领导小组。

同时，为有效保障我司工程总包方对本工程建设期间应急预案组织的指挥与管理能够覆盖整个工程建设阶段，要求现场成立的每一个应急预案领导小组组成人员均由总包项目部各部门相关人员和工程分包各相关部门人员联合组成。并依据每一个领导小组的组织形式、组织特性、组织规模及组成成员，分别明确其各组织和成员所应负责的具体职责，做到职责明确、分工合理、运行有序、处置得当。

3.2现场各应急预案领导小组组织机构

本工程现场各主要应急预案领导小组的组织机构详见下文所述

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项目经理 工程经理 项目总工程师 安全总监 通讯联络组 安全救护组 灭火行动组 疏散引导组 工程抢修组 外协沟通组 卫生防疫组 物资保障组 各救护小分队 各分包负责人 各劳务队队长 图3.2-1 紧急抢救救援小组

安全总监 综合管理部部长 后勤保障 职业健康 场容管理组 行政管理 场地交通协调组 生活区管理组 各分包后勤主管 各劳务队后勤主管 图3.2-2 现场预防集体食物中毒领导小组

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安全总监 现场专业医护主管 政府部门协调 后勤保障 职业健康 场容管理组 行政管理 文明施工管理 生活区管理组 各分包主管负责人 劳务队主管责任人 图3.2-3 防治“传染病”应急领导小组

现场施工安全生产领导小组“见第十一章” 现场消防领导小组“见第十一章” 现场防汛领导小组“见第五章季节性施工方案” 职业健康应急事故领导小组“见第12章职业健康管理”

3.3现场各应急预案领导小组组织职责

1）现场应急救援核心领导小组：紧急抢救救援领导小组

紧急救援领导小组职责表 表3.3-1 序号 小组职务 执行部门 在组织中承担的主要职责 全面负责项目突发事件处置指挥工作； 提出或批准工程应急救援方案，发出明确指挥命令； 正确组织指挥其责任分工小组，有效展开工作和组织人员1 指挥长 项目经理 的调配； 根据具体任务的需要有计划、适时准确地调集应急人员；组织好本单位协同作战紧密配合，必要时做好与政府及相关单位的配合。 2

副指挥长 工程经理 安全总监 密切配合指挥长的工作，做好指挥长的助手，指挥长不在5

项目总工 时积极主动承担起指挥长的责任，任务分工明确，指挥好应急小组、组员的工作； 参与制定或提出应急救援方案，并指导运行实施。 通讯组牢记常用联络电话，发现紧急情况后及时与指挥长、政府相关部门、应急小组、应急队员联系，报警时候通讯 3 联络组 员，指引道路等；政府相关部门电话如下：电话查询：114；火警119；急救120、999；匪警110。 加强日常演练，发生紧急情况快速反应到位； 贯彻执行救人重于泰山的原则，组织人力和工具尽早尽快安全 4 救护组 在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全； 对受伤人员的救护，以最快速度安全地运送伤员至医院。 熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用； 灭火 5 行动组 安全管理部 别采用不同的灭火方法（如隔离法等）有效扑灭火灾； 在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。 针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散；明确安全出口位置、疏散标志，根据紧急情况发生的不同部疏散 6 引导组 疏散引导员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施； 及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速引导救护车辆。 组织对出现破损管道的修复或更换，受副队长指挥。 工程 7 抢修组 组织障碍物拆除，沟槽的开挖、支撑、排水、回填。 外协 8 沟通组

报警后迅速到路口等候求援人综合管理部 说明情况发生地点和单位，安全管理部 的将被困人员抢救出来； 加强平时灭火技术训练，掌握灭火方法，对不同的物资分工程部 位组织不同的疏散路线； 工程部 组织保障抢修照明及施工用电。 负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作； 综合管理部 协助业主作好与外部传播媒体的信息沟通和交流。 6

9 卫生 综合管理部 防疫组 物资 负责污染物的卫生消毒，落实特殊病人的隔离措施； 负责为被救助人员提供临时的救护医疗护理； 组织机具、材料的调配； 工程部 进行有关应急物资的采购、储存、保管。 平时认真组织学习和熟练执行应急救援的程序； 积极参加各专项应急救援模拟演练； 10 保障组 11 各救护小分队 执行任务时服从上级指挥人员的指挥调动； 义务参加本工程范围内的各种抢险救护任务。 服从工程总包方的各项应急预防和救援响应管理； 各分包负责人 12 各劳务队队长 制定本单位的相关应急响应措施，组建义务救援小分队； 义务参加工程总包方指挥的工程应急救援抢险行动。 2）现场其他应急预案领导小组组成

现场其他应急领导小组组成表 表3.3-2 序号 应急领导小组名称 主要管理职责 负责制定安全生产事故应急管理目标、编制专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场安全生产事故应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事故执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场安全生产事故应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 负责制定现场消防事故应急管理目标、编制专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场消防事故应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事故执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场消防事故应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 负责制定现场季节性施工应急管理目标、编制专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场安全生产事故应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事故执行过程中的各个协作环节和处置方法； 在季节更替前，进行现场季节性施工应急预案启动和响应救7

1 现场安全生产事故应急领导小组 2 现场消防应急领导小组 3 现场防汛应急抢险领导小组

援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 负责制定防止现场出现集体食物中毒事件的专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事件执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 负责制定现场防治“传染病”事件的专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事件执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 负责制定现场职业健康应急管理目标，编制专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事件执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 根据可能出现的其它应急突发事件及时编制专项应急预案； 建立专项应急响应领导小组和义务小分队，并组织小组成员进行相关应急知识培训教育，掌握各项应急响应处理方法； 积极组织开展现场应急启动和响应救援的活动演练，熟悉应急事件执行过程中的各个协作环节和处置方法； 加大现场应急预案启动和响应救援的宣传，向每一位施工人员灌输工程采取应急预案管理的思想和目的； 发生应急突发事件时，协助现场紧急救援领导小组完成各项应急救援处理任务。 4 现场集体食物中毒应急救护领导小组 5 防治“传染病”应急事件领导小组 6 职业健康应急领导小组 7 现场阶段性或专题性在建设过程中的领导小组 3.4现场各种应急预案的编制计划

在建领导小组的同时，为使各领导小组的指挥者在预防和处置应急突发事件的指挥思路、步骤、防控措施、过程控制及事后处置等管理理念在工程实践中得到充分发挥和有效落

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实执行，我司将在工程开工前制定和编制详细周密的各项应急预案方案，并将编制和审批合格的各项应急方案作为本工程建设期间总包工程施工管理的纲领性、指导性文件，进一步提高和完善总承包项目在应急启动和响应处理方面的管理实施策略。

我司在本工程建设期间所需编制的各项现场应急预案计划见表3.4-1所列。 现场应急预案计划表 表3.4-1 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 离内发生的) 9 施工工期保证实施技术方案 其他专题性或特殊环境事故预防及处置方案(如塔吊相关主控部门及10 就位、锚固与拆除；防水作业中毒预控；超大构件运相关分包单位 输、吊装与支撑等) 工程部 所需编制的专项应急预防及处置方案 集体中毒及传染性疾病突发事件预防及处置方案 建筑安全事故预防及处置方案 职业健康危害预防及处置方案 易燃易爆品爆炸或起火预防及处置方案 冬雨季季节性施工方案 高温中暑及特殊气候应急处置方案 现场场容场貌环境维护预防及处置方案 现场事故交通疏导应急处置方案(含大门口外一定距工程部 负责编制部门 综合管理部 安全管理部 综合管理部 安全管理部 技术质量部 综合管理部 综合管理部 4应急预案组织实施运行策划 4.1教育培训

依据对本工程已识别可能出现的应急事件及编写的各项具有指导性的应急预案，项目经理部将在工程开工建设伊始就积极组织对各项应急预案的所有执行人员进行培训，要求每一个执行人员对本岗位的应急响应职责必须达到应知应会，并结合工程实践积极去准备落实。

项目经理部对进入施工现场的所有人员（施工现场所有人员，既包括各类应急响应领导小组的人员，也包括在潜在的紧急情况发生地点作业的人员等）进行应急救援知识和突发事件处置的培训，每次培训内容都必须要结合工程实际状况，做到有的放矢。

在工程建设中实施每项作业活动操作前,由项目技术负责人组织土建施工、钢结构安装、设备安装、装饰工程等相关专业工程师针对即将实施的每项作业活动必须进行专项交底或综

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合交底，交底内容应包括：施工所涉及的重要环境因素和重大危险源的应急控制措施、明确具体的操作基本要求、表明应急准备响应中的注意事项、应具备的必要应急救援技能、运用应急设施设备的布置和使用方法、掌握紧急疏散通道的位置和疏散方法以及进行自救互救的要求等，并形成书面交底记录，双方签字确认后，由项目部安全员监督实施。

同时还要根据不同施工阶段、不同的施工环境，采取定期或不定期的应急启动和响应处置培训，以不断提高应急启动事件的响应速度，增强应急突发事件的处置能力。

4.2层层签状

对进场人员进行施工安全、防火、防爆等各项应急预案教育培训的同时，我司工程总包项目部还将与参与工程建设的各支劳务队、工程建设各协作分包单位，在其进场施工前就签订《工程应急预防及响应处置方案》的协作配合责任状，将责任层层分解，逐级落实执行，从而促进本工程建设总包管理组织体系的持续运行与良性开展。

4.3安全疏导

结合本工程现场不同施工阶段的平面布置图及场地安排计划，依据各专项应急预案的编制内容，项目经理部专门绘制现场的应急疏散路线和应急设施布置平面图。在施工现场应急疏散路线（或通道）上悬挂或张贴醒目的指示标识，标明现场出现火灾、坍塌、安全事故等紧急情况下的疏散路线（或通道），并适当增设疏散路线或通道上的夜间照明设施。施工现场作为应急疏散的路线（或通道）上禁止摆放（或设置）任何障碍物，工程建设期间必须随时保证畅通。

同时还应按应急设施布置平面图在现场和建筑内的对应位置上悬挂或张贴醒目的指示标识牌，标明现场消火栓、消防器材、抢险物资、急救设施、以及其它和应急有关设施的存放地点，以便于在应急启动时能够借助相关应急设施对出现的紧急情况及时加以控制，最大限度地减少损失。施工现场作为应急的各项设施存放量以能够满足应急使用和相关验收规定为准。

通过对整个施工现场具有预见性的全面策划、周密部署，为工程在出现应急突发事件时，能够有条不紊的采取指挥、控制、处置、恢复等应急响应处置工作提供了坚实的场地资源安全疏导保障。

4.4勤于检查

任何标明在书面上的应急预案内容、应急响应命令、应急救援设施、应急操作交底以及应急响应职责等，如不能被贯彻落实和执行实施，都是彻头彻尾组织进行的一场无用功活动。

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依据我司以往工程管理总结得出的经验，只有加强检查的次数、进行定期的组织演练、加大检查处罚的力度，强化检查纠正的监管，才能有效杜绝“纸上谈兵”的管理。

在对本工程建设的施工管理过程中，我司将坚决杜绝出现“纸上谈兵”的管理方式，对工程建设的全面管理过程均要采取跟踪检查、追踪复查的实时监控管理手段，尤其是关于工程应急预防和响应处置所涉及的管理工作更要勤于检查、跟踪落实、追踪执行、狠抓结果，决不放过任何一个隐患。

本工程建设期间采取的检查方式主要有：现场总包日常检查、现场总包定期联合检查、工程建设多方定期联合检查、我司上级部门不定期检查、工程建设地区不定期检查、市建委行政主管部门不定期检查、申报“市文明安全施工标杆工地”评比检查以及不定期开展的专项检查。

现场消防员经常进行消防巡查 图4.4-1 现场消防员进行日常巡查

4.5预防演练

项目经理部在工程建设期间,各应急领导小组每季度都要组织举行一次应急启动及响应处置的现场演练。在每次演练前，由应急领导小组组长根据此次演练的规模、内容和目的等编制演练方案，明确应急演练的背景、时间、地点、人员、内容、步骤、处置方式及演练评估标准等。同时将演练方案向所有参与人员进行交底明示，尽力使每位参与人员能够全面掌握此次演练的活动内容，通过结合实际的应急演练来不断提高应急执行和参与人员之间的协作配合熟练程度，加强人员自身处置应急情况的判断和执行能力。

现场每次进行的应急预防演练活动，在演练过程中都必须安排专人进行全程影像资料采集和存储工作，以便于通过回放的影像资料不断修正演练中存在的不足，逐步完善工程应急预案启动和响应的全面性和准确性。

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紧急避险及逃生自救演练

图4.5-1 现场自救演练示意图

4.6应急实施宣传

项目经理部在建立各应急预案领导小组、编制各专项应急预案、组织现场应急预案教育培训、签订工程应急预案协作配合责任状、

为使参加本工程建设的全体施工人员都能够更清楚、更全面、更深刻的了解和掌握工程现场应急预防及启动响应方面的知识和内容，我司将在施工现场主要进出口和现场各休息区等位置设置宣传画板，画板上张贴各种应急突发事件预防和响应宣传画及宣传标语；同时，还将在现场或场外生活区设置广播宣传设施，利用每日的休闲时间向全体施工人员宣读相关应急突发事件预防及启动响应的文件、资料等。

由现场综合管理部门定期邀请地区“流动放映队”到场外生活区，利用施工人员休闲的时间，组织进行各种工程应急突发事件预防及启动响应等影像教育资料的播放。

在现场进行应急演练时积极组织各方施工人员参加实战演练，增进施工人员对现场进行应急突发事件启动响应及处置的深刻认识，提高自身的自救互救能力。

我司坚信，通过对围绕本工程现场可能发生的各种应急突发事件从预防、启动、响应到处置所进行的一系列应急宣传活动，为本工程建设施工管理层能够更准确、更合理的处置任何一项应急突发事件提供了有力的思想保障。

4.7应急信息管理

为确保工程应急预案在启动响应执行时，指挥命令能够及时有效的对内和对外传达，我司还将建立健全应急信息收集与联络传达管理制度。

1）应急联络沟通

我司项目经理部不但要在各专项应急预案中公示各应急预案领导小组领导及成员的有

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效联系电话或主要联系方式；还要将编制成册的现场应急启动联络指导手册下发给现场各相关部门和人员，以方便执行人员能够快捷、果断的采取应急措施，及时准确的传达应急信息。手册中要详细记录：我司项目经理部主要负责人联系电话、现场各应急领导小组成员联系电话、现场各应急协作分包负责人联系电话、各指定应急救援物质供应部门联系电话、企业上级对口主管部门联系电话、工程建设方联系电话、XXXX区管理委员会联系电话、市政府相关行政管理部门（包括劳动局、建委、安全监管、办事处、市政管委、城管监察等）联系电话、主要协助救援处置部门（包括公安、消防、供电、供水、医院、交通等）联系电话以及应对各项应急突发事件的处置方式和步骤。

2）应急信息采集

我司还将通过内部管理协作方式、基于现场管理的监督检查记录、现场应急演练影像资料记录、内外部书面沟通文件或指令、现代化的电子信息网络采集平台等不同的途径，来获取最新、最先进、最及时的应急突发事件预防和启动响应的重要信息和参照标准，通过不断的信息积累、认真的分析、严谨的审批，以便于工程施工管理层在应对应急突发事件时，做到指挥有序、控制有效、处置合理、事后恢复迅速，从而最大限度的减少工程损失。

5应急预案的启动和响应

我司针对本工程建设的特点制定了项目应急预案启动和响应救援流程与应急预案启动和响应救援措施等工程应急管理指导性文件。以便于在面对紧急突发事件时,工程紧急救援 抢救领导小组作出迅速的启动反应，采取合理的救援响应措施。

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5.1项目应急预案启动和响应救援流程

突发事件发生重要时间直接向外部求援接警信息反馈上报应急成员就位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急救援响应行动医疗救护申请支援清理现场解除警戒应急恢复善后处置调查评估应急结束总结评审专家支持警情判断响应级别N确定抢救方案救护队伍到位人员救助工程抢险警戒与交管Y应急预案启动N事态控制人群疏散环境保护Y现场监测恢复正常状态 图5.1-1 项目应急预案启动和救援流程图

5.2项目应急预案启动和响应救援措施

紧急情况发生时关键在于临危不乱，有步骤、有次序地采取正确合理的应对措施，针对本工程施工过程中出现的主要紧急情况采取措施见表。

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施工现场应急响应预案启动和响应救援措施表 表5.2-1 序应急响应号 情况 坍塌事故 （如深基联系单位 施工现场应急响应救援措施 发生坍塌事故，现场人员立即撤离坍塌区，向项目部经理及有关人员报告，项目经理启动应急系统，依照安全技术现场执行 措施一方面组织人员排除险情，以预防坍塌的再次发生；项目部安全一方面对埋入的人员组织用手刨挖，以避免伤员二次受管理伤，对受伤者进行现场必要的救治，同时拨打120送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，集团应急响应指挥机构组织公司应急小分队赶赴出事现场开展救援工作；协助公司事故调查组，对事故展开调查。 触电事故主要有三类，施工碰触电、工地随意拖拉电线、援小分队 应急救1 坑、脚手架、部 建筑安全塔吊等） 现场照明不使用安全电压；最早发现触电者，大声呼叫电事故触电2 引事故 发的事事故调查组对事故展开调查。 件 不戴安全帽在发生的物体打击事故中占事故总数90﹪，所以进入施工现场必须带安全帽是首选安全措施；当发生物物体3 打击安全体打击事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理管理组织现场应就小组人员迅速对上这进行紧急清理包扎止事故 部 血，同时拨打120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 队 援小分应急救项目部工程按照有关救护知识立即进行救护，同是拨打120或直接送队 部 医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司部、部位分开，将触电者抬到平整的场地，现场伤员营救人员援小分安全工迅速拉闸断电，然后便向项目经理及有关人员报告，使管理用木棒、木板等不导电的材料将触电人与接触电线、电器应急救项目部 15

4 安全当发生机械伤害事故，如受害者自己能够呼救，首先大声呼叫电工迅速拉闸断电；如受伤严重已不能呼救，最早发现者大声呼叫电工迅速拉闸断电，向项目经理及有关人员机械伤害管理报告，同时拨打120急救中心，现场伤员营救小组人员将部、伤者抬到平整的场地进行必要的救治，如发现伤者有断指事故 工程断腿等，应立即将其找到，用医用纱布将其包好，随同伤队 部 员一起送往医院救治。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 当发现高出坠落事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者施救，如有骨高处安全折伤员，应注意对骨折部位的保护，使用木板平抬，避免应急救管理因不正确的抬运，使骨折部位造成二次伤害；同时拨打事故 部 120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 施工现场氧气瓶、乙炔瓶、汽油、油漆等易燃易爆品储存使用不当易发生爆炸事故；当气体爆炸、可燃性材料起火易燃易爆材爆 安全管理部、炸 引发的事件 工程部 中，设置在醒目的位置上；高层建筑要随层做消防水源管道，队 设加压泵，每层留有消防水源接口；发现有火险发生时，项目经理立即指挥现场消防灭火组、伤员营救组等分工协作，取出灭火器和接通水源进行扑救；当火势较大，现场无力扑救时，立即拨打119火警，讲清火险发生的地点、火势情况、报告人姓名、单位地址、并派人到单位门口、街道交叉路口等候并带领消防车迅速赶到火灾现场。建筑物起火的7分钟 引起的爆炸发生，按照应急程序要求，现场灭火组、物资抢救组要首先控制引起爆炸的火源、、可燃物及助燃物；同时拨打110、119、120报警，通知其他人员马上撤离事故现场；现场营救组对伤员紧急救治；项目经理按照报告项目部程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。消防救在施工平面图中用红色笔将消防器材、消防水管口标与其援小分队 援小分项目部援小分应急救项目部5 坠落6 料 16

7 火 灾 安全管理部 季节暴雨工程内是灭火的最好时间，如超过这个时间，就要设法逃离火灾现场，依靠消防人员灭火；项目经理按照报告程序逐级报告， 并协助公司事故调查组对事故展开调查。 当暴雨洪水进入施工现场，项目部应急程序立即启动，组织应急小组开展自救，利用现场防汛物资如沙袋、铁锹等项目部 8 更洪水 部 替引发夏季的综合管理物资进行围挡、排水，用污水泵向外排水，项目经理可根防汛小据实际需要向可提供援助邻近单位请求支援；按照程序向公司报告，协助公司事故调查组对事故进行损失评估。 1）发现异常情况或自己感觉不适及时报告。 2）救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。 3）如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。 在流行发病期间，无论施工现场或生活区，如发现发热、项目部综合传染管理病 部 上吐下泻者，立即拨120急救中心送医院诊治，如医院诊卫生防断为传染性疾病，按照《传染病防治法》的有关规定，通疫小分知建设单位申请当地卫生防疫机构采取必要的卫生防疫队 措施；按照报告程序向上级报告。 无论机关或施工现场，发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正综合食物管理中毒 部 项目部高温项目部医疗救护小分队 分队 9 事件 卫生10 防疫引发的11 事件 中暑 部 常症状时及时向项目经理报告，拨打120急救电话送医院医疗救救治；同时让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐；通知食护小分堂保留剩余食品以备检查；按照报告程序向上级报告。 当有人休克，最早发现者立即大声呼救，向有关人员及项工程目经理报告，同时拨打110、120报告；营救人员首先打部、安开门窗，然后将中毒者移置通风处等待送医院抢救， 项目部 应急救队 有毒气体12 中毒煤气中毒 全管在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃理部、施救，如采取人工呼吸、吸氧等急救；当有人感觉头昏、援小分综合晕厥等异常症状，及时向项目经理报告，立即送医院进行管理确诊以便查明原因；项目经理按照报告程序逐级报告，并部 协助公司事故调查组对事故展开调查。 队 17

本工程采用突发事件和重大安全问题（事故）报告制度，项目经理为第一报告人，一旦施工现场出现突发事件或重大安全事故，第一报告人应在1小时内上报总指挥。

5.3其他应急和响应处置措施

序号 应急响应情况 基础设施1 故障 部 顺利进行，如启动现场临时发电机等。 发现人员立即向项目部领导报告；立即对事发现场勘察，查明险情，下达关闭管路命令，并立即向水、油、气管理部门通告；根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修小分的抢修任务；工程严重管道2 破裂 部 管理组织调动抢修必要的机具、设备、材料等资源；组织人员和机项目工程具对管路破损部位的地上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地抢险小分域（对沟槽进行必要的支撑防护和排水），对管道进行修补或更换，接口、焊缝等作业必须达到有关技术质量标准；对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门；沟槽土方回填，将现场及道路清理干净。 技术计算机病3 毒 部 工程部、不可抗力 自然灾害 4 （地震、 冰冻等） 部、综合管理部 5 施工扰民 管理 联系施工现场应急响应救援措施 单位 工程管理立即向指挥长报告；组织抢险抢修，关闭相关的施工机具项目工程执行单位 设备；调查分析原因，调动必要的能源设备，保证工程的抢险小分队 队 立即停止使用所有计算机，防止病毒蔓延，破坏其他数据 ；组织专业人员查明病毒种类原因；清除病毒，并安装相项目技术应病毒预防软件；必要时启动备份数据，重新更新系统。 质量部 指挥长下达发出警报命令，项目部进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在指挥长统一指挥下，及时、有序地将人员转离出危险区域，疏散到安全区，重要物资撤离危险区，并对危险区实施隔离，标出警示；清查受伤人员，向医院或相关政府部门求助救援；根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险救援方案，调动必项目部 应急救援质量安全管理要的机具、设备、材料等资源。各抢险救援小分队根据抢小分队 险救援方案，组织各成员按要求完成； 救援过程中及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的应对预防措施。 设置现场扰民举报接待办公室；在发生上门质询时，由专项目扰民综合人负责接待、劝解、沟通，并积极协助作好施工扰民安顿、协调组 18 部 经济补偿处理等工作；及时办理特殊施工许可手续。 按照政府相关文件要求，按时将各项劳务费、分包费分发项目行政综合6 劳动仲裁 管理部 给各合同协作单位，杜绝出现拖欠和滞留工程款项的事管理组，件；出现劳动纠纷时，及时召集相关人员进行协商解决，招标、合查清原因，提出解决办法，追查解决结果，施行总包管理约组 权利，消除不安定隐患，防止类似事件的再次发生。 及时联络冲突双方的管理责任人，劝阻冲突双方立刻停止冲突行为，防止事态的扩大发展；组织冲突双方冷静分析安全7 治安防范 管理部 冲突原因，协商解决办法，达成和解，有效化解双方矛盾；项目消防如发生的事件，暂时无法控制时，要立刻拨打110、120等外部相关救助电话，并组织人员对发生的事件加以防范控制，最大限度降低事件发展的严重程度；积极配合调查人员进行事件的调查、取证及处理等工作。 保卫管理组 6应急预案的物资保障和支持

在合理、有效地执行各项应急救援行动时，还需要有种类繁多、数量充足的各种应急救援物资的保障和支持。我司将在编制现场各项应急预案中，明确提出在应急救援行动中所需使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输途径、管理责任人及其供货方联系方式等内容，并由应急物资组按照预案内容要求进行联络咨询、组织采购、分类储存、定期维护等，现场各应急预案领导小组对采购和储存的各类应急物资和装备进行监督、检查与维护。

6.1应急物资和装备的准备

应急物资和装备分两部分准备，一部分储备在施工现场，一部分从场外相关单位获得援助。储备在施工现场的应急物资设备为应急救援专用常备物资，应定期检查，随时补充，其中对有些特殊应急救援物资，应分类标识存放，非特殊情况，不得动用。场外相关单位的援助应急物资设备为非专用物资，定期与这些物资设备单位保持联络，了解设备的状态，确保紧急情况发生时能提供援助，尤其是在分项工程施工期间，确保能随时调配。

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场内工程应急物资和装备的准备计划表 表6.1-1 序号 物资名称 物资（或装备）种类 （主管部门） 卫生防疫消毒用品、临时医疗急救用品（如各种常用现场医务室 1 医用物资 小夹板、担架、止血袋、氧气袋等）、常用医疗药品（职业健康组） （如绷带、医用胶布、退烧药、红花油、仁丹等） 手持抢 2 险工具 消防器材3 和设施 加压泵、消防水池等。 （消防保卫管理组） 其他应急 架管、扣件、木方、脚手板、草袋、安全帽、安全带、现场库房、料场 4 救险物资 防雨帐蓬、应急灯、手电筒、对讲机、小型柴油发电和器材 机、电焊机、潜水水泵、小型卷扬机、手动葫芦等。 （物资管理组、 后勤保障组） 小型金属切割机、常用电动及电工工具等。 灭火器、消防栓、消防水带、消防斧、灭火桶、消防（物资管理组） 现场指定摆放处 铁锹、撬棍、千斤顶、绳索、液压钳、扬镐、大锤、 现场材料库房 物资存放位置 场外工程应急装备的准备计划表 表6.1-2 序号 装备类型 1 2 倒运机械 液压汽车吊、机动翻斗车等。 抢险车辆 各种工程抢险车、消防车、救护车 相关主管部门 装备种类 挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽车、平板货车、集团机械公司 装备供应途径 同时，项目还要配备一定的检测设备并保持设备的有效状态，确保在紧急情况发生时，能够实施监测，为抢险工作提供科学数据，以便根据现场情况发展态势，及时调整抢险计划，防止在抢险过程中产生新的伤害和损失。

6.2应急预防和救援的经费

根据工程应急预案编制内容和应急救援物资使用计划，我司项目经理部将编制本工程应急预防和紧急救援专项使用经费计划，明确各应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障在应急状态时各专项应急经费能够及时到位。

6.3建立工程救援外部协作互助关系

进入工程现场后，我司会对施工场区周边情况进行仔细摸查，充分了解周边交通路线和通道的方向与位置，结合现场平面布置状况确定工程应急突发事件的场外疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。同时与周边主要行政管理部门、医疗救护单位、同行业单位

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和邻近单位建立互助合作关系，加强相关信息的交流与沟通，组织进行相互间的监督检查，一起共同探讨降低影响的最优防治方案，杜绝应急突发事件的发生，创建健康和谐的工程建设氛围。

7应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

项目经理部必须对应急预案在事故发生实施的全过程，科学认真地作出分析总结，吸取教训。对紧急情况或事故重新认真审视和反省，完善预案中的不足和缺陷，防止和杜绝类似情况产生。 为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

依据集团公司的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理善后工作，尽快组织恢复正常的施工作业。

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