1（电⼦政务概念（定义、实质））
定义：是指各种公务机构通过⼴泛应⽤现代信息技术，推动政务活动⽅式的变⾰，提⾼⾏政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质，规范，透明的管理与服务的过程与结果。
（电⼦政务实质）：（1）电⼦政务覆盖政务活动的全过程(2)是政务活动全⾯信息化的过程和结果（3）是推动政务⽅式变⾰的信息化过程。政府机构之间必须打破相互的职权分隔，共享信息，开展业务协作，简化⼯作流程和办事⼿续，统⼀办事规则，实⾏政府业务后端的整合，构建基于⽹络的整体性政府。这是世界各国电⼦政务发展的基本趋向，是电⼦政务推动政务⽅式变⾰的基本⽅向。
2、(电⼦政务的社会背景)：1）技术的⾰命性进步构成电⼦政务形成，发展的技术背景（2）政府改⾰运动是电⼦政务的政府发展背景（3）社会信息化是电⼦政务最重要的社会环境背景。
3、(电⼦政务的发展历程)（1）孕育期（使⽤了计算机）。特征：各国政府都在不断积蓄信息技术应⽤的成果，以求提⾼⾏政过程的效率⽔平（2）导⼊期。特征：提出了电⼦政务的概念，系统的导⼊全新的政务活动模式（3）发展期（政府⽹络）。特征：电⼦政务建设在世界范围内成为各国政府和不同社会阶层的普遍共识，电⼦政务成为适应社会发展的必然选择（4）成型期。特征：经过了多年的建设与发展，各国的电⼦政务确⽴了基本的模式（5）拓展应⽤期。特征：是在电⼦政务基本模式形成后，电⼦政务在主要领域的政务应⽤得到扩展，使电⼦政务模式得到了丰富，电⼦政务各领域的业务应⽤项⽬得到充分发展，电⼦政务的整体性及其功效更加完善，电⼦政务的绩效更加明显
4、“(电⼦政府”与“电⼦政务”的区别与联系)：“电⼦政府的概念来源于对国外相关词语的解释即electronic government ⽽电⼦政务是基于我国的国情和相应的⼯作范畴⽽使⽤的词汇在我国普遍使⽤电⼦政务主要原因：1、电⼦政务应⽤范畴更⾼的涵盖性，符合我国国情实际 2、电⼦政务于电⼦商务相对应易于使⽤。
5、(电⼦政务的基本模式---政府⽹站)：电⼦政务为政务活动提供的核⼼解决⽅案就是建⽴政府⽹站，政府⽹站就是电⼦政务的基本模式。电⼦政务基本模式提供的解决⽅案概括为：分组——集成（整合）——知识应⽤
1）分组模式：解决信息共给不对称的⽭盾2）集成（整合）模式：解决整体性、联系性和共享性等主要⽭盾的问题。3）知识应⽤模式6、(国外电⼦政务发展)：先进国家：瑞典，美国，加拿⼤，新加坡，英国，法国，澳⼤利亚，韩国. 1、美国联邦政府组织架构FEA:FEA 是⼀种基于业务与绩效的⽤于某级政府的跨部门的绩效改进框架其⽬的就是确认那些能够简化的流程，共⽤联邦IT投资及整合政府机构之间和联邦政府的业务之间的机会，5个参考模型：(1)、绩效参考模型（PRM）(2)、业务参考模型（BRM） (3)、服务构件参考模型（SRM）(4)、数据参考模型（DRM）(5)、技术参考模型（TRM） 2、英国：英国政府2007年初决定关闭90%政府⽹站，将现有的951个⽹站缩减为26个合并3、澳⼤利亚：发布了《响应的政府：新的服务议程》4、新加坡：“电⼦公民中⼼”将⼀个⼈“从摇篮到坟墓”的⼈⽣过程划分为诸多阶段，在每⼀个阶段⾥，公民都可以得到相应的政府服务，政府部门就像公民⼈⽣旅途中的⼀个个（驿站），这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙的联系在⼀起，每⼀个驿站都有⼀组相互关联的服务包。
7、(中国电⼦政务功能与效益：功能)：1、推动政府职能转变 2、提⾼政府⼯作的效率 3、使公众充分享受政府提供的公共服务 4、促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好的参政议政 5、增强政府经济调节市场监管社会管理的能⼒ 6、促进社会信息化发展效益：1、通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展 2、节省⼈⼒、物⼒、财⼒、降低了⾏政成本 3、政府的服务效率和质量明显提⾼ 4、推进了社会主义民主化进程 5、带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息资源产业的发展8、(⼋⼤理念)：以公众为中⼼，惠及所有⼈，⽆处不在，⽆趋整合，开放的政府，响应的政府，变⾰的政府，集成的政府七⼤做法)：调整组织机构、加强⾃⾝能⼒建设、引⼊EA理论、提⾼在线服务利⽤率、推⾏共享服务、缩⼩“数字鸿沟”和开展绩效评估9、(国外电⼦政务发展的基本趋势)：从电⼦政务在国外的发展来看由于国情和发展重点不同，各国在电⼦政务的具体构建⽅⾯有许多差异，可以说各有千秋。但⼀些共同特征还是值得我们关注和借鉴的。
10、(两⽹⼀站四库⼗⼆⾦)：两⽹——政府内⽹，政府外⽹。⼀站：政府门户⽹站。四库——⼈⼝数据库，法⼈单位数据库，⾃然资源和空间地理数据库，宏观经济社会发展基础数据库。⼗⼆⾦：办公业务资源系统等12个业务系统。其中“三⾦”指“⾦卡”“⾦关”“⾦税”
11、(我国电⼦政务基本构架基本内容)：提出了“服务是宗旨，应⽤是关键，信息资源开发利⽤是主线，基础设施是⽀撑，法律法规，标准化体系，管理体制是保障。”的中国电⼦政务的基本构架。
12、(电⼦政务对政府管理模式变⾰的影响（对⼈员、决策、⾏政⽅法、组织结构）；对⼯作⼈员的影响)：1、电⼦政务给政府部门⼯作⼈员⾏为⽅式带来的变化（1）、基础能⼒得到延伸与增强（2）、开阔了视野，提⾼了判断、分析和解决问题的能⼒（3）、⼤⼤节约了宝贵的时间和精⼒（4）、促进了思想观念的更新（5）、促进了政府部门⼯作⼈员的全⾯发展 2、电⼦政务对政府部门⼯作⼈员素质能⼒的新要求（1）思想道德⽅⾯的要求（2）、知识技能⽅⾯的要求（3）、公众回应能⼒⽅⾯的要求（4）、领导者专业化⽅⾯的要求对政府决策的影响：1、电⼦政务对政府决策⽬标的影响 2、电⼦政务削弱以致取消了决策者与执⾏者之间的严格分界 3、电⼦政务有助于改善政府决策者的有限理性对⾏政⽅法的影响：1、改善现有⾏政⽅法的信息基础和信息通信⼿段 2、创⽴全新的⾏政⽅法和⾏政措施对⾏政组织的影响：1、中间管理层的缩减 2、管理幅度的增
宽 3、⾏政组织绩效的进⼀步改进和提⾼
13、(电⼦政务促进政府管理模式有哪些变⾰)（1、2个例⼦）
电⼦政务的发展始终与政府管理模式的变⾰相联系。电⼦政务的实现必须与政府管理模式的变⾰相结合。从⽬前的发展来看，电⼦政务与政府管理模式变⾰的结合主要体现在：应⽤信息技术改变传统的层级化的公共组织的架构，建⽴⽹络型组织；改变政府的运作流程，建⽴⼀个⽆缝隙的政府，即在任何时间和地点都能得到服务的政府；改变政府的职能，建设导航型政府；改变政府治理结构，从国家单独治理转变为国家与社会的共同治理；实现政府治理观念的⾰新，建⽴以顾客为导向的政府。信息化在促进政府的回应能⼒建设，提⾼政府沟通效率和决策质量更有效的运⽤⼈⼒资源，节约政府开⽀与经费，扩⼤公民参与，创新政府服务等⽅⾯均显⽰出优势。因此，电⼦政务的实现必须与政府管理模式的变⾰相结合。14、(电⼦政务条件下政府管理的⼗个特征，⼗个理念)
特征：知识化，信息化，虚拟化，数字化，全球化，集成化，敏捷化，科学化，规范化，⼈本化。
理念：民主理念，法治理念，公平理念，科学理念，责任理念，服务理念，效能理念，系统理念，创新理念，安全理念责任理念：责任政府是民主政治与民主制度的必然产物，是社会对政府以宪法和法律为施政原则以及保障公民合法权利的必然要求
服务理念：就是要求我们真正树⽴和⾃觉实现全⼼全意为⼈民服务的思想，把为社会提供优质的公共服务视做电⼦政务的⽣命，将其作为电⼦政务环境下政府管理的最⾼⾏为准则。
15、（电⼦政务运营理念对传统政府管理的挑战：1、电⼦政务运营理念对传统⾏政环境的挑战 2、电⼦政务运营理念对传统⾏政职能的挑战 3、电⼦政务运营理念对传统⾏政组织的挑战 4、电⼦政务运营理念对传统⾏政⼈员的挑战
16、政府通⽤管理活动的电⼦化：1、政府决策⽀持系统 2、专家系统 3、政府信息资源管理系统 4、政府知识管理系统17、电⼦化公共服务的性质：1、它是⼤众化的服务 2、它是内容⼴泛的服务 3、它是⾮营利性服务
18、电⼦政务与公共服务关系：（1）电⼦政务的基本⽬标——改⾰公共服务（2）电⼦政务的核⼼理念——全⼼全“E”为公众服务
G2G代表政府 G2B代表企业 G2C代表民众
19、电⼦政务环境中的安全威胁包括：1、⼈为因素 2、技术系统因素 3、安全管理因素 4、⾃然因素
20、政府信息资源管理的基本职能：1、政府信息资源规划 2、政府信息资源组织 3、政府信息资源控制 4、政府信息资源协调
21、政府内部电⼦化公务处理分类；电⼦政务与公共服务关系；政府电⼦化公共服务基本属性；G2G、G2B、G2C应⽤识别22、政府通⽤事务处理的电⼦化——办公⾃动化
23、政府通⽤管理活动的电⼦化呈现⽅式：政府决策⽀持系统；专家系统；政府信息资源管理系统；政府知识管理系统24、政府专⽤公务处理系统与通⽤公务处理系统的集成：第⼀种情况⽤户界⾯的集成，第⼆种情况应⽤系统层⾯的集成，第三种情况数据层⾯的集成。
25、电⼦化公务服务的性质：第⼀它是⼤众化的服务。第⼆它是基本服务。第三他是内容⼴泛的服务。
26、政府⽹站的作⽤，政府⽹站不负责任的现象有哪些，为什么；作⽤：（1）政府公开信息的提供（2）在线办理相关事务（3）为社会公众参与政务特别是公共事务的管理提供条件
政府⽹站不负责任的现象：内容空洞⽆味，多为领导活动，讲话，⼯作报告；内容乏善陈旧，信息更新不及时，甚⾄是空站，死站；内容错误，官僚习⽓浓重，敷衍应付，界⾯不友好，缺乏与民众的亲和⼒等等。主要原因：缺乏政府责任理念，缺乏法律法规约束
27、电⼦化公共服务的种类：1、按服务对象划分：对公民提供的电⼦化公共服务、对企业提供、对其他政府部门提供 2、按⾏政职能划分3、按电⼦政务的发展阶段划分：单向发布、简单交互、在线应⽤、变⾰发展4、按服务⽅式划分：信息发布、电⼦邮件、表格下载、电⼦合同、电⼦会议、电话呼叫中⼼等
28、政府信息资源开发利⽤与管理和电⼦政务的关系：（1）政府信息资源开发利⽤与管理是电⼦政务的重要组成部分，两者是⼀个有机整体（2）政府信息资源开发利⽤与管理和电⼦政务之间相互促进，互为⽀撑，电⼦政务⼤⼤提⾼了信息资源29、政府信息资源的特征：权威性综合性时效性开放性机密性层次性指导性政策性
30、政府信息资源开发利⽤⼯作的基本内容：1）信息采集（2）信息组织（3）信息检索（4）政府信息公开（5）政府信息服务提供（6）政府信息资源社会化增值开发利⽤（7）政府信息资源共享
31、政府信息资源建设主要内容：1、政府信息资源的规划 2、政府信息资源元数据的管理 3、政务信息资源分类 4、建⽴信息资源⽬录体系 5、建设信息资源库：⼀是基础信息资源库⼆是领域信息资源库
32、政府信息资源开发利⽤⼯作的作⽤：(1)有助于提⾼政府的⼯作效能(2)有助于增强政府的应变能⼒（3）有助于提⾼政府的创新能⼒
33、我国政府信息公开的范围充分体现“公开为原则以不公开为例外“的精神除了法定不能公开政府信息以外，其他政府信息应当公开。不能公开的政府信息是指那些涉及国家秘密、商业秘密、个⼈隐私的政府信息。我国政府信息公开的形式有政府部门主动公开和依申请者要求被动公开两种。
34、政府信息共享的原则：依法按需共享，降低共享成本，安全有序共享。
35、共享⽅式和程序：主动提供，⼴泛使⽤；按需提供，有限使⽤；依约提供，协议使⽤；
36、政府信息共享的⽅式：1）政府系统范围内，跨地区、跨部门⼴泛使⽤的⾃然⼈、法⼈单位、⾃然资源和空间地理等基础信息和政府部门可以主动提供的应⽤信息，要通过主动提供⼴泛使⽤的⽅式实现共享。2）政府系统范围内，依职责规定向其他政府部门提供其履⾏职能所需要的，有适⽤范围限制的主题应⽤信息，可以通过按需提供有限使⽤的⽅式。3）政府系统范围内，应个别政府部门约请专门提供的信息，可以通过依约提供协议使⽤⽅式。
37、制约政府信息资源共享的因素分析（政府信息存在的问题）：我国政府信息资源共享的实际⽔平普遍不⾼，其中的主要原因在于1）相应政策法规供给不⾜。2）现⾏体制下部门利益泛化。3）信息资源获取的部队称。4)政府数据管理混乱问题严重。
38、信息公开的意义表现在：1、保障⼈民群众的知情权维护社会公众的合法权益 2、全⾯提⾼政府⼯作的透明度，有效预防和治理腐败现象 3、有⼒的促进政府部门依法⾏政 4、充分实现政府的服务职能
39、电⼦政务安全⽅⾯的需要和要求主要体现在：1、保障电⼦政务整体有效运⾏和⾏政秩序的需求 2、保障基础设施安全的需求 3、保障电⼦政务系统运⾏安全的需求 4、保障政务信息资源安全的需求40、电⼦政务安全保护技术主要包括：数据加密技术；信息隐藏技术；安全认证技术
41、电⼦政务安全防范技术：反病毒系统；防⽕墙系统；虚拟专⽤⽹络；⼊侵检测系统；物理隔离系统；安全审计技术42、电⼦政务安全管理：（1）通过技术⾃主化保障安全（2）保护信息资源（3）持续安全保障（4）电⼦政务功能指标43、电⼦政务安全的风险管理：（1）安全风险评估（2）安全风险控制（3）应急相应
44、电⼦政务安全管理需要建⽴下述管理体系：1、通过建设电⼦政务的安全基础设施来保障电⼦政务的安全 2、建⽴电⼦政务的技术保障体系通过安全技术的应⽤和维护来保障电⼦政务系统的安全 3、对电⼦政务系统的运⾏进⾏安全管理 4、建⽴社会服务体系以实现电⼦政务的安全
45、电⼦政务安全管理策略：国家主导、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展
46、我国信息化领域已有的法规，电⼦政务在哪些⽅⾯急需⽴法：20世纪90年代开始，我国开始出台⼀部分有关信息化⽅⾯的法规，到⽬前已建⽴起⼀个初步的法规体系。其主要涉及的领域包括：知识产权保护、信息安全、⽹络管理、⽹络服务、⽹络域名管理等⽅⾯。急需⽴法：确保列⼊电⼦政务法规体系中的重点法律法规能尽快出台：1、电⼦证据法 2、电⼦政务电⼦签章法 3、政府信息安全法 4、政府信息公开法
47、流程：是指⼀个系统将输⼊转化为输出的相互关联或相互作⽤活动过程
48、政府流程：政府在履⾏其职能的过程中，为完成⼀项⼯作任务，处置⼀项事务，解决某⽅⾯问题所经历的活动过程的整体。其特点是：（1）约束性（2）确定性（3）稳定性（4）可操作性
49、电⼦政务与流程管理关系：电⼦政务对政府流程有着特殊的依赖性 1、正是由于确定化流程的存在，才有了信息技术的应⽤空间 2、有确定化流程的存在，电⼦政务才能产⽣真正的效益。电⼦政务在⼀定意义上可以说就是⼀种基于流程的政府管理形态，因此电⼦政务需要流程，没有流程就没有电⼦政务。
50、政府流程的种类：1、依照其法定的效⽤，可分为强制性与选择性 2、依照其效⼒范围，可分为内部流程与外部流程 3、依照⼯作⾏为的性质可分为⽴法性、执⾏性司法性 4、依照其精细程度可分为⼀般流程作业流程动作流程 5、依照⼯作内容可分为⽂件流程档案流程会议流程信访流程基建管理流程物材采购供应流程服务流程 6、依照各步骤运⾏的路线形式可分为串联型并联型复合型
51、政府流程设计原则：（1）合法（2）合理（3）适应（4）协调（5）简便（6）有效
52、政府流程设计的⽅法步骤：（1）明确⽬的，任务，制定计划（2）认真调查研究（3）分析评价既有流程（4）规划新流程（5）实验评价审批新流程⽅案（6）正式确定新流程
53、政府流程设计主要任务：1、明确具体对象，明确具体⽬标 2、明确有关过程与缓解（流程对象）的⽬标与任务。3、确定有效完成任务所需要的⼯作步骤的内容与数量4、确定各⼯作步骤间合理的最佳次序 5、确定每个⼯作步骤应采⽤的⽅式，⽅法，技术⼿段；明确每个⼯作步骤所处的时间空间条件规定从事这些活动的⼯作⼈员应具备的素质和资格⽅⾯的条件 6、⼀⽂字、图表等形式准确的表述上述分析规划的结果，形成流程说明程序⼿册流程图决策表等⽂件
54、政府流程优化中认识改进必要性的⽅法技巧；（1）充分的研读相关的法律法规和规章制度，以及能反映流程⾯貌，流程要求的各种⽂件资料（2）以⾛访，座谈,实地观察等⽅式了解有关情况，听取有关反映，对现状及客观需求和可能条件建⽴明确的认识（3）明确流程优化的⽬标
55、政府流程优化解决问题的基本⽅法：1、取消 2、增加3、压缩：压缩对象主要是那些确有存在价值，但现有模式数量形式等超过实际需要的过程环节岗位设备⼯具制度标准⽅法操作等 4、扩展 5.合并 6、分开 7、均衡8、侧重 9、替代 10、换位11、变序：变序就是改变构成既有流程的各种因素之间的时间顺序
56、电⼦政务发展三种战略模式及基本内容；（1）以电⼦⾏政为核⼼的战略模式：该模式从技术发展的⾓度，将电⼦政务看成是以现代的信息和通信技术在政府领域的应⽤，以及由此带来的政府⼯作的流程再造乃⾄政府管理⽅式和制度的变⾰。（2）以电⼦服务为核⼼的战略模式：该模式从公共管理的⾓度来看，将电⼦政务看成政府管理和服务⽅式的创新，即利⽤现代的信息和同学能技术来实施公共管理、提供公共服务的⼀种新型的途径。（3）以电⼦社会为核⼼的战略模式：该模式从社会信息化的⾓度来看电⼦政务，将电⼦政务视做国家信息化的⼀个重要领域，也就是说，电⼦政务就是政府领域的信息化。我国政府主要是从这个⾓度认识电⼦政务的。
57、电⼦政务五种实施策略模式：（1）DNI模式（2）PITT模式（3）ASPA模式(4)⾹港模式（5）并进模式
58、怎样认识电⼦政务战略实施中的制度安排（合同、特许、许可）：政府代表区域Ⅱ，该领域制度安排的特征：政府始终将实施电⼦政务视为⾃⼰的责任，它垄断者政府电⼦服务的提供和⽣产，政府以外的其他任何组织、个⼈都被排除在外。该区域包括两种制度安排：单⼀政府和政府间协议。私营部门代表区域Ⅲ（合同特许许可）：该领域的特征与区域Ⅱ中的政府间协议相似。该区域包括三种制度安排：合同、特许、许可。
59、中国电⼦政务的发展基础：1、电⼦政务的法律政策基础：实施依法治国⽅略，推动依法⾏政是中国电⼦政务的重要⽬标之⼀，电⼦政务⽣存和发展最重要的基础⾸先就是法律政策基础2、电⼦政务的管理基础：电⼦政务的关键在于优化管理，⽤好信息技术，因此电⼦政务需要有⼀个全⾯优化的管理基础，电⼦政务是政务管理的⾰命性变⾰，电⼦政务的本质是政府管理的创新3、电⼦政务的信息资源基础：信息资源与材料资源和能源资源共同构成现代经济和社会发展的三⼤战略资源。电⼦政务⾸要的和核⼼的任务就是信息资源的开发利⽤。4、电⼦政务的信息基础设施：电⼦政务必须以⼀个坚实的信息基础设施作为⽣存发展的条件，世界各国的电⼦政务⼏乎都是从信息基础设施的建设起步的。5、电⼦政务的技术基础；电⼦政务对电⼦化信息技术的普遍依赖性决定了构筑⼀个坚实可靠的技术基础的极端重要性。我国电⼦政务事业要存在，要获得健康发展，当然也需要这样的⼀个基础。
60、建设好电⼦政务系统，除了要有先进的信息技术外，还需要做好哪⼏⽅⾯⼯作。
1、电⼦政务的法律政策基础：实施依法治国⽅略，推动依法⾏政是中国电⼦政务的重要⽬标之⼀，电⼦政务⽣存和发展最重要的基础⾸先就是法律政策基础
2、电⼦政务的管理基础：电⼦政务的关键在于优化管理，⽤好信息技术，因此电⼦政务需要有⼀个全⾯优化的管理基础，电⼦政务是政务管理的⾰命性变⾰，电⼦政务的本质是政府管理的创新
3、电⼦政务的信息资源基础：信息资源与材料资源和能源资源共同构成现代经济和社会发展的三⼤战略资源。电⼦政务⾸要的和核⼼的任务就是信息资源的开发利⽤。
4、电⼦政务的信息基础设施：电⼦政务必须以⼀个坚实的信息基础设施作为⽣存发展的条件，世界各国的电⼦政务⼏乎都是从信息基础设施的建设起步的。
5、电⼦政务的技术基础；电⼦政务对电⼦化信息技术的普遍依赖性决定了构筑⼀个坚实可靠的技术基础的极端重要性。我国电⼦政务事业要存在，要获得健康发展，当然也需要这样的⼀个基础。
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