6.3 基层群众自治制度
姓名：____________ 班级:___________
【课题与课时】
统编版思想政治必修三《政治与法治》第六课《我国的基本政治制度》（第三课时） 【课标要求】
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 【学习目标】
（1）了解基层群众自治的概念。
（2）了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？了解基层自治有哪些好处？ （3）了解为什么要发展基层民主？基层民主实践的具体做法有哪些？ 【学习过程】
学习任务一：为什么要坚持人民民主专政 材料一：当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 [探究任务]
1. 我国基层群众自治的概念是什么？
2. 我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？
3. 村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？（居委会和村委会有何区别？)
[拓展探究]村委会和国家机关有什么关系？村两委有什么关系？
学习任务二：为什么坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障
某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108人赞成。由于多教村民支持，集资工作不到一星期就完成了。
某小区举办“迎新春邻居节”活动，居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字，大家一起热热闹闹迎新春，共创和谐社区。 [探究任务]
1. 为什么要发展基层民主？
2. 基层民主实践的具体做法有哪些？
[核心归纳]
我国实行基层群众自治制度的意义？ 【批改反馈】 等级：____________ 批改日期：________ 存在问题：_______________________________________________________ __________________________________________________________________
【检测与作业】
1．《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。各种政府机构原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命令方式要求村级组织承担有关行政性事务。该要求（ ） ①基于村委会是村民自治组织，不是行政机关
②规范村级组织工作事务，充分发挥村委会自治功能 ③是政府转变职能，推进简政放权的重要举措
④明确各级政府不参与村级事务，但要发挥领导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2019年是《中华人民共和国村民委员会组织法》实施21周年。下列关于村民自治的说法正确的是（ ）
①自己选举当家人是村民参与民主管理的主要途径 ②凡涉及全村村民利益的事由村委会集体讨论决定 ③实施村民自治健全和完善了我国的基层政权体系 ④实行村民自治以保证村民依法直接行使民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．某村不断健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，依法开展村下部离任审计和经济责任审计、民主评议村干部。完善村务公开机制，实行村务公开答疑纠错制度。发挥村务监督委员会的职能作用，确保其依法行使监督职权。该村完善村务监督是为了（ ） ①确保该村人民群众依法直接行使民主权利 ②保证能够切实监督村委会工作和村干部行为 ③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解 ④促进村民自治逐步走上制度化规范化的轨道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，该意见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向，提出了要求。城乡社区协商（ ）
①是基层群众自治的民主实践，有利于化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
②是基层群众履行参政议政权利，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利 ③是对基层自治组织形式的创新，有利于群众参与社会事务的管理
④是社会主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康发展 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出到2020年基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系的目标。必须以基层党建为引领推动社区治理创新，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。探索社区治理新模式（ ） ①有利于巩固夯实党的执政根基，巩固基层政权
②能创新政府社会治理方式，保障人民的基本政治权利 ③创新了社区组织管理形式
④是党领导基层民主实践和治理实践的有益尝试 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．健全自治，法治，德治融合的乡村治理体系是实施乡村振兴的要求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，在实施乡村振兴中发挥着重要作用。下列说法正确的是（ ） ①创新村务公开等形式，保证村民能够切实监督村民委员会工作 ②扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践
③涉及全村村民利益的事，由村委会按照少数服从多数原则决定 ④村民直接投票选举村委会成员是公民参与管理国家社会的基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7、材料分析题
实行垃圾分类,关系改善广大人民群众生活环境。关系节约使用资源,是建设和谐宜居社区的重要举措。
某社区是“生活垃圾分类示范小区”。该社区已探索多年“垃圾分类兑换积分”活动，在垃圾桶边建设“绿馨小屋”提供宣传。居民如果对垃圾分类的标准和要求不清楚,社区居委会的垃圾分类指导员会及时给予帮助和指导。
社区居委会还设计了一款软件，定期向居民公布垃圾分类工作的汇总情况,居民可以随时通过客户端查询个人的参与次数、投放重量、积分情况。该社区的不少居民在支持“垃圾分类兑换积分”活动的同时，也向居委会提出希望积分活动更加人性化的意见和建议。居委会相关负责人听取意见和建议后表示将召开居民会议，讨论制定“奖励积分+文明积分”的“双积分模式”，让更多居民行动起来。
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识分析该社区是如何将垃圾分类工作落到实处的。
必修3 《政治与法治》
6.3 基层群众自治制度 参考答案
自主探究一：
1. 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2. 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
自我检测参考答案
3. 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 [拓展探究]
①村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇振幅指导下工作，不是领导与被领导的关系。 ③)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 自主探究二：
1. 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 2. 民主选举。农村的村民委员会和城市的居民委员会由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
民主协商。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议.我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
民主管理。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
民主监督。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 [核心归纳]
我国实行基层群众自治制度的意义？
1.国家角度：①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。③推进基层民主自治，体现了社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，有利于实现基层治理体系和治理能力现代化，从而实现国家治理体系和治理能力现代化。
2.公民角度：调动了广大公民参与基层群众自治的积极性，也有效提高了公民参与政治生活的素质和能力。
1.A 2. B 3. C 4. C 5. B 6. A 7.答案
①召开居民会议,讨论新建文体活动场所及配套设施的资金筹措等相关事宜。
②引导居民遵规守约,并督促物业及时做好小区内的私搭乱建、非法小广告的清理及治理监督检查工作。
③做好正向沟通与环境卫生安全知识宣传工作,提高居民环保意识、安全意识。 ④深入走访有矛盾冲突的居民,从中调解、化解矛盾;开展“友好邻居节”“关爱社区老人”等活动,营造社区和谐氛围。
解析：本题属于措施类开放性试题。在组织答案时要结合居民反映突出的五大问题,联系“基层群众自治”的相关知识提出有针对性的措施。
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