横山如何实现跨越发展

维普资讯 http://www.cqvip.com 文／马秀岚　横山境内资源富集，区域优势明显，是　社会大局和谐稳定。　陕北能源化工基地的重要组成部分，但由于资　源开发起步迟，县域经济总量小，至今仍是国　的生产生活条件八手，着力抓好农村路、水、　电　通信、节能、卫生、重点村等７大基础工　程建设。　加强生态环境建设。继续推进以流域坝　系、水土保持、农田水利、天然林保护、造林　定贫困县之一　在新形势下，如何紧紧抓住国　家加快推进西部大开发和能源化工基地建设的　实现跨越发展的思路　积极发展现代农业　加速建设富裕　横山　以建设社会主义新农村为目标，继续　难得机遇，自我加压，开拓创新，推动县域经　绿化等为主的重点生态工程建设。　加大涉农资金投八　围绕羊子、豆类　水稻三　济又好又快发展，实现后发崛起，后来居上，　依托优势资源开发，加速建设实力　个基地建设，夯实农业基础　改善生产条件，　跨越发展，是我们必须深八思考的重大课题。　横山　抓住榆横工业园区建设的机遇，积极争　形成具有县域特色的标准化、集约化、规模　取省、市支持，力争在两年内把榆马工业大道　化、品牌化产业带和产业链　使农业、农村与　横山县实现跨越发展的目标　延伸到县城，通过沿线土地开发、配套服务榆　工业、城镇融为一体，实现优势互补、资源共　今后五年的奋斗目标是：坚持一个中心　横工业园区、资源开发转化等，建设榆林到横　享，推进强县富民步伐。　（经济建设这个中心）、围绕两大主题（加快　规模化、集约　大力发展现代高效农业。充分发挥区域　山县城百里工业发展带。按照“发展、和谐稳定）、突出三大重点（社会主义　化、基地化、一体化、清洁化”的思路，强化　比较优势，全面推进“一乡一业、一村一品”　新农村、能源化工基地、城乡一体化建设），　煤　扶持油、带动盐、开发土，扩张总量，形　产业化发展布局调整。北部风沙区建设生态畜　深八推进“２１１３１１”（两区、一库、一带、三　成规模，配套转化，拉长链条，尽快将资源优　牧示范园区，中部川地建设优质水稻和蔬菜、　个基地、一个中心、一张名片）发展战略，努　势转化为经济优势　花卉基地，南部丘陵沟壑区建设以大明绿豆为　力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文　构筑战略支撑平台。按照“三集中”　主的小杂粮生产基地。　明和谐的新横山。￣Ｕ２０１２年，全县地区生产　（产业、企业和城镇向“一带”集中）、“一　推进农业产业化进程。继续加大扶持力　总值达到１∞亿元（含长庆产值），年均增长　结合”　（结合创业培训基地建设）的原则，切　度，鼓励龙头企业带动基地和农户发展，重点　３Ｏ．９％；财政总收八达到１　Ｏ亿元以上，其中地　实加快百里工业带建设进程，使之成为全县工　培育和扶持一批种、养、加，产、供、销一体　方财政收八达到３亿元，年均分另Ｊ增长４４．３％　资的　化企业和各类农民专业合作社、中介组织，发　业发展的平台、产业集聚的基地、招商弓｝和４５．５％；全社会固定资产投资累计达￣Ｕ２００　载体、城镇建设的新区。　展多种形式的产业化经营　推进农业生产标准　亿元以上，年均增长６２％；经济结构优化升　培育战略支撑产业。一是做大做强煤炭　级，环境质量明显改善，资源利用率显著提　高，单位生产总值能耗平均下降４％左右；城　强化战略支撑保障　全面推进以煤炭集　战略　切实搞好种养业良种体系；农产品质量　镇居民人均可支配收八达到１　０５００元，年均增　装站、铁路专营线为主的外运通道建设，在确　安全体系　农产品市场信息　系ｉ　农业社会服　长１０．５％，农民人均纯收八达到３３２０元，年均　保鱼河煤炭集装站既得股权的基础上，提前介　甓　窀理　１０一　｜　｜誓　增加２００元以上，人民生活水平进一步提高，　入、全力以赴，加快太中银铁路庙湾煤炭集装　化，力Ｄ快注册具有我县特色的白绒Ｕ佯、　＼杂　　粮、无公害蔬鞋鼾　品商衍｜　ｊ大力推进品牌化　产业。二是加快油、气、盐、土产业开发。改善农村基６出设施。从改善农民最基本　观西　：　发２００８　３憾　黔一　｜　＿　维普资讯 http://www.cqvip.com 取工作，力争尽快建成投用，同时规划　创新经营城市理念。进一步拓宽经营　庙湾煤炭集装站至黑木头Ｊ　Ｉ｝煤炭铁路运　亏用线，打通煤炭外运渠道，从根本上解　城市领域，组建城市投资经营公司，积极引　导和支持各类投资主体参与城镇建设，使县　内人流、物流、资金流、信息流迅速聚集和　合　资产置换，盘活资产存量，除土地外，　厂告经营权、公交线路营运权、道路桥梁和　公益设施的冠名权等都可以推向市场，让无　形资产得到有形化运作，走出一条以城荞　城、以城兴城、快速推进城市化的新路子。　的有￣ＵｌＳ－Ｊ机，积极支持和鼓励民间资本进八金　融保险　房地产业、观光旅游、公共服务、社　会事业等领域，创新管理，全面提升民营企业　管理水平。　匿山煤炭资源开发的瓶颈制约。　实施城镇化带动战略。加速建设魅　流动。不断创新经营城市方式，通过资源整　黄山　强力推进县城扩容改造和西南新区　曼建设。在此基础上，切实搞好王圪堵水　闲度假区规划建设，积极申报国家级无　湿地保护项目，充分发挥“一库一地”　特色优势，着眼于科学发展和长远发　统筹经济社会发展，加速建设和谐横　山　大力发展社会事业，继续坚持教育优先发　展战略。巩固提高“两基”成果，整合城乡教　育资源，加快中小学布点调整，全面推进素质　教育；加快普及高中教育，加强职业教育、继　续教育和农民专业技能培训，提高教育质量，　提升全民素质，促进教育均衡发展；加强人才　市场体系的培育建设。加快公共卫生保健体系　建设。进一步腱全和完善疾病预防控制体系、　医疗救助体系、卫生监督体系建设，努力构建　功能完善、应对快捷、覆盖面厂、控制力强的　依托水库优势，做足水文章，扩展城市规　提升城市品位，体现城市特色，形成消　亳点，全力打造塞北宜居休闲名城。　科学扩展城镇规模。以建设１　５７５人口　１ｊ规模为目标，构建以县城为中心，大古　西南新区为副中心，其它重点镇和重点　大力发展第三产业，加速建设活力横　山　立足于区位优势，按照“发展大商贸、　参与大流通、规划大市场、建设大中心”的思　路，构建集购销、交易、仓储、配载、生活服　务、信息服务为一体的跨地区、跨行业的综合　物流体系，全面提升我县第三产业的整体层次　勺支点的城镇体系，引八现代城市设计理　高起点、大手笔修编完善县城总体规划　ｊ、城镇规划，全面完成村庄布局规划，留　或镇发展空间，优化城镇发展布局，抓好　到性详规编制。　推进县城改造建设。强力推进县城中心　疑造、南街厂场、垃圾处理厂、影剧院改　小河滩治理５大重点工程，３年内力争全　和水平。：￣１１２０１　２年，力争使非公有制经济占到　全县经济总量的７０％以上。　构筑现代物流体系。紧紧抓住　“十一五”期间国家和省、市加快推进交通　大动脉和县乡公路建设的机遇，全力争项引　资，争取把神延铁路、太中银铁路、榆靖高　速公路、子靖高速公路、榆马工业大道、２１０　国道、３０７国道连接起来，打开物流大通道，　公共卫生服务网络，提高农村医疗服务水平和　应对突发性公共卫生事件的能力；继续深八推　进农村合作医疗制度，农业人口参合率达到　９５％以上；加强食品、药品监管，保证群众食　品、药品和医疗安全。大力发展文化事业。努　力打造横山文化“一张名片”，加快实施非物　质遗产保护工程、文学艺术创新工程和特色民　俗文化开发工程，保护和发扬“横山老腰鼓、　陕北民歌、陕北说书”等横山特色文化品牌，　提升和扩大横山列外影响力。继续贯彻落实计　划生育基本国策，稳定低生育水平，人口自然　增长率控制在５‰以内。　切实做好就业再就业工作。高度重视下岗　职工、零就业家庭、　“４０５０”困难群体、农村　耋成投用。启动建设横山体育馆、卫生监　宗合服务大楼、休闲度假村、星级宾馆、　宾大道改造建设、长城路大桥等市政工　加快人民路、迎宾路、高速公路连接线　刈空闲地及危房、矮房改造建设，完成怀　构筑物流新平台。￣Ｕ２０１　２年，初步使横山县　成为西北地区的重要物流中心之一。　改造提升传统服务业。切实／］８＇ＲＩ市场体　系建设，重点培育高镇农产品市场、塔湾皮　毛草籽市场、柴兴梁建材市场、李界沟蔬菜　瓜果市场、榆横工业园区第三方物流中心等　专业市场。抓紧规划建设党岔、高镇等６个生　产资料连锁配送市场、县城粮油批发市场、　轻工百货批发市场。继续抓好“万村干乡市　场工程”和“双百市场”建设，积极发展以　连锁经营、期货贸易、电子商务为重点的现　代物流业。　大力发展民营经济。加快“国退民进”　各、古城路、公园东路硬化工程，打通育　亘路、工农西巷　不断完善电力、电信、　剩余劳动力、大中专毕业生和退伍军人安置工　作。认真落实落户本县大企业劳动用工合同制　度，确保优先聘用本县各类适用人才。加大宏　观调控、劳动保障、财政金融和工商税收等政　策支持力度，鼓励发展劳动密集型产业和中小　型企业，引导就业再就业人员自谋职业、自主　创业，促进劳动力市场向科学化、规范化、信　息化迈进。　抓好社会保障体系建设；着力维护社会稳　供气、给排水、垃圾处理等公共基础　惩，并逐步向农村延伸，加快城乡一体化　、星。继续实施县城绿化、亮化、美化工　建设由县城公园、街头绿地、社区绿地　鱼路绿化组成的县城绿化体系。　加快西南新区开发建设。按照榆林城市整　见划和新区控制性规划，加快土地统征，盘　１－地存量，切实解决好道路、管网、给排水　钉接问题，高标准推进基础设施建设。　步伐，深八推进国企改革。切实加大列民营　经济扶持力度，大力营造各类所有制企业公　定；努力创建“平安”横山，确保社会大局稳　定　（作者系横山县人民政府县长）　平竞争的市场环境。抓住居民消费结构升级　西部大开发２００８．３　５９