加强国税作风建设之我见

加强国税作风建设之我见

今年是“十一五”规划和全省和谐国税“三部曲”的结账年，同时也是全省国税系统的“作风建设年”，做好今年的国税工作，对于保持经济平稳较快增长，确保国税事业科学发展观，意义重大。结合孝南实际要在“三个强化”上下功夫。

一、强化规范执法，税收环境要不断优化

作为税收执法部门，要着力做好“管理”与“服务”两篇文章，将规范执法融入纳税服务之中，不断优化全区税收环境。一要健全执法内控机制。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进执法责任制，利用执法管理信息系统按月通报执法情况，强化执法过程监控。加大税收执法检查力度，严格执行重案集体审理制度，做好行政复议及行政诉讼的应诉工作。二要深入开展税法宣传。精心筹划好第19个全国税收宣传月活动，集中开展税法宣传普及教育。依托门户网站、报刊、办税服务厅，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读。搞好日常税法宣传和辅导，继续做好“五五”普法工作，广泛宣传税收法律法规。强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案例，增强执法刚性，扩大社会影响，震慑不法分子。三要不断规范税收秩序。大力整顿和规范税收秩序，继续做好税收专项检查和区域税收专项整治工作，依法查处各类税收违法案件，严密防范和依法惩处骗取出口退税违法活动，继续加大发票违法犯罪的打击力度，贯彻执行新的《税务稽查工作规程》，推进稽查管理规范。完善分级分类稽查办法，稳步推进分级分类稽查。健全管查互动，防止以评代查、以补代罚。创新稽查方法，探索行业规律，实行以票核物、以耗核产、以存核销、以账核实、以外核内等方法，提高稽查质量。

二、强化纳税服务，服务水平要与时俱进

树立纳税人至上的理念，以纳税人需求为导向，把尊重纳税人、方便纳税人作为纳税服务的基本原则。一要改进优化纳税服务流程。全面梳理现有办税流程，对照法律法规和政策规定，对各项办税业务的流转环节、审批权限和办理方式重新审查论证，能简则简。密切办税服务厅与其他部门的业务衔接，完善“一站式”服务方式，能即时办结的要当场办结，确需流转的也要实行全程服务、限时办结。由纳税服务部门牵头、相关业务部门配合，进一步简并办税流程中涉及的纳税人报表资料，杜绝重复报送和无效报送的问题。二要抓好纳税服务平台建设。继续加大“一窗通办”、“同城通办”的推行力度，畅通“绿色通道”，最大限度地满足纳税人个性化需求和办税“一条龙”服务。进一步完善办税服务平台建设，加强业务整合，提供更多的办税业务方式供纳税人选择。深化外部网站网上咨询、网上公开、网上申报、网上认证、表单下载、调查测评、税企沟通等诸多服务措施，加快推进财税库银横向联网，进一步扩大覆盖度，使所有纳税人能够通过该系统实现税款电子入库。三要保障纳税人的合法权益。对税收检查实行归口管理、计划控制，避免随意检查、多头检查、重复检查。进一步规范自由裁量权，最大限度地减少自由裁量的空间。结合纳税人反映的突出问题，狠抓涉税信息保密、服务质效回访、税收法律救济等工作，维护好纳税人的合法权益。对纳税人依法享有的14项权利和负有的10项义务，加强宣传，认真落实。完善“税收学习超市”建设，使之成为征纳双方沟通交流的桥梁、维护权益的阵地。

三、强化作风建设，国税形象要有新提升

作风建设既是做好本职工作的需要、完成各项任务的坚强保证，又是省国税局今年提出的重要任务。一要开展大讨论转变思想。党的十七届四中全会《决定》要求：“把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。”作风作为一个人信仰追求、思想境界、道德品质的外在表现，与人内在的品行修养互相联系、互相影响。要以开展“作风建设年”活动为契机，开展思想解放大讨论。二要加强学习提高素质。当前，系统内学习的氛围有所淡化，有的同志学习积极性不高，对理论学习缺乏系统性，缺乏深入钻研的劲头。要大力

开展“全员读书活动”，用学习来丰富生活、开拓视野，认真开展读书心得征文、读书体会交流、读书笔记展示等活动。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。要学习现代科技。加快知识更新，为适应国税事业的发展做好知识储备。三要切实转变工作作风。“空谈误国，实干兴邦。”领导干部要起模范带头作用，真抓实干。班子成员每月至少安排一个星期的时间到基层分局跟班工作，严格落实分局长管户制度，分局长每人至少要选择一到两个税源大户挂点管理。要以强化作风为重点，认真落实领导干部走访纳税人活动，了解纳税人需求，解决问题，严肃查处执法不作为、慢作为、乱作为或以权谋私。要以“五查五看五比”活动为抓手，加强督查督办，对各项工作目标和要求，进行层层分解，落实责任部门，强化考核考评。四要倡导高尚情趣转变生活作风。积极培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要切实加强税务文化建设，引导干部遵守社会公德、职业道德和家庭美德，树立生活正派、情趣健康的自身形象。以举办运动会、演讲比赛、歌咏比赛等活动丰富干部职工的业务文化生活，摆脱低级趣味，营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。

当前国税作风建设中存在的问题及对策

作风建设是我们党和国家机关建设的一项长期任务。我们党经过长期的革命和建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗、实事求是等优良作风，为我们党立于不败之地提供了重要保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中进一步强调要加强领导干部作风建设，提出要大力倡导八个方面良好风气。这八个方面良好风气，既是对领导干部的要求，也是对机关工作人员的要求。

对于我们国税部门来讲成绩是主要的，是第一位的，但我们要看到在思想上作风、工作上作风、生活上作风还或多或少存在着一定的作风建设问题，我们抛开问题只讲成绩是

不现实的，但否定成绩夸大问题也是不可取的，两者要辩证地统一起来，肯定成绩不能忽视存在的问题，查找问题是为了更好发扬成绩。我们认为，当前作风建设存在的问题大体可归纳为：

一、从思想作风看，与时俱进、开拓创新的思想观念不够牢固。有的同志缺乏积极向上的进取心，认为在国税系统只要大错不犯，就不存在“饭碗”问题，工作得过且过，不求有功，但求无过；有的同志缺乏积极探索精神，思想懒惰，不愿开动脑筋思考问题。办事不认真，规章制度不落实，工作忽冷忽热，上级检查工作时，面子上抓一抓，糊一糊；情绪高涨时，工作抓一阵，情绪低落时，把工作置之度外。对工作中出现的问题，不调查、不研究，浮于表面，消极应付，头痛医头，脚痛医脚。

二、从学风看，主动学习、刻苦钻研的意识还需进一步提高。在学习上学风是作风的具体体现，但有的同志，政治理论学习不参加，不愿学、不想学，缺乏理论联系实际的勇气，理论与实际脱节，长期以往知识结构落后，思想退化，个人主义滋生。

三、从工作作风看，真抓实干、务求实效尚有欠缺。有的同志作风飘浮，到企业调研蜻蜓点水，对企业生产经营和财务管理情况不甚了了，税源分析缺乏有说服力的数据工作不深不透；有的同志工作只停留在表面上，抓具体落实少，工作存在虎头蛇尾现象，工作质量不高；有的同志办事拖拉，甚至动口不动手，造成一些工作延误。

四、从生活作风看，艰苦奋斗、勤俭节约思想还不够牢固。有的同志不尚节俭，浪费现象时有发生，节电、节水、节油、节粮、节约办公用品等意识还需加强。

作风是党的形象，也是每个部门，每个单位的形象。新的形势下，国税工作要有大发展，大飞越，一定要有好的作风作为保障。为此，切实加强和改进国税机关和国税人员的

作风建设，推动国税事业全面发展，已显得尤为重要。

一、加强和改进思想作风建设，提高创新发展的能力。

（一）加强思想道德建设。开展社会主义荣辱观、理想信念、职业道德、法律纪律教育，推进国税文化建设，引导国税人员正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，把爱祖国、爱税收、爱岗位结合起来；引导国税人员把“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、团结奋进”作为税务职业道德核心价值观，把国税事业发展和个人发展结合起来。

（二）鼓励倡导改革创新。按照科学化、精细化管理的要求，推进税收管理创新，鼓励国税机关和国税人员把上级精神与本单位实际结合起来，不断创新管理观念思路、创新管理机制体制、创新管理方式方法，全面提高税收管理的质量与效率，推动国税事业发展不断取得新成就、开创新局面。

二、加强和改进学风建设，提高理解执行的能力。

（一）进一步提高理解力。深入开展科级以上领导干部“四个一”理论学习、“建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍”等活动，倡导读好“五种书”（读好理论书、读好科技书、读好哲学书、读好管理书、读好法律书），抓好对各级党组、班子中心组学习相关制度落实情况的督促检查，促进国税人员提高对税收政策、工作方针、工作部署的深刻理解和整体把握的能力，创造性地落实好上级的各项工作要求。

（二）进一步提高执行力。引导国税人员根据履行职责的要求，牢固树立终生学习的理念，结合税收工作实际，本着缺什么、补什么的原则，学习现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转

化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动工作的本领。推动国税人员吃透上级的政策意图，找准贯彻执行税收政策和解决具体问题的结合点，在执行中维护税收政策的权威性，在落实中讲求税收政策的实效性。

三、加强和改进工作作风建设，提高求真务实的能力。

（一）正作风，消除“四难”。深入开展“机关作风年、服务年、效能年”活动，主动开门纳谏，消除“四难”，即“门难进、脸难看、话难说、事难办”，不断改进国税机关作风。大力弘扬求真务实的优良作风、埋头苦干的敬业精神、争先创优的竞争意识和与时俱进的创新精神，引导干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

（二）强效能，克服“四多”。扎实开展会议、文件精简活动，克服会议多、文件多、检查多、培训多的问题，进一步改进会风和文风，集中精力抓好税收工作，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能。扎实开展减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担，进一步简并纳税人和要求基层报送的资料、简化办税程序，进一步清理和纠正评比达标表彰活动过多的问题，为基层抓好工作落实提供支持、创造条件。

四、加强和改进领导作风建设，提高执法为民的能力。

（一）增强大局意识。通过税收执法检查（监察）、年度考核、巡视检查等形式，检查考核领导班子和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况，对违反党和国家路线方针政策、国家法律法规和上级决议、决定等问题坚决予以处理，使国税班子和班子成员树立“一盘棋”思想，小道理服从大道理，上下思想同心、目标同向、行动同力。

（二）增进民主团结。加大对国税领导班子和领导干部贯彻落实民主集中制原则、集体领导和个人分工负责制及党组议事规则和局长办公会制度情况的监督力度，严格决策议事程序、议事规则和议事纪律，推进决策民主、科学、公开。

（三）增强节俭意识。深入开展节约型机关建设，教育和引导国税干部特别是领导干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头倡导和践行国税机关节约文化和“四个一”理念（节约每一度电、节约每一吨水、节约每一张纸、节约每一升油），在各项工作中特别是公务接待、办公楼等设施建设、车辆购置和使用等方面，精打细算，严格把关。

五、加强和改进生活作风建设，提高拒腐防变的能力。

（一）健全制度。认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续推行干部年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，以及用车登记等日常管理制度，加强对干部生活圈和社交圈的监督。

（二）增强自律。认真执行廉洁从政各项规定，做到懂规矩、守纪律、照章办事；管住“八小时以内”，更要管住“八小时以外”，管住家属和身边的人。纯洁社交圈，慎交友，交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，不搞低级趣味，做到不良之习不养；规矩工作圈，知所守，知所辨，知所拒，做到不法之事不办；管住活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。

（三）完善监督。充分发挥组织监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，把落实监督办法作为目标管理考核和党风廉政责任制检查的重点内容，按规定对领导班子和领导

干部开展巡视检查；通过税收工作回访、举报查处等渠道和形式，广泛开展对国税机关作风情况监督工作，强化社会、舆论监督。

优良的作风，是国税工作保位争先、强势发展的重要保证。加强和改进作风建设，既要狠抓当前，又要着眼长远；既要有忧患意识，又要有坚定的信念和决心；既要靠教育引导，又要靠制度规范。让我们行动起来，从现在做起，从自身做起持之以恒，常抓不懈，把国税工作提高到新水平。

谈加强机关作风建设

国税机关是国家综合执法部门，担负着为国聚财的重要职责，加强国税机关作风建设，形成良好风气，提高税务人员综合素质，是完成税收工作的保证。本文结合国税工作实际，谈谈如何加强机关作风建设问题。

一、提出问题

近年来，我局按照“夯实基础、精细管理、全面树形象”的工作思路，经过全局干部职工的共同努力，使税收收入连年增加，税收征管缜密细致，税收政策落实到位，税务稽查重拳出击，各项税收工作取得了显著的成效。与此同时，贯彻“以人为本”原则，不断探索思想政治工作新方法，开展税务文化建设，打造和谐集体，在精神文明建设、机关党的建设、机关作风建设等方面有了新的进展，全局出现了家和万事兴的局面。

在成绩面前，市局党组认真总结经验，查找不足。经过深入研究和反思，感觉到在机关作风建设工作中有几个问题需要高度重视，比如：过分注重发挥激励机制的作用，会出现弱化制约机制的问题；过分注重人性化管理，会出现弱化批评和回避矛盾的问题；过分

注重提高职工的奖金福利，会出现弱化考核、新的大锅饭的问题等等。这些问题如果不及时澄清解决，直接会影响到税收业务工作的完成和机关作风建设的健康发展，必须要正视问题和解决问题。

二、三个关系

（一）激励与制约———刚柔相济

激励机制和约束机制既是一对矛盾，又是对立统一体，作为激励性的竞争机制，也是公平透明的约束机制；作为约束性的惩罚机制，又是遵章守纪的激励机制。

在现代科学管理中，X理论将人假设为“自然人”，着重施以制约机制；Y理论将人假设为“社会人”，着重施以激励机制，这两种理论收到的效果都不理想。Z理论则是根据不同的对象、不同的工作环境、不同的文化程度来施以激励机制和制约机制，收到了比X理论和Y理论都好的效果。在税收工作中，只讲激励而忽略制约，不会培养出令行禁止、纪律严明的队伍；只讲制约忽视激励，也不会发挥出个人在集体中的主观能动性来。所以，机关作风建设一方面要利用好表彰、优秀、嘉奖、记功等精神激励方法调动职工的工作积极性，最大限度发掘人的潜能；另一方面要利用批评、通报、处分、处罚等纪律制约机制要求职工自觉遵守规章制度，严格按照法律规范自己的行为。

以柔克刚不易，以刚克柔更难，机关作风建设要以激励导向为主，制约限制为辅，刚柔相济，恩威并重。

（二）人性化与批评———宽严有度

人性化管理是在管理过程中，充分尊重人性、人格、以人为本，使人在被关心、理解、友善的氛围中，自觉自愿完成工作的管理模式。

人性化管理与针对错误开展批评并不矛盾，人性化管理可以使领导者与被领导者消除思想上的等级差别，缩小距离感，换位思考，互相理解，进而使人主动愉快地完成工作；工作中有缺点、错误是难免的，领导者从关心爱护的角度出发，提出善意的批评，可以使人改正错误，克服不足，不断进步，这更是一种建立在同志式关系上的人性化管理。所以，机关作风建设一方面要继续开展税务文化建设，探索思想政治工作的新路子，使思想工作更有人情味，使职工生活在友爱和谐的集体中；另一方面要健全各项规章制度，完善机关作风建设的组织机构和考核体系，将政治学习、会议签到、病事假考勤、后勤管理、劳动纪律等方面都纳入考核中，定期进行检查评比，对违反规章制度和考核规定的单位和个人，进行扣分扣奖，通报批评。

如果把人性化管理比喻成一艘船，那么批评教育就是桨，桨能够帮助船划向成功的彼岸。

（三）奖金福利与绩效考核———赏罚分明

社会主义国家实行的是按劳分配原则，只有不断满足人们日益提高的物质和文化需要，才能充分调动劳动者的工作积极性，一个国家是这样，一个单位也不例外。

在社会主义市场经济条件下，劳动者关心和注重劳动报酬无可厚非，领导者将职工的工资奖金、福利待遇与单位的工作成果联系起来，是提高单位工作效率的好方法；绩效考核是衡量职工工作成果的标准，如果奖金补贴、福利待遇与工作成果挂不上钩，干与不干或干好干差一个样，非但不能调动职工的工作热情，相反还会挫伤积极性。所以，机关作

风建设一方面要照顾职工的切身利益，关心群众生活，在政策规定的范围内不断满足职工的物质文化需要，使职工享受国税大家庭的温暖；另一方面要完善目标管理，制定各个岗位的工作考核标准，一视同仁，把工作绩效与工资奖金、福利待遇挂钩，打破奖金分配的大锅饭，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，按劳取酬。

“不患寡，而患不均。”“不均”不是不平均，而是不公平，不公平是最大的“不均”。

三、五个原则

（一）整体性

机关作风建设是个系统工程，是税收工作的重要组成部分，工作成效大小和单位的工作思路、政策水平、工作作风、领导艺术、公正与否是密不可分的。比如：单位在人事工作上不能做到公开、公平、公正，职工怨气十足，牢骚满腹，是无法通过机关作风建设来解决的；单位领导自身要求不严，不能率先垂范，职工议论纷纷，口碑极差，也是无法通过机关作风建设来消除不满情绪的。

机关作风建设牵涉面广、协调性强、工作量大，需要多个部门参与配合。如机关党委组织政治学习的心得笔记，办公室对参加会议情况的考核，人事部门对职工病事假的考勤，纪检部门对违纪人员的处理，后勤管理部门对机关卫生、车辆安全、综合治理方面的考核等等。这些工作不可能由某一个职能部门全部承担，但必须要指定一个职责与之联系密切，又能铁面无私、认真负责的部门作为牵头单位，我局的经验是以纪检监察部门主抓此项工作为宜。

（二）长期性

机关作风建设的重点是人，难点也是人，机关作风建设的目的就是增加职工的知识文化，转变思想观念，增强事业心和责任感，加强组织纪律性，提高综合素质和服务水平。

随着时代的发展前进，人们价值观念不同必然会导致人们的需求取向趋向多元化，旧的矛盾解决了，新的矛盾又出现了，昨天的被教育对象会变成今天的教育对象，昨天的教育对象也可能会变成今天的被教育对象，世界就是这样循环往复，此消彼长的。从这个意义上讲，机关作风建设是一项长期的工作，不可能毕其功为一役，要树立长期经略的思想。对机关作风建设要有长远目标，中期规划，分步实施，具体落实；克服临时思想和短期行为，把机关作风建设当成经常性的工作，自始至终，抓紧抓实。

（三）针对性

国税机关中每个部门、每项工作、每个人的工作性质、内容、环境各有不同，岗位要求职工的文化程度、心理素质都不一样，工作中出现的问题和需要解决的矛盾也是不一样的。

机关作风建设要求各单位要联系本地区、本部门的实际和特点，摸准重点解决的突出问题，有针对性地开展工作。比如：要求市局机关的人员业务精通熟练，工作指导有方，服务热情周到；克服办事拖拉，纪律松弛，耐不住寂寞，工作时间办私事的问题。要求征收局的人员业务精益求精，情况清楚明晰，微机操作熟练；克服以其昏昏、使人昭昭，违背原则，吃拿卡要的问题。要求稽查局的人员掌握税收财会知识，查帐查实查透，秉公执法廉洁；克服业务荒疏，查无成果，说情“放水”，以权谋私的问题。全局要重点解决部分干部和职工钻研业务不够，工作责任心不强，自身要求不严，帮助亲属经商做生意，以及工作时间上网炒股、玩游戏、脱岗打牌等违反工作纪律和廉政纪律的问题。

（四）多样性

机关作风建设不能满足定期检查、定期汇报和考核扣分的传统方法，要研究新的形式和内容，发挥各有关部门的作用，充分利用新颖实用、喜闻乐见的载体，开展丰富多彩、生动活泼的活动，增强单位对职工的吸引力，充实党的建设、文化建设、廉政建设、作风建设和后勤建设的内容。比如：组织各种业务培训、读书创作、专题报告、典型教育、文体竞赛、参观学习以及领导接待日、民主生活会、恳谈会、合理化建议、婚丧嫁娶探望等等。

（五）严肃性

机关作风建设是一项艰巨、复杂、得罪人的工作，必须作为“一把手”工程来抓，主要领导要高度重视，亲历亲为，常抓不懈。

机关作风建设要抓出成效，非突出一个“严”字不可，要从严要求，从严管理，从严检查，从严考核，确保此项工作的严肃性。一是考核项目要科学合理，要对规章制度进行补充完善，把机关作风建设重点要求的、可以量化的、能够评定出等次的工作，都列入考核内容，而对一些定性的、都能做到的、模棱两可的项目不要列为考核内容；二是具体工作要认真细致，要做到轰轰烈烈与扎扎实实相结合，调研与汇报相结合，抽查与互查相结合，阶段通报与全年总评相结合；三是遇到矛盾敢于直面，抓机关作风建设就是要面对矛盾、暴露矛盾，解决矛盾，从事这项工作的同志要敢于碰硬，对因工作而得罪人也要有心理准备，主要领导要给与撑腰和支持，群众也要理解体谅；四是奖惩分明，任何部门、任何人在考核中都是平等的，都要按照考核方案结果来兑现奖惩，决不能碍面子、找平衡，搞下不为例，影响机关作风建设的权威性。

机关作风建设不是务虚而是务实，不是治标而是治本，是机关工作的永恒主题。我们必须以高度的政治责任心，高超的管理经验，高明的领导艺术开展这项工作，从小事抓起，从自己做起，抓住不放，抓出成效，一抓到底。

胡锦涛总书记在中纪委十六届七次全会上倡导了八个方面的良好风气，对于各部门各单位进一步转变作风，推动贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。基层国税部门作为直接负责税款征收和为纳税人服务的行政执法单位，其作风的好坏直接关系到国税事业的兴衰成败。

一、当前基层国税部门作风方面存在的主要问题

基层国税部门，直接与纳税人面对面打交道，服务质效、方式都关系到构建和谐国税这一伟大事业。当前，基层国税部门在作风方面主要存在五个有待改进的地方：一是思想作风还不同程度地存在因循守旧、精神不振、信仰丧失的问题。有的同志对棘手问题采取能推则推、能拖则拖、能绕则绕的态度。有的同志则精神状态不振，能做好的工作做不好，需要攻坚克难的工作又不想做，不思进取。有的同志对周围的事物比较冷漠，责任感、大局意识不强，得过且过。二是在学习作风上比较漂浮。有的同志既不认真学习政治理论，也不用心学习税收财会业务知识，更不愿意静下心来深入思考当前工作上有些什么新的问题和矛盾，导致业务技能和水平跟不上实际工作需要。三是在工作作风上不扎实不细致，安于现状。有的单位布置检查多，考核多，“文山会海”的现象在一定程度上还存在。有的单位工作上只求过得去，不求创新，抓工作浮光掠影，满足于以会议落实会议，没有及时跟进的举措。四是在领导作风上，贯彻民主集中制原则还有差距，密切联系群众做得不够。五是在生活作风上，部分单位和个人还存在贪图安逸、不注重小节等现象。有的同志对“两个务必”理解不透，艰苦奋斗、吃苦耐劳的意识较为淡薄，工作生活中怕吃苦受累。有的同志认为只要没有大的违法违纪，逢年过节收点烟、酒、礼品没有大的问题。这些现

象不同程度地损害了国税部门的形象，是我们务必改正的地方。

二、转变基层国税部门作风的几点措施方法

笔者认为导致上述问题存在的主要原因是，有的同志思想上出现了滑坡，缺乏正确的世界观、价值观、人生观作指导，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。为此，必须全面转变作风，抓好整改提高。

1、增强党性修养，以党风鞭策作风。要进一步坚定政治信念，增强政治敏锐性，加强党性修养，坚持用先进的理论武装大脑，推动工作，指导实践。作为国税干部，要听得进不同意见，甚至是反对意见，要坚持以国税工作大局为重，识大体、顾大局，求大同、存小异，不计较个人得失与荣辱，有容人、容言、容事的度量和气魄，提高用科学发展观来分析和解决国税工作中新情况、新问题的能力。

2、营造学习氛围，领导带头端正学风。要不断地加强学习，不断地充实完善自己。首先要加强政治理论学习，以提高个人思想政治与道德素养为目的，进一步强化政治理论学习制度。其次是加强税收业务学习，要结合税收工作实际，深入学习税收法律和税收政策，努力打造“学习型”国税机关。最后是要抓好三大学习教育，即理想信念教育、职业道德教育和廉政法纪教育，着力解决好理想信念危机的问题。

3、爱岗敬业，树立良好的工作作风。一是要毫不动摇地坚持会议集体决策制度，规范权力行为，杜绝决策失误和个人因素对决策的影响。二是要不折不扣地执行会议决议。凡经会议集体研究的决定，要令行禁止，坚决执行。三是要加强制度建设。制度建设的关键是要管用、可行，制度一旦制订出台，就要坚决执行。四是工作要抓创新，抓特色，抓亮点。要通过抓创新来提高工作效率，通过抓精品特色项目来推动工作，通过建立奖惩机制

来激励工作，努力将工作不断推向前进。

4、发挥龙头作用，树立良好的领导作风。一是要进一步贯彻民主集中制，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度。二是党员干部要发挥“身先士卒”的带头作用。三是要坚持实事求是的原则。四是要大兴调查研究之风。要下大力气精简会议，腾出时间来搞调查研究，为服务经济建设把好脉，当好参谋。

5、廉洁自律，树立良好的生活作风。要经得起诱惑，耐得住艰苦，管得住小节，不论是“工作圈”，还是“生活圈”、“社交圈”，要时刻注意自己的言行，注重以俭养德，使自己成为干净干事的模范。在生活作风上，要谨慎把握好自己的兴趣爱好，要谨慎结交，淡泊处理人际关系。

加强国税机关的作风、效能如何，反映的不仅是部门形象，更重要的是关系到民心、关系到政府的形象、关系到投资环境。在当前开展深入学习实践科学发展观活动中,结合邛崃国税工作的实际，笔者就如何加强国税机关作风建设谈一点粗浅的认识。

一、加强机关作风建设的必要性

落实科学发展观的需要。科学发展观蕴含着深远的理性思考,彰显出鲜明的时代特征,赋予社会主义建设理论以新的时代内涵，是运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的继承和创新。通过加强机关作风建设来推动科学发展观的深入贯彻落实，就是要坚持把发展作为第一要务，推进国税工作科学发展，促进邛崃经济社会又好又快发展。

做好新时期国税工作的需要。在新的历史时期，国税机关面临的形势更新，承担的责任更重，工作的要求更高。国税事业要又好又快发展，只有以改革的精神推动工作，以有

效的手段提升工作，将作风建设的成果转化为推动各项工作的内在动力，才能不断开创工作的新局面。

加强机关自身建设的需要。机关工作能不能优质高效地运转，有没有良好的作风是关键。必须切实加强作风建设，达到加强机关自身建设、推动各项工作的目的。

二、加强机关作风建设要弘扬四种作风

弘扬爱岗敬业的作风。加强和改进工作作风，首先必须培养干部队伍的敬业精神，通过开展强有力的思想政治教育，使国税干部确立强烈的责任心和事业感，将国税事业作为展示自我、实现人生价值的空间舞台，把国税工作当作自己的事业，把个人的价值融入国税事业之中，让敬业精神植根于每个干部的脑海，树立热爱国税工作的信念，培育敬业精业的精神，不断激发干部工作热情。弘扬勤学善思的作风。只有坚持不懈地学习，不断强化理论武装，不断提高业务素质，才能做到政治坚定不动摇，与时俱进不落伍。在干部中要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使干部争当学习型人才。弘扬求真务实的作风。把讲实话、办实事、求实效贯穿于国税工作的全过程，在工作中大兴求真务实之风，使干部把心思放在事业上，把精力投在抓落实上。弘扬开拓创新的作风。税收事业要发展,国税部门要适应形势的发展变化，从工作实际出发，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，消除墨守成规思想，树立科学理念，从工作大局中谋发展、看变化，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。

三、加强机关作风建设的基本思路

（一）在思想理念上彻底转变“两个观念”

变“官本位”为“民本位”，做到执政为民。作风建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以纳税人是否满意作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。变“管户型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。要把纳税人摆在税收工作的中心位置，为纳税人提供文明、周到、高效的服务，使税收工作者由“执法+管理”的强势角色向“平等+服务”的平等角色转变。

（二）在工作实践中把握好“四个结合”

重点与整体相结合。机关作风建设必须选准切入点和突破口，抓住重点，在解决职责不明确、行为不规范、办事不高效、工作不深入、任务不落实、奖罚不分明等突出问题上有所突破，以重点难点问题的突破实现效能建设的整体推进。治标与治本相结合。标本兼治、综合治理，才能事半功倍。相对而言，推诿扯皮、效率低下是标，法制不彰、职能错位、素质不强是本。要转变职能、创新机制、深化政务公开，这既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。勤政与廉政相结合。勤政问题表现为办事低效率和不作为；廉政问题表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。自律与他律相结合。自律是系统内部职工的自我教育和约束，是一种内约力；他律是系统内部的管理和监督以及来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。要抓好作风建设，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束。

四、加强机关作风建设的主要措施

（一）以强化教育为抓手，全面提升国税干部的思想素质和业务能力

坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的

素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。要以创建学习型机关为载体，抓住思想政治建设根本，通过教育把国税干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。

（二）以制度建设为基础，推进机关内部管理规范化

一要规范办事程序,二要规范机关管理,三要规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的热点和敏感问题作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

（三）以优质服务为重点，做好“加、减、乘、除”纳税服务

“加”，增加纳税服务举措。增加一体化服务举措,二是增加规范化服务举措,增加个性化服务举措。积极推行分类服务，针对服务需求的多元化，探索创新定向、定员、定事的个性化服务，着力提高纳税服务的针对性和实效性。

“减”，减轻纳税人负担。优化业务流程，减少办税环节，减少不必要的业务节点，对申报纳税、发票管理、涉税证明开具等日常事项和各类备案类事项实行窗口受理、即时办结，对其余涉税事项实行限时办结、公开承诺，努力实现办理时限比法定时限减少30%以上，以最快的速度、最简约的流程为纳税人办结涉税事宜。

“乘”，利用信息技术的“乘法效应”提高服务效率。大力推行多元化申报方式，建立以网上办税为主体，磁介质、短信、网点、邮寄等方式为补充的多元化办税体系，构建

不受时空和地域限制的立体多维式办税网络, 为纳税人提供便捷的办税服务。搭建多元化、多层次的宣传办税平台，利用办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线以及各类传统媒体加强政策法规宣传，完善网上办税、审批、宣传、咨询、查询等功能，实现全流程、全覆盖、全方位的网上税收服务.

“除”，消除顾虑拉近征纳距离。通过在互联网上公开局长邮箱和举报电话、召开税企座谈会、发放征求意见函、聘请社会监督员等方式，畅通纳税人利益诉求渠道，在税企间开展多层次、无障碍的沟通交流。要求全局干部职工人人做到“五不”：涉税事宜不在我手中积压、工作差错不在我身上发生、纳税人不在我这里受到冷落、服务投诉不在我身上发生、国税形象不在我这里受损。

（四）以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制

结合国税部门自身实际，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。将绩效考核情况纳入各单位的季度和年度综合目标中进行考核；加大违制违规行为的惩戒力度。将绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。

（五）以明察暗访和作风监察为手段，推进作风建设落到实处

以不定期、不定时的方式坚持对作风纪律情况进行暗访，对效能投诉、违纪、违规问题进行走访调查。建立机关作风投诉、处理机制，设立投诉热线和投诉箱，制定投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。