疾控文化建设的再思考

・３２・　Ｈｅａｌｔｈ　Ｃａｒｅ，？ＩＯＵｏ　２００８。Ｖｏｌ　１０．Ｎｏ．６　疾控文化建设ａ＇ａ－Ｙ￣－思考　姚海波　（淮安市疾病预防控制中心，江苏淮安２２３００１）　【摘要】　从分析疾控文化的基本内涵入手，明确疾控文化在疾控建设和发展中的地位，以及　文化建设的根本目标和方向，指出目前疾控文化建设中存在的一些问题和误区，提出如何建设疾　控文化的几点意见和看法。　【关键词】　疾控机构文化建设意识形态　【中图分类号】　Ｒ１９７．２１　【文献标识码】　Ａ【文章编号】　１００８—７３３８（２００８）０６—００３２—０２　随着经济的不断发展，文化建设正受到普遍关注　人的思想，改变人的精神状态及行为方式。物质文化　和重视。疾病预防控制机构作为卫生部门的特定行　是通过物质影响人的意识，间接影响人的思想，再改　业，其文化建设是一种特定的行业文化。近几年来，　变人的精神状态及行为方式，并对精神文化起促进与　在疾控系统内部就疾控文化建设的意义、作用、功能　催化的作用。　对文化的理解有时是非常抽象的，特别是对精　疾控文化的性质和地位有了比较明确的了解，对促进　神文化，有时难于直接表达和传递，相对弹性较大，　和途径等方面作了不少有益的探索和研究，使我们对　疾控机构的建设和发展有较大的指导作用。　而物质文化相对要直观得多，相对弹性较小。因此，　ｌ　疾控文化的基本内涵　我们在疾控文化建设中，重点应放在精神文化建设　疾控文化是疾控机构及其职工的精神风貌、价值　上，同时又不能忽略了物质文化的建设。特别要注　取向、共同目标、职业道德、疾控形象、制度建设、环境　意将精神文化和物质文化有机地结合起来，避免　　建设及文化活动等方面的总和。或者说，疾控文化是　脱节。疾控机构特有的，职工能够感知并影响其思维方式和　２疾控文化建设存在的问题及误区　行为，能够被继承和发扬，并最终影响组织的社会地　就目前而言，什么是疾控文化，如何建设疾控文　位和发展的物质、行为和思想。　化，并没有形成明确的、统一的思想和认识，特别是在　胡以非…把疾控文化概括为精神文化、制度文化　管理层中，对这一概念还比较模糊，认识比较浮浅。　和物质文化。笔者认为，制度文化是精神文化的细　如，把文化建设等同于精神文明创建，狭隘地理解文　从而把文化建设　分，是法律和道德的规范要求，是意识形态，因此，也　化建设就是党工团开展的文体活动，应该属于精神文化的范畴。疾控文化应该是精神文　放在次要的从属地位，是可有可无的，是其他工作的　化和物质文化有机结合的统一体。精神文化是隐形　点缀。我们还没有把文化建设当作是疾控机构现代　文化，是在长期的疾病预防控制过程中形成的信仰、　化建设的重要内容，没有认识到文化建设是疾控形象　道德信念、目标责任和价值追求，是疾控文化的灵魂，　和软实力的重要体现，没有看到精神文化对职工意识　以及疾控机构发展的根本性的影响。很少有　是疾控向心力和凝聚力的集中表现，是疾控建设和发　和行为，展的精神财富。物质文化是显形文化，是物质存在和　疾控机构能认真研究自己的文化发展战略，明确发展　实体，包括内在、外在环境，工作设施及文化活动场所　目标，确立价值取向，规范职业道德，这是疾控文化建　等，是疾控生存和发展的物质技术基础，是疾控形象　设的根本和灵魂，忽视了这点，文化建设就抓不住重　的实力体现。精神文化是以意识作用于人，直接影响　点，就会迷失方向。　３档案管理人员的素质有待提高　提高档案管理的水平，就必须提高档案管理人员　的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作　型”综合素质人才：①档案管理人员要有良好的敬业　精神，努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技　术，了解档案管理现代化的具体内容。②倡导以人为　本的管理模式，使用科学的管理方法，充分调动和发　挥职工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效　率，创造新的工作业绩，为单位发展目标做出最大的　贡献。（２００８—０６—１９收稿编辑：徐岳鸣）　江苏卫生保健２ｏｏ８年１１月第１Ｏ卷第６期　在疾控的基本建设和业务能力建设的矛盾得到缓　解后，文化建设受到了一定的重视，特别是在经济相对　发达地区。但对疾控文化缺乏系统性的认识，概念模　糊，形式化比较严重，误认为文化建设就是创造优美环　境，就是创建学习型单位，就是要引进多少高学历的人　才，就是开展读书活动，就是开展轰轰烈烈的文体活　动，并将其作为文化建设的指标来完成。当然这都是　文化活动，但没有搞明白疾控文化的基本内涵，在没有　目标指引下的文化建设是盲目的，也是不系统的。　落后的文化素质和疾控文化建设的矛盾没有根　本解决。近几年来，特别是非典以后，疾控机构人员　素质有了很大的改善，但这仅仅是学历素质和业务素　质的改善，职工的文化素养和文化意识并没有明显地　提高。表现在缺乏有共同的文化认同感和正确的价　值观念；以自我为中心的个人主义倾向严重；欠缺与　单位共存共荣的主人翁意识和对社会的责任；一些职　工缺乏竞争意识，综合素质落后于单位发展的需求。　而疾控文化建设的目标，就是要在疾控机构内部形成　普遍的文化归属感，造就为人民健康服务的无私奉献　精神，培养崇高的卫生职业道德。这种较高的文化建　设目标和落后的职工文化素质的矛盾，形成文化建设　的“虚脱现象”。　另外，疾控机构的内部管理和先进的管理方式还　有差距，规范化管理的水平还不高，有的以严格管理　代替科学管理，思想政治工作流于形式，以人为本没　有真正落到实处。这些都严重挫伤了职工的积极性，　使文化建设失去了最重要的基础，成为真正的“上层　建筑”。　３如何建设疾控文化　加强疾控文化建设必须从根本上认识文化建设　的基本内涵。要根据本行业本单位的性质，认真研究　文化建设的根本目的和总体目标，正确认识精神文化　和物质文化的关系，在物质文化建设的同时，重点加　强精神文化建设。应该把建设一个完全适应中国特　色社会主义现代化建设要求的、满足人民群众健康服　务需要的，技术精湛，不可替代的，具有崇高的职业道　德和较高的文化素质，并得到社会普遍认同的疾病预　防控制机构作为疾控文化建设的终极目标。在这个　目标的指引下，根据各单位的实际，设立近期目标和　发展战略，确立价值取向，规范职业道德。　要提炼出真正的疾控精神，围绕疾控精神开展文　化建设活动。要明确价值观是疾控文化的核心，大力　弘扬和培育为人民健康服务的行业精神，在文化建设　目标的统领下，加强思想政治工作，加强精神文明建　设，加强机构建设和业务建设，并使之相互促进，协调　・３３・　发展。要把握文化建设的核心，引导职工树立正确的　世界观、人生观、价值观，在实现群体目标的过程中体　现个人价值。通过文化建设，培育和弘扬积极、健康、　向上的精神，增强职工的凝聚力。　要着力提高职工的文化素质，坚持以人为本。疾　控文化建设的关键是培养和造就具有较高综合素质　的先进人才队伍，尤为重要的是要把以人为本的理念　和建立和谐社会思想贯穿在文化建设过程的始终，不　断提高职工的思想道德素质、科学文化素质。要通过　符合时代要求的价值观教育和荣辱观教育，树立和培　养广大预防医学工作者的爱岗敬业精神和对社会的　责任感，营造一个团结、进取、务实、良好的人文环境。　各个单位还可以通过有本单位特色的文化创建活动，　和卓有成效的思想政治工作，有目的地解决在文化建　设中人的思想问题和道德问题，激发职工集体荣誉感　和团队精神，启发人的自觉性，调动人的积极性，激发　人的创造性，促进人的全面发展。　文化建设还必须和科学的规范化管理有机融合。　科学的、高效的现代化管理不仅是管理活动本身的要　求，也是文化建设的非常重要的方面。科学的、规范　的管理是效率的保证，也是公正和民主的体现，科学　的管理在确保实现目标的同时，能最大限度地调动人　的积极性和创造性，从而营造和谐的、积极向上的内　部环境，融洽管理者与被管理者的关系。目前，在各　级疾控中心要大力推进规范化管理模式，完善各项工　作的规范和规章，逐步建立起适应疾控发展要求的科　学民主、改革创新、协同高效、廉洁公正和与价值目标　相适应的管理体系，实现科学管理。同时，文化的先　导和约束力是任何规章制度和说教无法比拟的，文化　对管理的先导作用，将进一步丰富管理的内涵，挖掘　管理的本质。文化和管理的相互融合，能产生强大的　文化协同力，会极大地提升疾控中心的形象，提高疾　控机构的凝聚力。这就要求文化的建设过程要和疾　控机构的日常管理全面结合，就是说，疾控文化建设　不能独立于常规管理活动之外进行，任何突击式的文　化建设都可能使疾控文化独立于日常的业务和管理　工作之外，效果自然不会好。　所以，疾控文化建设必须要在深刻把握内涵的基　础上，明确文化建设的目标和方向，避免在文化建设　上的急功近利或流于形式，要注重实效，这样才能促　进疾控事业的可持续发展。　参考文献　［１］胡以非，刘洪明．对贵州省疾病预防控制中心文化建设的　思考［Ｊ］．理论与当代，２００７，（７）：４１．　（２００８—０７—１５收稿编辑：徐岳鸣）