针对PPP模式下如何做好监理服务的研究

分析研究与探讨针对PPP模式下如何做好监理服务的研究陶卫海山东衡泰工程咨询有限公司摘要：PPP模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，又被称为公私合营模式，是政府与私人组织之间在城市基础设施、公共工程或公共服务领域，以特许权协议为基础，形成的一种风险共担、互利共赢的合作关系模式。近年来，PPP模式已经广泛应用于基础设施的建设过程中，随着监理企业数量的连年增长，如何将PPP模式与监理企业结合起来，做好企业的监理服务，需要监理企业进行长期的实践和摸索。本文分析了PPP模式对于监理企业的积极、消极两方面影响因素，提出促进监理服务更好[1]发展的相关措施。关键词：PPP模式；监理服务；措施1在目前情况下，对于城市化的建设服务，我国现有的财政政策难以提供有力的支持，同时，公共产品的有序供给也需要大量资金的投入，因此，公私合营模式，即PPP模式应运而生。PPP模式将政府的一部分责任通过特许经营权的方式转移给企业，政府与企业成为了一个“全程合作、利益共享、风险共担”的利益共同体。这一模式不仅大大减轻了政府的财政负担，也减少了企业的投资风险，因此得到了愈加广泛的应用。对于监理企业，PPP模式既带来了机遇，又带来了挑战，因此，监理企业必须仔细分析这种模式对于自身的积极影响和消极影响，做好充分的应对措施，为企业创造更高的经济效益[2]。引言性测试，导致无法形成内部各项专业系统的衔接。监理企业的这种拼凑管理的特点，满足不了PPP模式对于项目管理的要求，可能会给项目未来的发展带来不利因素。3PPP模式下监理企业经营管理应对措施3.1重视PPP模式下项目的实施特点2PPP模式对企业监理的影响2.1积极影响对于监理企业的领导而言，重视PPP模式下项目的实施特点十分关键。监理企业需要结合企业自身的实际情况和经营管理特点，制定完备而科学的组织计划，从而使得企业的竞争优势得到最大化的发挥；此外，为及时反映施工进度和施工项目各类信息，监理企业还需进行信息沟通平台的建立，便于招商人员对于施工情况的及时了解。此举还能及时反映监理企业在工作过程中遇到的各项问题，从而适时调整企业战略计划，对各类风险进行有效规避。（1）深入施工现场，是监理企业的工作特点。在质量和标准范围的把控上，监理企业有着比PPP项目公司更为丰富的经验，因此，相对于PPP项目公司的投资人，政府对于监理企业在质量、安全和投资管理上更为信任，这是监理企业发展的竞争优势。（2）尽管政府在一定程度上对监理企业的业务范围进行了约束，但是，政府和社会对监理企业工作行为的监督和管理，可以使得监理人员在工作过程中更加认真负责，深入施工现场进行工程质量和安全检测，从而及时发现施工过程中存在的问题，根据问题提出解决措施，保证工程质量，加快项目实施进度。3.2在PPP模式下，监理企业要做好监理服务工作，不仅要有强大的资金运作能力，先进的机器设备、较高的技术水平和完善的人事配备也是必不可少的。因此，监理企业应当注重引进先进的机械设备，吸引专业监理人才，从而确保工程质量，保证施工进度，提高企业资金的利用率，促进企业经济效益的提高。提升监理企业自身实力3.32.2（1）监理企业的工作往往只停留在项目的管理服务阶段，而没有根据PPP模式的发展，改变其内部的工作方式，错误地将监理工作与施工监督和建设项目安全工作等同看待。（2）由于缺少相关法律、法规保护，导致监理制度无法落实。在我国，尽管对监理企业的相关约束制度已经推行，但是许多企业没有在实际的实践过程中对其进行落实，没有将监理企业约束制度落实到相关工程项目的整个过程当中。在很多情况下，监理企业仅仅是做到了在工程施工阶段对工程质量的控制。因此，相关法律法规的约束，对于监理企业在监理过程中的行为十分必要。然而，目前我国在监理企业的监理流程这方面，尚不具备完善的法律法规，无法有效约束监理企业的监理流程。（3）在建设市场中，存在严重的保护主义倾向；建设市场条块分割，在分布上具有相当明显的区域性，这些情况对于监理企业进行跨行业和跨地区的发展，起到了严重的阻碍作用。长此以往，不利于市场份额比较小的企业的发展。如果市场资源长期缺乏，就会导致一些中小型监理企业慢慢消失，那么，监理企业之间很快就会形成垄断性竞争的恶性竞争方式，影响监理工作的良好开展，从而使工程项目的质量得不到有效的保障。（4）监理企业自身原因的限制：一般来说，监理企业自身的规模比较小，人力资源缺乏多样性，比较单一，人员在配备上也不够完善；另外，监理企业在认识设备上也不够完善，从而将现场监理机构束缚在工程施工现场。专业监理人员的和专业设备的缺乏，使得监理企业无法进行施工全过程的可行消极影响要做好PPP模式下的监理服务工作，监理企业不仅需要适应PPP模式的发展要求，还要根据市场发展的实际情况，对自身的缺点和不足之处加以完善。因此，监理企业必须树立现代化的经营理念，以此实现企业经济效益的提高，大力创新，获得良好口碑。在现代化经营理念中，做好企业的现代化营销工作是最为关键的一点。营销工作是现代监理企业生存和发展的基础，在企业各项工作的进行中，发挥了至关重要的作用。通过对工程项目信息的调查，企业可以做好设计院和业主之间的联系工作，及时获取设计信息，取得政府信任，做好中标前的策划工作，从而扩大企业的知名度，突破地域限制[3]。树立现代化经营观念4政府和企业存在着各自的优点和缺点，而PPP项目发挥了熔炉作用，将政府和企业结合起来，放大其优点，规避其缺点，从而获得利益的最大化。如今，PPP模式对监理企业的影响已经越来越大，其影响包括积极方面，也包括消极方面。因此，监理企业需要在认清PPP模式对自身发展利弊的同时，根据企业发展的实际情况和PPP模式的发展要求，提升企业实力，树立现代化经营理念，趋利避害，从而获得企业发展的竞争优[4]势，促进企业经济效益的提升。参考文献：[1]刘薇.PPP模式理论阐释及其现实例证[J].改革,2015(1):78~89.[2]黄拥政.PPP模式应用与推广的战略思考[J].科技传播,2014(3):24~32.[3]李云.工程监理服务的顾客满意管理之探索[J].质量与标准化,2012(3):44-47.[4]郭大光.做好现场监理服务的重要意义及实施策略分析[J].建设监理,2017(2):44~45.结语208

2018.01