招标代理实施方案
湖南智埔工程咨询有限公司
二o一一年十二月
目 录
第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识
第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程
一、招标代理思路及工作流程 二、质量内部控制措施
第三部分 工作人员廉洁管理措施
第四部分 招标代理工作各环节实施方案
第五部分 质量保证措施及承诺
第六部分 其他服务措施及承诺
第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识
对该项目的代理工作我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活
动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，
至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
第二部分 招标代理思路、质量内部控制措施
及工作流程
一、招标代理思路及工作流程
（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案） 根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心
报建及备案，并配发项目代码。
（2）发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格预审
根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》、《资格预审文件》，自备案之日起5个工作日为报名时间，所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标，并获取《资格预审文件》；对潜在投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》、《资格预审文件》要求进行，由此确定潜在投标人。在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。
（3）发招标文件至开标
《招标文件》定稿后送至建设工程交易管理中心备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。
招标文件的修改、澄清：投标截止日7天前
最高限价：将于投标截止日10天前发往所有潜在投标人（如果有的话） 投标有效期：
自投标截止日起计算不少于45天
（4）评标、定标
在投标截止日前接收所有潜在投标人的《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后在建设工程交易管理中心评标室，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组
成评标委员会，根据《招标文件》中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人（政府投
资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公示。
（5）发中标通知书
自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间10个工作日。
（6）招投标情况书面报告、施工合同等备案
开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知
书向建设工程交易管理中心备案。
（7）合同草拟
合同草拟工作将在编制《招标文件》的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照《招标文件》及中
标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。
（8）卷宗资料
招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整
个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由贵单位存档。
综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要30～35天。篇二：招标代理
方案
招标代理方案
第一部分 概 述
第二部分 比选方案编制依据
第三部分 招标代理工作计划
1．招标代理工作的指导思想
2．工作目标
3．招标工期目标
4．团结协作目标
5．文明办公目标
6．招标代理的职责范围
7、招标进度计划
8、招标工作程序和技术方案
9、招标工期保障措施
10、质量保证体系及质量保证措施
第四部分 项目招标的主要内容、招标顺序和时间安排
1．招标主要内容
2、招标顺序和时间安排
3、招投标过程中重点注意问题
第五部分 专业人员配备
第六部分 招标工作的保密措施
第七部分 服务承诺
第八部分 防止投标人串标、哄抬标价竞标的主要措施
第九部分 预防和处理投标人投诉的措施
1、有计划、有针对性的员工培训
2、预防措施
3、如有投诉，处理投诉的应对措施
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第一部分 概 述
对于本次招标代理机构比选，我公司领导给予高度重视。 为了能够全面、顺利地完成
业主委托的招标代理服务工作，为业主挑选报价合理、具有丰富同类工程施工经验、具有较 强实力和良好社会信誉的中标单位，我公司针对本项目进行了认真的组织和准备，拟选派专 业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富招标代理经验和较强服务意识的人员组成项 目部，全面负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实
施招标组织 活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，将遵照“低投入、高产出”的原则，维护业主方的利益，真 实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程 咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务 承诺。
第二部分 比选方案编制依据
（1）中华人民共和国招标投标法；
（2）河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法；
（3）工程建设项目施工招标投标办法；
（4）工程建设项目货物招标投标办法；
（5）国家、省市有关招标投标的其他法规及规定；
（6）清苑项目建设招标代理机构比选文件；
（7）项目实际情况。
第三部分 招标代理工作计划
1．招标代理工作的指导思想
招标代理工作是围绕工作目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员设
备、完善的管理制度，规范化的招标工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝 不苟的工作作风，全面优质的履行招标代理合同，站在公平、公正的立场上，对工程项目进 行招标代理工作。我公司将严格遵守国家招标行业的法律、法规，完全尊重招标人权益，杜 绝出现侵犯招标人权益的情况，使招标工作达到招标代理合同的各项要求，提供
令招标人满
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意的优质服务。
2．工作目标
我公司质量方针：
科学严谨、规范求实、竞争有序、与时俱进。
具体内涵：
遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，用先进的招标理念、严谨
的工作作风、规范的操作程序、实事求是的工作方法、营造公开、公平、公正和诚实 信
用的竞争环境，以顾客为关注焦点，持续改进招标代理工作。
我公司质量目标：
一次招标合格率 98%
顾客满意度≥90%
招投标有效质疑率≤2%
鉴于本项目的重要性和体现我公司对本项目的重视，我们特别制定本项目质量目
标：
一次招标合格率 100%
顾客满意度 100%
招投标有效质疑率≤1%
3．招标工期目标
我公司将严格按照中华人民共和国招标投标法及招标人的要求用最合理的时间完成招 标代理工作。
4．团结协作目标
同招标人、设计单位、监督部门等有关部门保持良好的合作关系，积极配合各单位的工 作。
5．文明办公目标
科学管理、工作有序、团结协作、多方配合、保护环境及原有设施、场地整洁。
6．招标代理的职责范围
6.1 拟定招标工作计划，向招标人提供招标前期政策法规咨询，保证招标程序的合理合 法；
6.2 在遵守法律、法规和规章政策等有关规定的前提下，维护招标人的合法权益和社会
公共利益；
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6.3 招标代理机构及附属机构保证不参与本项目任何标段的投标，也不为其他任何投标
人提供咨询服务；
6.4 严格按照招标方案核准部门核准的招标方案进行招标，认真履行代理职责，未经原
招标方案核准部门同意不得擅自变更；
6.5 保证代理人员及时到位服务，不得更换代理申请文件中载明的代理服务人员，更不 得非法转让委托事项；
6.6 在招标人提供有关前期基本资料、技术资料的基础上编制招标文件（含资格预审文
件），经招标人审查同意后，报送有关行政监督部门备案；备案后印刷发售；
6.7 负责发布招标公告（含资格预审公告）或发出投标邀请函。凡是公开招标的，必须
在发改委、建设行政主管部门依法指定的媒介发布招标公告（含资格预审公告）和中标公示；
6.8 组织投标人踏勘现场（如有），负责招标文件的修改、澄清等工作；
6.9 在有关部门的监督下从政府规定的评标专家库中抽取评标专家，开标前向有关行政
监督部门履行告知义务，接受依法实施的开标、评标全过程监督；
6.10 负责组织和主持有关开标会（含资格预审会）、评标会等活动，并承担有关会务费、 专家评审费、差旅费等；
6.11 在评标委员会推荐中标候选人完成评标报告的基础上，负责将评标结果提交招标
人，由招标人依法确定中标人；
6.12 向中标人发出中标通知书并邀请其在规定时间内和招标人签订合同，向未中标的
投标人发出中标结果通知书；
6.13 委托事项全部完成后，负责向招标人提供本次招标的完整档案资料，并在规定时
间内向有关行政监督部门报送招标投标情况的书面报告；
6.14 遵守职业道德规范，保守招标活动中的各项秘密，自觉接受有关部门依法实施的
监督，有关部门因监督事项要求提供有关资料的，应当积极提供；
6.15 切实履行在《代理申请书》中承诺的各项义务。
7、招标进度计划
本项目现为招标准备阶段，具体的招标计划时间安排不能确定，以下时间计划表仅列出
各阶段工作的开展顺序和各阶段工作所需时间供招标人在制定工作计划时参考。
招标工作启动后，我方会根据招标人的总体工作安排，妥善调整招标各阶段的时间表， 使招标工作紧张、有序，与整个项目建设计划完美衔接，确保招标圆满成功。（详见招标顺 序
和时间安排）
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8、招标工作程序和技术方案
8.1.招标工作程序
8.1.1.主要招标工作程序流程图
8.1.1.1 进行资格预审的招标工作程序流程图
招标准备
资格预审文件、招标文件的编制
在招投标监督机构备案
发布资格预审公告
发售资格预审文件
资格预审
资格预审结果备案
招标文件备案及发放
投标人勘察现场
质疑
发出答疑纪要
投标文件的编制与递交
开标
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评标
公示中标结果
提交书面招标投标情况报告
在招投标监督机构备案
签发中标通知书
合同签订
8.1.1.2 进行资格后审的招标工作程序流程图
根据项目具体情况不进行资格预审的，在投标人报名阶段按照既定的报名条件严格把 关，其招标程序一般为：
招标准备
发布招标公告
招标文件备案及发放
投标人勘察现场
答疑
投标文件的编制与递交
开标
评标
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定标
提交书面招标投标情况报告
在招投标监督机构备案
签发中标通知书
合同签订
8.1.2.招标准备
根据招标人的具体要求，针对本项目所涉及的招标子项目提出初步招标方案，招标方案
具体内容包括招标依据、评标原则、招标进度安排等。
共同拟定工作方案、编制工作时间表、明确工作分工及内容、确定工作人员。
8.1.3.资格预审文件（根据需要）
招标代理单位按照招标项目的具体要求编写资格预审文件。
资格预审文件内容包括：资格预审须知、资格预审申请文件格式和强制性履约标准。资
格预审须知中须注明资格预审的办法。
如果招标人需要，可组织行业专家对资格预审文件进行评审。经招标人及相关招投标监
督管理部门按照有关程序审定备案后方可发售。
8.1.4.公告发布与资格预审文件发售
资格预审公告将通过相关网站发布，结合本项目实际情况，发布的网站有河北建设工程
信 息 网 （ ） 、 河 北 省 招 标 投 标 综 合 网
（.cn）发布。
本次招标计划在发布公告的同时发售资格预审文件。接受投标人报名的时间为5 个工
作 日。投标人报名由招标代理单位负责，每天报名结束将情况向招标人代表汇报一次。
8.1.5.资格预审
资格预审评审过程接受行政监督部门和纪检监察部门的监督。
按照资格预审文件规定的递交截止时间，招标代理负责接收申请文件。
资格预审工作由招标人组建的资格预审评审委员会负责，资格预审评审委员会由招标人 代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的三分
篇三：招标代理工作计划
招标代理公司工作计划
监理招标:
1) 、拟定招标文件(3天);
2) 、备案资料齐全到招标办备案同时发布招标公告(2个工作日);
3) 、报名结束确定入围单位到招标办排开标时间(2个工作日);
4) 、排好时间到开标截止时间需(10天);
5) 、开标之后发布中标公示到领中标通知书 (3天) 。
以上时间为代理公司招标过程时间,但其中不含招标文件编制之后甲方确认修改时间、
备案材料甲方的盖章时间等,应充分考虑。
施工招标:
1) 、编制招标文件及工程量清单控制价(20天);
2) 、备案资料齐全到招标办备案同时发布招标公告(1天);
3) 、招标文件招标办审批(3个工作日);
4) 、发布招标公告招标文件到开标截止时间需(20天);
5) 、开标之后发布中标公示到领取中标通知书(3天) 。
以上时间为代理公司招标过程时间,但其中不含招标文件编制之后甲方确认修改时间、
备案材料甲方的盖章时间等,应充分考虑。篇四：招标代理工作计划(截止到合同备案)
罗奇营施工总包、监理工程招标代理工作计划（公开招标）
注：施工总承包与监理同时进行招标，完成招标流程大概需60日历天左右。
勘察设计招标代理工作计划（公开招标）
篇五：招标代理实施方案
招标代理服务方案
1、项目概述
南航办公楼项目，招标人（项目业主）为中国南方航空公司，项目总投资约4亿元人
民币，建设资金来自企业自筹。
2、招标组织实施方案
2.1招标工作依据国家、海南省、三亚市相关法律、行政法规以及建设部、国家计委等
各部委的规定。主要包括：
(1)、《中华人民共和国建筑法》
(2)、《中华人民共和国招标投标法》
(3)、《中华人民共和国合同法》
(4)、建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
(5)、国家七部委《工程建设项目施工招标投标办法30号令》
(6)、工程量清单计价规范
(7)、海南省建设工程工程量清单招标投标评标暂行办法及技术标评分细则
2.2招标代理工作的指导思想
严格遵守招投标管理的有关国家法律，法规、政府规章、海南省地方法规和有关规范性文件，秉承公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据本项目的建设目标和设计要求，着眼于确保工程质量，降低建设成本，严格程序，科学掌握，确保招标工作顺利进行，维护招标人的合理权益。
2.3招标工作应遵循的原则
（1）质量第一原则
招标代理服务对业主能否选到理想的施工单位、监理单位，能否使工程造价合理，能否使工程造价合理，能否和中标单位签定严密且有利的合同，工程能否顺利实施并实现预期目标至关重要，因此每一个环节均须遵守质量第一原则，力求精益求精。我公司作为已通过iso质量管理认证的企业，将认真遵循质量第一原则而制定操作流程，提高招标文件编制质量和工作服务质量。
（2）严格过程控制原则
招标代理服务每一环节的工作均须经过自检、互检、公司专检，每个环节做事前、事中、事后严格把关，发现问题及时解决。重大问题的解决方案组织专家论证以求科学严谨，及时向招标人汇报每一阶段的工作成果，并及时做好下一阶段工作的准备，但未经招标人认可，
决不擅自实施下一阶段的工作。
（3）充分体现工程特点的原则
招标代理的各个环节均有通常做法，资格预审文件、招标文件、评标办法均有通用文本和常规做法，但是如果简单套用就不能体现高质量的服务，也是一种不负责任的工作方法，因此本公司将充分了解各个工程特点和业主要求的前提下，做出并完成能体现工程特点并有利于业主的工作。
（4）合法合规合理又维护业主利益的原则
招标代理各项工作要符合业主的要求又必须合乎法律行政法规以及当地的有关规定，坚决规避法律风险。杜绝违法违纪、违反建设程序的事件发生，在坚持合法合规的前提下，想
业主所想，急业主所急，热情服务，切实维护业主的利益。
（5）严谨、务实、诚信、廉政原则
招标代理是科学性很强的工作故须严谨、务实、诚信，这是合同法的基本要求也是我公
司的一贯宗旨，清廉正直对招标代理工作具有特别重要的意义。是我
公司开展招标代理工作的一贯准则。我们有完善的工作责任制度、奖惩制度，能确保招
标代理高质量又顺利圆满的完成。
2.4招标代理工作中心任务
招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、造价、安全）
的顺利实现提供有利保证。
2.5招标工作过程控制
服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。这个目标的实现依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立 和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本
管理和风险责任管理，以更高的工作效率获取更好的服务效果。
招标代理服务具有一般服务工作的特点，其实施过程依法、程序固定，因此不仅要达到
业主满意的目标，而且更要实现社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配臵。
我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能），通过计划——工作——检查——行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。
在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子项工作的全部记
录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现“做
到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录。”
2.6.1资格预审（约55日历天）
①资格预审文件编制（1-2天）
②市发改委、市住建局办理项目资格预审备案（视招标备案资料完整度而定，资料完整
时需10至15个工作日）
③招标文件的编制； （1-2天）
④市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资料完整时需10至15个工作日）
⑤交易中心备案；（2-3天）
⑥接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20天）； ⑦组织开标、评标会议；（1天）
⑧中标公示；（3-5天）
⑨编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1天）
⑩标后备案。（2-3天）
2.6.2资格后审（约45日历天）
①招标文件的编制； （1-2天）
②市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资料完整时需10至15个工作日）
③交易中心备案；（2-3天）
④接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20天）； ⑤组织开标、评标会议；（1天）
⑥中标公示；（3-5天）
⑦编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1天）
⑧标后备案。（2-3天）
根据本项目的特殊情况，在采用资格后审的情况下，我公司可以与主管部
门沟通协调，确保项目自报送主管部门备案至确定中标人（开标）在30日历天内完成。
2.7招标实施
招标活动程序严谨、涉及面广，组织协调工作量大，在保证严格控制全过程的基础上，对重点程序加以关注，制订适宜的实施方案，对招标工作总体目标的实现起着举足轻重的作
用。我公司结合自身丰富的招标工作经验，针对工程的不同特点，确定实施方案和步骤：
(1)与业主沟通
成立招标代理工作小组，工作小组将挑选近年来在招标代理工作中表现突出有经验的优秀招标代理人员组成。指定的项目负责人具有中级（或以上）职称。项目负责人会在整个项目的招标代理过程中保持与业主的沟通。为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议。积极采纳业主提出的建议，在不违反各
项规定的情况下，把业主的要求放在第一位。
(2)招标手续的办理
招标是依法进行的活动，它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。我公司将为业主
的前期手续办理提供信息，协助与有关部门沟通协调，以保证招标工作的尽快开展。
(3)招标工作计划的制订
为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔接，提前制
订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。
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