电力多种经营企业存在的问题和对策

第２２卷第２期　２００６年６月　上海电　力　学院学报　Ｖ０１．２２．Ｎｏ．２　Ｊｕｎｅ　２Ｏ０６　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ＰＤｗ盯　文章编号：１００６—４７２９（２ｏｏ６）ｏ２－０１７６—０２　电力多种经营企业存在的　问题和对策　胡建人　（嘉兴发电有限责任公司，浙江嘉兴３１４２０１）　摘要：在当前电力企业深化改革的进程中，电力多种经营企业的改革去向成为热点问题．通过对电力多种　经营企业现状的分析，提出电力多种经营企业应建立产权多元化的现代企业制度，走独立发展之路，进一步提　升企业核心竞争力，妥善解决历史遗留问题，在市场竞争中实现健康持续发展．　关键词：电力多种经营企业；改革；问题；对策　中圈分类号：Ｆ２７１；Ｆ４０７．６１　文献标识码：Ａ　Ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｉｔ’Ｓ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　Ｍｕｌｔｉ－Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ＨＵ　Ｊｉｎ－ａｒｅｎ　（Ｊｉａｘｉｎｇ　Ｐｏｗｅｒ　Ｇｅｒｔｅｒａｔｉｏｎ　Ｃｏ．，　，Ｊ／ａｘ／ｎｇ　３１４２０１，Ｃｈ／ｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍ　ｏｆ　ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｇｏｅｓ　ｆａｒｔｈｅｒ．ｐｅｏｐｌｅ　ａｒｅ　ｇｅｔｔｉｎｇ　ｍｏｒｅ　ｃｏｎｃｅｍｅｄ　ｗｉｔｈ　ｗｈｅｒｅ　ｔｈｅ　ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｍｕｌｉｔ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｇｏ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，　ｈｅ　ａｕｔｔｈｏｒ　ｇｉｖｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｗｈｉｃｈ　ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｍｕｌｔｉ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｅｓ　ａｒｓｅ　ｆａｃｉｎｇ．Ｈｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｓ　ｔｈａｔ　ｈｅ　ｅｌｔｅｃｔｒｉｃ　ｍｕｌｉｔ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｅｔ　ｕｐ　ｔｈｅｉｒ　ｏｗｎ　ｍｕｌｉ—ｐｒｔｏｐｅｒｔｉｅｄ　ｓｙｓｔｅｍｓ，ｔｒｙｉｎｇ　ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｒｅｍａｉｎｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅｉｒ　ｃｏｒｅ　ｃｏｍｐｅｔｉｉｔｖｅ　ａｂｉｌｉｔｙ，ｓｏ　ｔｈａｔ　ｈｅｙ　Ｃａｔｎ　ｓｕｓｔａｉｎ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｅｔｉｉｔｖｅ　ｍａｒｋｅｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｍｕｌｉｔ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｅ；ｒｅｆｓｏｒｍ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　随着电力体制改革的不断深化，电力企业的　主多分离和规范关联交易的改革将不可避免地向　纵深发展．但不可否认的是，电力多种经营在改革　联交易现象，电力多种经营与主业的相互关系和　正确定位尚未解决，经济往来的规范与约束机制　尚未建立．其市场依托主体是主业与主办单位，众　多电力多种经营企业离不了系统，脱不了主业，存　在着严重的依赖性和依附性．　电力多种经营企业产业类同严重、同类企业　众多、单个企业偏小，存在着严重的产业结构问　题．由于受地区壁垒的局部利益驱动，重复投资情　况严重．　发展中也遇到了许多问题，需要引起高度关注．　电力多种经营企业员工对多种经营的认识和　定位落后于市场化进程，在企业的市场主体性观　念、市场的开放与竞争观念，以及狭义的多种经营　观念等方面跟不上形势的发展．　电力多种经营企业与主业之间存在着大量关　收稿日期：２００６—０５—１２　维普资讯 http://www.cqvip.com

胡建人：电力多种经营企业存在的问题和对策　１　电力多种经营企业存在的问题　１．１体制与机制问题　公司制是投资者投入资源，规避风险，获取收　益的最佳渠道．一个现代化生产经营组织涉及多　个不同的利益主体，在市场竞争中要承担巨大的　风险，它的经营、管理和控制都属于高度专业化领　域．因此，投资者愿意投资并委托给经过精心选　择、有专业知识和技能的人员运作．电力多种经营　企业虽名为公司，但从机制上很难真正按公司法　的要求运作．由于电力多种经营企业的成立是基　于主业分流人员的安置和主业职工福利提升两个　目的，因此，电力多种经营企业发展决策的投资人　权力，一般就让渡给对应主业的领导班子．这种异　化了的公司治理体系客观上将电力多种经营企业　的运作风险转嫁给了主业．另外，因电力多种经营　企业经营上的束缚与激励方面的不到位，导致了　电力多种经营企业内部体制与机制平台的不健　全．　１．２　电力多种经营企业的市场化生存问题　电力多种经营企业是在社会主义市场经济发　展过程中，依靠国有性质的电力主业发展起来的　以集体经济为主的经济组织．电力多种经营企业　习惯用行政手段实行管理，企业的价值和效益以　电力主业的价值和效益来体现．因此，企业没有直　接承受到市场压力，也没有资产保值增值的外在　要求和内在动力．在电力多种经营的业务定位上，　往往是与主业密切相关的领域，如电力检修和安　装、物资采购和设备制造、生活后勤和物业服务　等，由于其业务的需求方基本上就是对应的电力　主业机构，市场化程度不高，从而导致电力多种经　营人员的市场化意识与能力不足，抗风险意识不　强．此外，由于电力系统的特殊性，往往关联业务　的收益比较丰厚，也导致电力多种经营企业没有　开拓社会业务的压力和动力．　１．３职工利益关系问题　电力多种经营企业的利益关系复杂，涉及人　员众多．目前的股权结构及持股方式存在３个问　题：一是持股方式在法律上存在缺陷；二是完全没　有考虑对电力多种经营企业内部工作人员的倾　斜，从而导致激励机制缺失；三是没有设计必要的　流动机制，对于一些新进和离开的员工的股权转　让与受让没有明确规定．　１．４电力多种经营企业职工的进退和身份界定　问题　电力多种经营与主业的管理关系是历史形成　的，是“主办单位与三产企业”领导与隶属、支配　与被支配的关系，承载着电力体制改革过程中沉　淀的矛盾，其人事关系经过多年的演变已相当复　杂，有全民职工、集体职工、合同用工、混合用工等　多种用工形式，其中与主业的人事关系表现为相　当一部分主业人员在多种经营岗位上就业，虽然　按照国家有关规定办理了相应的借用手续，并向　主业支付借用人员的养老保险、住房公积金等费　用，但这部分人的去留问题没有解决，是全撤离，　还是改变人员身份．如果是全撤离，则电力多种经　营企业将难以为继；如果改变人员身份，则更难做　到．这是一个极其敏感的问题，必须权衡利弊，妥　善处理．　２电力多种经营企业发展的对策与　建议　针对上述电力多种经营改革发展中存在的问　题，提出以下４点建议．　（１）建立现代企业制度　明确以建立产权多　元化的现代企业制度为电力多种经营企业改革的　基本取向，在调整、重组、改制过程中，应在现行政　策许可的范围内，利用投资人股、资产买断、承包　经营、租赁经营、合作经营等多种形式明晰产权，　尽快与主业脱挂，主业领导层应退出董事会．董事　会受投资者信托，履行其职责，确保公司的长远利　益，确保企业经营符合各项法律法规，包括要对财　务报告的真实性、合规性等负责．为此，要优化董　事会的构成，实行集体决策、个人负责的决策机　制，强调董事会的独立性，强化董事的个人责任．　嘉兴发电有限责任公司决策层已全部退出电力多　种经营集团及多种经营企业的董事会，并已实现　股东进入董事会，使多种经营企业按现代企业制　度运作．加强对市场业务的考核与奖惩力度，真正　从体制上把电力多种经营企业推向市场，成为自　主经营的市场经济主体，使市场竞争的压力和危　机意识，成为推动电力多种经营企业发展的动力．　（下转第１８３页）　维普资讯 http://www.cqvip.com

陈发堂等：充氖夫兰克一赫兹实验数据误差的修正　１８３　３结束语　轫致辐射导致了充氖夫兰克一赫兹实验数值　参考文献：　［１］　王梅生．弗兰克一赫兹实验中的峰间距问题［Ｊ］．物理实验，　２００１（１１）：４０－４３．　的误差．为了使实验数据更精确，本文在理论分析　轫致辐射对实验数值影响的基础上，提出了扣除　轫致辐射以减少实验数据误差的设想，这对提高　【２］万雄，王庆．夫兰克・赫兹实验中影响曲线形状的因素　分析［Ｊ］．南昌航空工业党院学报，２００１，１５（１）：８２－８５．　［３］　王梅生．弗兰克・赫兹实验中吸收峰形成与变化判断准则的　研究［Ｊ］．大学物理，２０００，１９（１２）：２９－３３．　［４］　宋文福，冯正南，朱力．夫兰克一赫兹实验的研究［Ｊ］．大学　实验数值的精度，使学生准确找出实验误差的原　因无疑是十分重要的．在实验过程中，学生就可以　对实验数值加以修正，使实验数据更符合理论数　值，这对学生正确分析实验结果是大有裨益的．　物理实验，２ＯＯ４，１７（２）：３４－３８．　（上接第１７７页）　币资金补贴或赢利性资产划转等方式置换转嫁电　（２）走独立发展之路外部环境的变化表　力多种经营企业的包袱，妥善处理改革中沉积的　明，脱胎于国有垄断企业的电力多种经营企业，不　矛盾．　能再抱有依赖主业而生存的幻想，应该把生存的　希望掌握在自己手中，要把自己当作一个独立的　３结束语　现代企业，通过市场优化配置资源，化解经营风　面对电力体制改革的进一步深入，电力多种　险，以竞争促发展，做大做强，更好地回报股东，更　经营企业面临的生存环境将更加严峻，电力多种　好地服务于地方经济．　经营企业应积极筹划，探索内部体制与机制的不　（３）提升企业核心竞争力在市场竞争中，　断创新与完善．只有加快进入市场的步伐，积极参　企业的核心竞争能力既是企业持续获得盈利的源　与市场竞争，电力多种经营企业就一定能走出困　泉，又是决定企业生存和发展的命脉．由于电力多　境，在市场竞争中赢得发展，壮大自己．　种经营企业门类众多，经营领域广泛，产权关系复　杂，经营管理水平和市场竞争能力参差不齐，如果　参考文献：　自身的产品没有特色，就很难适应市场竞争的要　［１】　王宏超．电力企业管理研究［Ｍ】．北京：新华出版社，２０００．　求．从一定意义上说，核心竞争力是竞争的一种优　１６４．１９８．　势资源，它使企业具有排他的竞争优势并能为顾　［２】张连城，郭国庆，徐子健，等．经济基础原理与相关知识　客带来利益．要通过技术创新、开发和改造，使产　［Ｍ】．北京：中国发展出版社，１９９９．２８６－４４６．　品的质量、价格、服务等这些构成企业核心竞争力　［３】沃尔特．Ｊ．萨蒙．公司治理［Ｍ】．北京：中国人民大学出版　社．２００１．　的要素进一步加强．　［４】黑尔里格尔．组织行为学［Ｍ］．北京：中国社会科学出版社。　（４）妥善解决历史遗留问题　电力体制改革　２００１．　必须付出一定成本，在国家政策的引导下，采用货