【摘 要】中等职业教育是职业技术教育中重要的一部分，它是为社会输出初、中级技术人员及技术工人的关键。随着近些年国家对中等职业教育的重视力度增大，各地区的中等职业教育学校如“雨后春笋”层出不穷，发展的同时一定程度上出现了学校管理不完善，老师队伍杂乱不精，资源浪费和学校“多而不精”的教育现状。如何实现中等职业学校的可持续发展，达到以人为本是我们本地区中等职业教育值得研究思考的问题。
【关键词】中等职业教育；多而不精；资源浪费.
中等职业教育历经多年的发展，已经具备了一定的规模和基础，特别是90年代中期到21世纪的这段时间，是第三次教育改革的高潮期，中等职业教育作为职业教育的重要组成部分，其改革与发展也跌宕起伏，经过近几年的调整，已逐步步入了平稳、持续的良性发展轨道，但由于客观的因素，中等职业教育的改革和发展，仍面临着诸多的困难，一方面是国家支持职业教育发展政策带来的新机遇，另一方面是对中等职业教育的发展提出新的要求，这些问题使我们对中等职业教育的改革和发展不得不重新思考和定位。 一、巴彦淖尔市中等职业教育的现状
巴彦淖尔市目前有中等职业学校十几所，在校生19422人，普职招生比达到6：4。共开设工艺美术、幼儿师范教育、种植、园艺、农艺、动物医学、养殖、计算机及应用、旅游服务与管理、汽车应用与维修、数控技术应用、机电技术应用、工业与民用建筑、财会
等55个专业。其中有国家级重点职业学校3所，自治区级重点职业学校2所。目前有国家投入建设的实训基地2个。已建成自治区级精品专业4个，市级精品专业11个。虽然在发展中等职业教育的过程中，巴彦淖尔市有了比较好的发展基础，也在一定程度上形成国有和民办相互协调，专业设置比较齐全，各类职业教育相互衔接，职业教育与职业培训并举发展，职业教育与普通教育相互沟通、协调发展的职业教育结构体系。但在学校布局、专业设置、师资能力、设备设施和生源素质等方面存在着严重的问题。主要表现在： 学校的分布比较散，难以形成竞争力，而且学校间专业的设置重复性严重，造成资源的严重浪费，而且不易于集中投资发展；专业的设置没有紧贴地区的发展需求，更没有突出骨干专业的地位和特长；师资力量比较孱弱，大部分都是理论性性缺乏实际操作的纸面教师，教学实践无法跟上先进生产技术的发展；设备设施简陋，多数学校没有成形的实训教育基地，尤其在先进的模拟实训设备上，更是严重缺乏；生源的素质比较差，受传统教育的影响，中等职业教育的学生大部分都是中考落榜的学生，主动性学习能力极差，而且大部分缺乏吃苦耐劳的精神，多数学生家长对子女教育约束能力弱，读中等学校的目的不正确，只想为孩子找一个约束地，因而难以得到应有的教育效果。
二、巴彦淖尔市中等职业教育发展面临的几个问题
尽管从国家和地区支持职业教育发展的政策和决心上，为我们加快发展重点职业教育提供了强有力的保证，但在发展过程中，主要
存在以下问题：
一是政府统筹和部门协调力度的问题，我市中等职业教育缺乏一个明确的整体发展规划，教育只是在发展的意向下进行，在实施的过程中难度极大，因此需要进一步加大协调能力，做好专业和学习的调整；二是中等职业教育自身与经济建设结合得不够紧密，大部分学校在教育过程中由于设备资源的限制，只局限于升学一条腿走路。而且在招生的过程中，也主要打升学的王牌，严重背离办学的初衷；三是办学条件需要进一步改善。不少专业实验、实训设备陈旧、缺乏，实训基地面积不足、工位不够，“双师型”教师短缺，实践技能教学还比较薄弱，工学结合实施困难。农村职业学校办学仍然举步维艰；四是办学的经费严重不足，中等职业教育需要大量的投资才能搞好教育，尤其在实训方面，只有良好的设备才能保证学生对实践技能的掌握，而这部分正是中等职业学校最缺乏的。再者中等职业学校的教师待遇极低，为了一味的追求生源，大部分学校唯学生为上帝，在管理上严重缺乏有效的机制，一味在教师上下苦功夫，用各种不合理的制度惩罚教师，难以形成有效的发展机制。五是教科研的能力不足，教科研基本都是沿用普通教育的机制，没有形成实际服务于专业发展，学校发展的教科研学术。 三、巴彦淖尔市中等职业教育发展举措 （一）树立新理念
一是要树立“抓职业教育就是谋发展，抓人才就是抓经济”的新观念。目前，我市经济和社会发展非常缺乏各类高级专门人才，也
缺少大量中等专业技术实用型人才。我们必须充分认识到大力发展职业教育，为经济建设培养和造就一支高素质的劳动技术大军，是抓经济工作的重要途径，也是抓经济工作的必要环节。二是要树立职业教育就是技能教育、就业教育，就是使受教育者能够自食其力的教育理念。三是要树立职业教育必须以市场需求为导向，以学生就业为目标，以深化改革为动力，以服务社会为宗旨，与企业行业双向互动的发展理念。 （二）创新工作机制
职业教育不是教育部门独家的事业，必须由政府出面，加大对职业教育的统筹力度，有效地整合和理顺职业教育的管理体系， 建立有效机制，制定相应政策，促进行业、企业与职业教育的沟通，从根本上改变目前我市在一定范围内存在的职业教育校企分家，职业学校远离行业、产业的现象，使“双元制”、“订单式培养”、“企业集团办学”等模式能真正得到实施，从而形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用的办学新格局。 （三）增加经费投入
首先要坚持以政府投入为主。职业教育属于“准公共产品”性质。职业教育的直接受益者除了受教育者本人外，最大的受益者是社会。如果按照“谁受益谁投入”的原则，政府应当是职业教育的主要投资方。用于支持紧缺专业建设、师资培养、实习实训基地建设等，为职业教育的发展提供保障。
其次要多渠道筹措职业教育经费。一是要切实贯彻落实国务院
《决定》精神，城市教育经费附加的30%用于职业学校办学条件的改善和实验实习设备的更新。二是各类企业按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额提取教育培训经费，列入成本费用，专项用于职工教育和培训。 （四）优化资源配置
首先，每个旗县原则上要重点建设一所普通高中和一所职业学校，从而减少当地高中阶段教育资源浪费，推动全市高中阶段教育发展一盘棋。
其次，要打破部门、行业、所有制及市、旗县界限， 淡化隶属关系和学校间的差异，由重点职业学校、一般职业学校和有关企业组成职教集团，实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展，推进校际合作、校企合作。市教育局统筹协调专业设置，第一年在一般职业学校学习基础知识， 第二年在国家级重点职业学校学习职业技能， 第三年在企业顶岗实习，形成全市职业教育一盘棋的格局。
（五）完善就业招生制度
就业准入制度在职业教育、职业培训和就业之间起着导向的作用，实现合理就业的重要保证，就业准入制度不健全或得不到有效执行，将会误导劳动者不接受职业教育或培训也能实现就业，直接影响职业教育和培训者的积极性，并致使一些企业招工无标准，在用人的学历上盲目攀高，造成人才盲目消费、超前消费。我市就业准入制度虽然已经实施多年，但在执行力度上严重不够，因此要求
政府有关部门应加大劳动准入制度推行力度，进一步完善就业准入的法规和政策，为职业教育和培训创造良好的外部环境。 规范招生工作，要采取有力措施对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理，普通高中和职业高中统一招生考试、统一制定招生计划、统一招生录取方案。将职普比例列入市政府对旗县区政府年度教育工作督评估的一项重要指标，形成常态机制，积极促进我市教育的协调发展。 参考文献：
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