关于县设施农业发展情况的调研报告

关于县设施农业发展情况的调研报告

设施农业业是现代农业的显著标志，属属于高投入高产出的资金、技技术、劳动力密集型产业，是是农产品打破季节性限制实现现反季节均衡上市，进一步满满足多元化、多层次消费需求求，转变农业发展方式、增加加农民收入的有效方法，也是是传统农业逐步摆脱自然环境境的束缚，走向现代化、产业业化、标准化生产的必由之路路。其核心是采用必要的设施施设备，同时选择适宜的品种种和相应配套的技术体系做支支撑，最终目标是实现较高的的效益。广义的设施农业包括括设施栽培和养殖，狭义的设设施农业一般指设施栽培。我我县设施农业（栽培）的主要要类型是日光温室和塑料大棚棚。

为全面掌握我县设施农农业发展状况，进一步促进设设施果蔬栽培产业的长足发展展，县人大常委会把设施农业业发展情况作为调研专题，由由人大常委会副主任焦守香、、吕恩成和有关委室的工作人人员组成调研组，进行了为期期两个月的调研。调研组首先先于5月3日—4日到山东寿寿光考察了该地蔬菜产业发展展，学习借鉴先进地区的经验验；随后深入到胜营镇、东张张孟乡、十里铺乡、广平镇等等乡镇，通过听汇报、看现场场、访农户等形式进行实地调调研；在此基础上又召开了有有农业、水利、扶贫、开发等等部门主要负责同志参加的座座谈会，探讨、研究进一步大大力发展设施农业的有关问题题。现将调研情况报告如下：：

一、我县设施农业发展现现状

我县设施农业的发展始始于上世纪九十年代，形成了了以广平镇大马庄、胜营镇邵邵村为中心的日光温室蔬菜种种植区，初具一定规模，仅大大马庄最多时就有日光温室大大棚300多个。后来由于市市场、天气、比较效益等多方方面的原因，大棚蔬菜种植业业逐渐萎缩，除邵村、马宋固固几个村外，其他村所剩无几几。

近几年来，随着形势的的发展和市场的变化，群众种种植大棚果蔬的热情日益高涨涨，县、乡党委、政府因势利利导，全县设施农业发展掀起起了新一轮高潮。十里铺乡以以发展大棚错季瓜果为抓手，，通过组织农民集体到山东寿寿光、昌乐和永年南大堡等地地学习参观，长年聘请山东技技术员做指导，成立错季果蔬蔬协会为农民筹资金、找客户户、跑销售等有力措施，极大大地促进了该乡大棚错季瓜果果种植的发展。目前，全乡现现发展大棚错季果蔬面积23380亩，年产错季西瓜（哈哈密瓜、香瓜）1000万公公斤、错季蔬菜1500万公公斤，年产值近3000万元元，产品主要供应京津冀高中中端超市，部分产品出口到韩韩国、日本。广平镇依托原来来种植基地的基础优势，引进进艺峰高效农业专业合作社创创建了高效生态农业观光园，，新建16个现代化日光温室室、13个大棚和加工包装车车间，申报4项专利和11个个绿色产品品牌，提升了设施施农业的内在素质和水平。胜胜营镇针对部分大棚棚体落后后老化的情况，协调电力部门门配套

电力设施，帮助农民改改造温室大棚，推广自动卷帘帘机、微滴灌设施，提高了日日光温室大棚的生产能力和经经济效益；针对重茬及病虫害害严重、种植品种单一的问题题，积极进行大棚种植模式改改造技术培训，推广新品种、、新技术，实现了生产的升级级换代。东张孟乡在设施农业业农业发展上，因地制宜，大大力发展大棚葡萄种植，组织织农民到山东寿光、衡水饶阳阳学习参观，引进先进的葡萄萄品种“红无核”；为解决农农户缺乏建棚资金的难题，乡乡主要领导积极联系农发行为为种植户协调小额贷款，并由由乡党委书记、乡长亲自担保保，在资金上给种植户强有力力的扶持；同时，乡党委、政政府积极争取县扶贫办、开发发办等涉农部门在基础设施建建设上给予大力支持。

截至至目前，全县共发展日光温室室360个，拱棚 11733个，总占地面积4000亩亩，年产各类瓜果蔬菜42000 万公斤，年产值 55700多万元，从业人员33370人，从业人员平均年年收入 一万多元，有力地地促进了全县农业增效、农民民增收和农村发展。

二、当当前制约我县设施农业发展的的主要因素

我县设施农业发发展虽然取得了一定成效，但但是在资金、技术、市场等方方面仍然存在着诸多制约因素素，影响了全县设施农业的跨跨越式发展。

1、农业基础础设施配套不完善。在发展设设施农业中，用水困难、道路路不便、通不上电等问题依然然存在。如十里铺乡

金安村22010年发展生姜种植，有有些地块因不能及时浇水而导导致生姜的产量低、商品率低低，严重影响了种植效益；胜胜营镇马宋固村距离公路较远远，遇到雨天大棚黄瓜运不出出去，下一场雨全村损失几万万元；十里铺乡后堤等几个村村，因肥馆路年久失修，道路路交通不畅，瓜果蔬菜向外运运输受到影响；另外，现代新新型温室大棚的自动卷帘机和和微滴灌设施都需要用电，低低压电路不配套也是制约发展展因素之一。

2、投入资金金短缺。设施农业产出高、效效益高，但栽培设施上的投入入也大。目前，新建一个标准准化日光温室大棚需要投入44到5万元。我县多数农民自自有资金有限，加之贷款门槛槛较高、担保手续繁琐、限制制条件多等原因造成贷款难，，农户发展设施农业缺少资金金投入。如十里铺乡后堤村种种植哈密瓜、西瓜等错季瓜果果，效益十分显著，今年计划划发展拱棚200个，总投入入需400万元，农民可自筹筹100万元，资金缺口达3300万元。

3、用地流转转困难。推进设施农业规模化化发展，首先需要扩大土地经经营规模，另外日光温室大棚棚和拱棚的建造也对地块的走走向、长度有要求。由于多种种因素影响，目前一家一户分分散的土地经营使大面积土地地流转、置换较为困难。这种种情况对集中连片、规模化生生产，新建日光温室大棚和拱拱棚产生了严重的制约作用。。

4、技术服务不到位。我我县目前设施果蔬种植的技术术支

撑力量主要有两方面，一一是从寿光、永年等地聘请的的外来技术员，二是像大马庄庄马千国、后堤上郝全金等这这样的“土专家”。农业部门门中现有的专业技术人员大多多数从事常规粮棉生产技术指指导，对新发展的以设施蔬菜菜瓜果为主的高效设施农业技技术服务力量不够，不能完全全满足广大农民的需求和设施施农业的进一步发展。

5、、市场体系不够健全。特别是是我县缺乏规模较大、辐射带带动力强的农产品交易市场，，一定程度上影响了设施农业业的发展。同时全县现有的农农业龙头企业与农民经纪人队队伍数量少，规模小，组织化化程度不高，辐射带动能力不不强。

6、农民思想守旧怕怕担风险。设施农业基础性投投入较大、生产技术要求高，，客观上存在着经营风险。因因此，在一些年龄较大的农民民中还比较严重地存在着因循循守旧、小富即安的传统思想想，不敢、不愿投入资金搞大大棚种植；在年轻一代农民中中则对发展设施农业认识不足足，认为资金投入大、技术难难度高、产品销售难，不如外外出打工保险，发展设施农业业积极性不高。少数乡村干部部对推广设施农业有畏难情绪绪，态度消极，宣传发动不到到位、不充分，束缚了设施农农业的发展。

三、关于进一一步发展设施农业的对策及建建议

1、强化领导，积极扶扶持。一是县、乡、村三级要要进一步加强对发展设施农业业工作的领导，把设施农业发发展作为促进农业增产、农民民增收、农村繁荣的重要抓手手，切实抓好，

实施一把手工工程，加大工作力度，强力推推进。建议成立设施农业发展展领导小组，或进一步明确县县农业产业化办公室的机构、、编制和职责，牵总负责全县县设施农业发展工作。二是实实行目标管理。要将设施农业业发展纳入工作目标考核，将将任务分解到乡镇及有关职能能部门，层层签订责任书，进进行专项考核，严格兑现奖惩惩，真正为设施农业发展提供供制度保障。三是资金奖补，，助推发展。要研究出台推进进设施农业新一轮发展的促进进办法，加大对设施农业资金金补助，实行以奖代补，鼓励励农民加大对设施农业的投入入，增强乡、村发展设施农业业的主动性和积极性。

2、、搞好产业规划布局 ，加强强农业基础设施建设。要根据据县域、乡域的实际和特点，，突出特色和重点区域，制定定我县设施农业发展规划。在在此基础上统一协调涉农部门门项目规划，统筹农业、水利利、扶贫、开发、电力、交通通等部门的项目编制申报，整整合涉农资金向特色产业和重重点区域倾斜支持，形成合力力重点支持，切实改善全县农农业生产的水、电、路等基础础设施条件，促进全县设施农农业的大发展。

3、强化措措施，切实解决好两大瓶颈难难题。在解决资金瓶颈制约方方面：一是县农业银行、信用用社要充分发挥信贷支农主渠渠道作用，创新信贷产品，积积极探索土地使用权、房屋抵抵押和建立农业专业担保公司司等担保新机制，加大对设施施农业的信贷支持力度，实现现“银农”的双赢。二是探索索尝试建

立农村资金互助社、、农民信用协会等新型农村金金融互助互扶的组织，激活农农村金融资本市场，解决农民民筹资难问题。三是广泛吸引引社会各方面的资金发展设施施农业。积极寻求如金安村谢谢文山、十里铺乡台湾丰沃公公司、马艺峰高效农业合作社社这样的实力强、带动作用明明显的经济能人和企业投资参参与发展高效设施农业。在解解决土地流转难题上，要积极极引导土地流转和置换。尽快快成立农村土地流转服务中心心并投入运行，进一步加快土土地流转步伐，积极引导农民民采用转包、出租、互换、转转让、股份合作等多种形式进进行合理有序的流转、调整，，促进土地资源向设施果蔬种种植龙头企业和大户集中，推推动设施农业连片经营，规模模化发展。

4、搞好技术服服务，提高设施农业的科技水水平。一是实施“走出去、引引进来”人才技术培训战略。。县乡两级技术人员要“走出出去” ，参加科研院所、高高等院校的技术培训，提高服服务能力。同时，“引进来””外地发展设施农业的行家里里手，利用农广校、“阳光工工程”等技术培训形式，加强强对设施农业种植大户的技术术培训和指导，提高农民的技技术水平。二是加强“四新技技术”试验示范推广。要积极极引进、推广国内外新品种、、新技术、新材料和新模式，，提升产品质量，提高市场占占有率，实现设施农业效益的的大幅度提高。三是推广无公公害蔬菜生产技术，实现标准准化生产。农业部门要加快无无公害农产品检验检测和管理理体系的建设、运营，做好对对我

县农业产品质量检测监管管，强化基地认定和产品认证证工作，确保我县的设施农产产品达到2012年新的市场场准入标准。另外，还要大力力实施品牌战略，发展有机绿绿色产品，培育我县名牌产品品，增强农产品市场竞争力。。

5、培育壮大龙头企业，，进一步完善产业服务体系。。一是积极扶持和壮大现有设设施农业的产业化龙头企业。。进一步提升如艺峰专业合作作社生态农业观光园区、十里里铺乡为农蔬菜种植合作社、、丰沃现代农业科技公司、峰峰海植物克隆公司的经营水平平和能力，同时要抓好农业产产业化项目招商，积极培育和和发展蔬菜、瓜果、食用菌等等精深加工型龙头企业，增强强辐射带动能力和市场竞争能能力。二是加大市场建设力度度。加强农产品流通网络建设设，集中力量新建一批蔬菜、、瓜果专业批发市场，支持现现有农贸市场升级改造，发展展 “农超对接”，提高农民民进入市场的能力。三是发展展壮大农村合作经济组织和经经纪人队伍。积极鼓励和扶持持广大农民围绕设施农业创办办农村合作经济组织，调动经经纪人队伍的积极性和创造力力，通过这些中介组织加快设设施农业产品的流通速度，推推进设施农业市场化进程。

6、促进产业转变提升，做大大做强设施农业产业链。要把把设施农业由规模扩张型向质质量效益型、安全高效型转变变；生产方式由一家一户分散散经营逐步向规模化、集约化化发展，由高投入高消耗向环环境友好型发展。通过标准化化大棚温室、钢

架拱棚、无滴滴膜、微滴灌、防虫网等生产产设备的升级来促进产业层次次的提升。将设施农业与生态态农业、观光农业相结合，形形成生态设施型农业和观光设设施型农业，结合冷藏、贮运运等配套产业的发展，进一步步拓展设施农业发展空间。

7、营造氛围，激发干部群群众的积极性。一是宣传发动动。县乡政府和有关部门要加加大对设施农业的宣传力度，，通过专题报道、技术讲座、、各类技术培训班等形式，提提高广大干部群众对设施农业业的再认识，鼓舞他们的干劲劲。二是参观学习。要继续把把参观学习作为发动群众、提提高认识的手段，通过对县内内外典型的现场观摩，让广大大干部群众开拓视野、提高认认识、理清思路、坚定信心。。三是利益诱导。要通过一手手抓规模、一手抓效益，保证证所建棚室都能够当年投产、、当年见效，让建棚户从中得得到实实在在的实惠，从而调调动更多农民靠设施农业增收收致富的积极性。

四、注重重减少和规避设施农业的风险险

设施农业虽然在一定程度度上减少了对自然环境的依赖赖，但仍然承受着自然环境带带来的风险。另一方面，也存存在着巨大的市场风险。减少少和规避设施农业的风险，应应着重做好以下几方面工作。。

1、积极探索自然风险的的保障机制。协调我县保险部部门，逐步扩大涉农保险范围围和覆盖面，开拓新的保险产产品，县财

险公司要制定优惠惠政策大幅度降低设施农业的的保险费用，吸引农民投保，，降低经营风险。政府要探索索将设施农业保险纳入政策性性保险范围，建立风险的长效效保障机制。

2、强化农业业气象灾害防御工作。气象部部门要充分发挥气象为农业生生产服务的职能和作用，提高高农业气象灾害预测和监测水水平，积极拓展农业气象服务务领域，完善多渠道农业气象象信息传播平台。

3、加强强农业信息体系建设和服务。。县乡两级要大力加强农业信信息体系的基础设施建设，建建立信息处理系统和信息服务务网络，及时收集、整理和发发布各种农业信息，多渠道收收集、分析和发布市场信息，，积极引导生产，努力解决市市场信息的不对称甚至扭曲的的现状，为全县设施农业发展展保驾护航。特别是要加强农农产品市场预警机制建设，实实施重要农产品价格监测制度度，对农产品的市场行情和天天气变化等趋势进行动态监测测、综合分析，实施先兆预警警，并提出相应预控对策，最最大限度减少市场波动对设施施农业经营产生的风险。