基于新时代人才培养模式下监狱人民警察教育培训问题研究

基于新时代人才培养模式下监狱人民警察教

育培训问题研究

周

影

王玥琪

长春130062

吉林司法警官职业学院，吉林

摘要：监狱工作对象的复杂性，岗位的特殊性，任务的双重性，要求监狱人民警察不仅要具有较高的政治水平和较高的政策、法律水

平，而且要有丰富的科学文化知识、生产管理知识和较高的组织指挥能力，甚至本身就需要有一定生活阅历与生活积淀才能胜任。如果不经过一定的培训，很难胜任这项工作，行为规范的养成更无从谈起。关键词：监狱；人民警察；教育培训；问题中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）23－0282－02作者简介：周影（1968－），吉林长春人，吉林司法警官职业学院监狱警察系警务侦查教研室，主任，副教授，研究方向：刑事侦查学；王玥琪（1984－），吉林四平人，吉林司法警官职业学院监狱警察系，讲师，研究方向：行政法学，警察法学。

监狱工作是一个很特殊的工作领域，它调整的社会关系非常宽泛。所以监狱人民警察有一定的行政管理权。另一方面，监狱是国家的刑罚执行机关，在刑事法律体系中，除了法、检部门之外，行使侦查权的公安机关和行使刑罚执行权的监狱机关都属于司法机关，行使部分职权。所以，监狱工作的核心的关系就是国家监狱机关与罪犯之间的关系，当然，还应当有监狱与

监狱与其他国家机关，监狱与其他公检法其管理机关，

机关等等。因此，它所调整的关系，是非常广泛复杂的。

一、教育培训对监狱人民警察改造矫正罪犯的重要意义

而且要教育改造矫正罪犯。监狱不仅仅惩罚罪犯，

监狱是一所特殊的学校，是一个大熔炉，是一个特殊的加工厂。它担负着将社会上犯了罪的人经过改造成为

。《监狱法》守法公民的重任明确规定，监狱通过“两，“将罪犯改造成为守法公民”。这就决结合”的方针

，即用社会主义思想定了监狱工作的宗旨是“改造人”

。正是从这个使他们成为“守法公民”重塑罪犯灵魂，

意义上，监狱人民警察才被赋予“特殊的人类灵魂的

”、“特殊园丁”“特殊园丁”，的称号。要当好不工程师

仅需要言传，更需要身教。它要求监狱警察率先垂范，为人师表，用巨大的人格力量去感召服刑人员。因此，监狱警察必须具备高尚的道德情操。而监狱人民警察职责的运用是一个广泛而复杂的动态过程，需要采取

涉及很多方面。从罪犯入一系列必要的措施和行动，

从刑罚执行到考核奖惩，从生活卫生到劳动监到出狱，

生产，从狱政管理到教育改造，几乎每一个环节活动都赋予了监狱人民警察相应的职责与权利。监狱行刑的全过程，监狱工作的全过程，实际上就是监狱人民警察

履行义务与遵守纪律的过程。在这个过程行使职权、

相应的教育培训也必不可少。中的行为规范必不可少，

二、教育培训对监狱人民警察规范执法的重要意义

监狱人民警察在法律上的职责主要是由《监狱》、《人民警察法》法加以规定的，但这决不能理解成人

。和《人民警察法》民警察执行职务只根据《监狱法》

监狱在对罪犯执行刑罚的过程中，不仅需要惩罚与改

还需要组织劳动生产和保障罪犯的生活、医疗卫生造，。《监狱法》从法律体系上讲，虽然属于刑事法律，等

但从其内容上讲，则是一部包含着既有刑事法律内容，又有行政法律内容，既有实体法内容，又有程序法及组织法内容的一部综合性法典。监狱法调整的对象是国家在惩罚与改造罪犯过程中所形成的多种社会关系。监狱中关押的对象，是触犯国家刑法的罪犯，是在接受改造等待成为守法公民的罪犯。监狱人民警察的义务

“应当严格遵守宪法和法律”，而法律素首要一条就是

质的提高离不开相应的教育培训。

创办什么样的监狱，对于铸就监管人员的执法理念至关重要。英国定义的监狱工作原则，与我们的上述定义相仿（或许上述提法本身就是借鉴的结果）：

（一）监狱的工作是一种公共服务。在现代社会监狱应当像学校和医院一样，目的是为公众福利做中，

出贡献。

（二）尊重所有人的原则，即便是犯了严重罪行的人。当然，有人不同意这样的观点，认为我国监狱必须首先坚持专政立场，才能够实现打击敌人、保护人民的神圣宗旨。依照马克思主义经典理论认为监狱作为国

［1］

必然承担阶级专政的职能。家的暴力机器，

但在新的历史时期，在社会主义市场经济体制下，公平、公正、等价诚信、有偿价值理念已经被广泛接受，最大限度地增加和谐因素。在监管改造罪犯的刑罚执行过程中，更要科学认识罪犯，充分发挥罪犯分类和分

调动罪犯的改造积极性，减少罪犯和干级处遇的优势，

使刑罚执行的过程成为法制教警之间的冲突和矛盾，

育的过程，成为促进服刑罪犯以健康的身心重返社会的过程，减少导致仇视社会重新犯罪的因素。只有树立这样与时俱进的刑罚执行理念，才能够顺利承担新时期的刑罚执行重任。

三、教育培训对监狱人民警察与时俱进的重要意义

我国的监狱工作是我国司法实践的重要组成部而我国又处于改革开放的社会变革的重要时期，新分，

旧体制的交替，国外经验的借鉴，司法实践的不断发展，这些均促进了我国监狱人民警察职责不断发展与

学到不断完善。这就要求监狱人民警察要“活到老、

，老”不断地进行知识更新，使自己做一个“学习型的，“学习型的单位”，使单位变成一个而且要向实践人”

社科纵横法制博览2019年08月（中）

·283·学习，使学习工作化，工作学习化。一些好的做法、一些好的经验的推广，正是实践出真知的结果。现行《监狱法》的许多成文规定正是先由部门试点到规章制度再上升到法律的。在20世纪80年代初，山东潍坊劳改支队（现为山东省第三监狱）就揭开了监狱办监狱学校的序幕从而使监狱办特殊学校成为新时期监狱改革的基本制度之一；1986年上海市白茅岭劳改农场进行了分类改造的试点，逐渐发展成后来对罪犯的

“三分”），分押、分管、分教（即并成为监管改造工作的

基本模式；20世纪80年代初期在一些监狱试行的改造、生产百分考核制度，成为新时期监管工作一项有效的改革措施；还有使改造罪犯工作纳入社会治安综合

“三个延伸”；推行罪犯心理矫治制度；关于现洽理的

代化文明监狱的创建活动；依法治国的治国方略推动了依法治监、专项治理活动的开展；监狱工作法制化、科学化、社会化的“三化”建设等丰富的监狱工作实践，不断发展与完善监狱人民警察的职责范围与职责内容。法律需要在实践中不断充实与完善，监狱人民警察综合素质也需要在实践中不断提高。所以，加强监狱人民警察的教育培训具有十分重要的意义。

（一）有助于监狱人民警察在社会变革时期保持清醒头脑

我国正处于新旧体制转型的关键时期，经济体制、政治体制、文化体制等多项体制改革都在深入发展。它必然冲击着人们的传统的道德模式与思维模式，必（上接第281页）

高质量的课堂。分层教学就是教师根据学生现有的知识、能力水平和潜力倾向把学生科学地分成几组各自水平相近的群体并区别对待，这些群体在教师恰当的分层策略和相互作用中得到最好的发展和提高。教师根据不同小组的实际水平进行教学。有主次的培养学生的优势，帮助学生明确自己存在的优劣势，更好地增强教学效果。

（四）明确人才培养目标，建设综合性的评价体系。法学专业人才培养目标为高校人才培养确立了明确的方向。当然，只有正确的目标才能引领正确的方向。高校在设立人才培养目标时，应当立足于市场需求，保证人才具备基础的理论知识与相应的实践能力。高校应当坚持职业本位的思想，重点培养人才的实践动手能力。以市场需求为导向，注重职业能力培养与职业道德培养。充分认识法学专业特点，抓住市场契机发展专业，实现市场需求与人才培养的统一。

以试卷分数论高低是一种相对科学的评价方式，但是也体现出一定的弊端。学生通常需要在校进行为期四年的学习，掌握基本的专业知识，最后通过学分的

教师根据学生在这方式对学生四年的学习进行评价，

些方面的表现对学生做出评价。这种评价方式缺乏对学生的实践能力的考核。学校应多设置实践类型的课程，比如为其两周的相关企业就业实习、校内实践项目……学校多设置课下实践课程，结合学生对理论知识的掌握情况对学生进行全面评价，为学生的全面发展保驾护航。

（五）根据学校综合能力完善课程体系设置，现在

然会引起人们的行为方式及价值观念的变化。为了引

导警察有效地防止和克服社会变革时期容易发生的思想道德滑坡，就必须采取教育培训的形式，组织他们通过学习领会党关于社会主义改革的理念及有关方针政策，尽力避免市场经济的负面效应对警察职业意识的渗透与干扰进而保持清醒头脑，更好地承担起自己的特殊使命。

（二）有助于监狱人民警察提升综合素质，增长科技知识，提高业务水平

监狱要跟上时代的发展，一方面要为国家的全面发展保驾护航，另方面还要提升自身的现代化，警察自身的现代科技知识、综合法律知识就要不断提高，监狱工作的特点也需要大量“复合型”的人才，而教育培训

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就是一个很好的途径。

（三）有利于监狱人民警察履行自身的行为规范行为规范的履行包含着义务与纪律，体现在监狱人民警察履行职责的方方面面，只有不断地去加强自身各方面的修养，提高监狱警察的民主意识与人权意识，树立正确的权力观，才能保障行为规范履行的顺利进行，而对监狱警察的教育培训正是一个必要的不可或缺的途径。

［参考文献］

［1］J］．犯罪与改余飞，陈伟民．服刑人员对民警评价的调查研究［

2007（1）．造研究，

［2］M］．法律出版社，2008，2：73－74．于爱荣，主编．监狱评论［

但由于每个学校的能大部分学校都设立了法学专业，力不同，不可能在师资配备，教学硬件，软件配置一样，这就要求每个学校在设置法学这一专业的时候不能一概而论，要根据自身的条件及特点完成课程设置，比如，有的地方综合性法学以理工为主，那么在设置法学专业的时候可以设为选修课，而有的地方综合性大学法学专业老师配备充足，这样可以设置本科的法学专业甚至研究生专业，这样实现大学资源的优化配置，不仅节省了资源，还实现了资源的合理配置。老师可以聘请当地法院，检察院，司法机关的工作人员，这样不仅解决了师资配备的问题，而且能为学生提供更多的实习机会，提高了学生了毕业后实操的能力，适应了我国社会主义现代化法治人才培养的需要。

三、结语

随着我国社会主义法治现代化的发展，法学素质教育目标的实现，必须要求法学教育的改革，且改革与调整是一个永恒的课题。作为我国经济发展的重要部门，法治在维护社会正常运行、保障人们幸福生活发挥着不可或缺的作用。当前市场的人才结构发生了较大

法学专业人才的素质要求也有了很大提高，高校变化，

法学专业应当积极响应这些需求。希望本文提出的几项措施能够在实践中得到运用，改善高校法学专业培养现状，为新时代的发展输送更多的高素质人才。

［参考文献］

［1］焦富民．地方综合性大学法学素质教育的目标与法学教育改革［J］．扬州大学学报（高教研究版），2003（04）：88－91．［2］J］．文化学刊，2008（05）：153－157．何燕侠．简论法学素质教育［