预防监狱警察“监狱化”对提高监狱警察执法公信力的有效途径分析

预防监狱警察“监狱化”对提高监狱警察执法公信力的有效途径分析

作者：靳琳琳

来源：《法制与社会》2016年第35期

摘 要 监狱警察“监狱化”是发生在监狱警察身上的一种不良倾向，主要表现在监狱警察的个人日常行为、思想意识、工作方法和心理健康各个方面。这种倾向很容易影响到监狱警察的执法形象，造成监狱警察执法公信力的下降。本文认为只有从制度建设、心理辅导等多个层面建立长效机制，尽可能地预防和避免监狱警察“监狱化”，才可以提升监狱人民警察的执法形象，提高监狱警察执法公信力，提高监狱改造罪犯的社会效果，才真正做到依法治监，建设社会主义法治化监狱。

关键词 监狱警察 监狱化 执法 公信力

基金项目：本文为陕西省教育厅专项研究课题《陕西地区监狱警察“监狱化”问题调查研究》研究成果之一，课题主持人：靳琳琳，课题号：14JK2022。

作者简介：靳琳琳，陕西警官职业学院司法警察系副教授，主要从事罪犯教育、罪犯心理矫治的教学与研究。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.236 按照美国社会学家唐纳德·克莱默的理论，“监狱化”是罪犯在长期的服刑过程中，对监狱文化的学习和内化的过程，这是一种包括监狱特殊的内在气氛、特有的生活方式的不良因素。长期以来，人们主要关注服刑罪犯身上“监狱化”的现象，往往忽视了作为监狱执法主体的监狱警察的“监狱化”现象。近年来，学术界开始逐渐关注到监狱警察的生存状态和工作状态，也有相关学术论文和调研报告由此产生。大多数学者和一线实务部门的专家开始关注 “监狱化”对监狱人民警察自身的不良影响，这对维护监狱警察的心理和身体健康，改善监狱警察职业氛围有着积极的作用，从而对法治中国依法治监背景下，预防监狱警察“监狱化”，对提高监狱警察执法公信力将会产生积极影响。 一、监狱警察“监狱化”的主要表现

监狱警察“监狱化”，就是监狱人民警察在监狱这种特殊工作环境中，长时间处于高强度、高压力的工作环境中，在思想认识、日常行为和语言习惯等方面表现出的情绪低落、态度冷漠、工作积极性不高等负面因素。就我国当前监狱人民警察情况来看，监狱人民警察“监狱化”呈现出以下表现：

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（一）工作积极性和动力不足

大部分监狱地理位置相对偏僻，工作环境封闭，大多数监狱都面临着基层警力严重不足的困境，监狱人民警察与外界接触相对较少，工作内容单一，工作压力大。他们长期处于这样的工作环境中，使得监狱人民警察呈现出明显的职业倦怠感，工作缺乏成就感，久而久之，造成他们工作积极性和动力不足，严重的甚至渴望逃离，害怕面对工作等。这种倾向将严重影响监狱人民警察的心理健康，进而他们的工作效果。 （二）思维方式和行为方式消极化

在监狱这种特殊的环境中，长时期面对改造对象，从事日常的罪犯教育与罪犯劳动管理，监管要求严，工作对象特殊复杂，长期面对每一位监狱服刑人员的不同情绪和利益诉求，加上特殊的工作对象和工作环境，部分监狱人民警察工作缺乏激情，缺乏动力和成就感，精神萎靡不振，造成他们在工作中对待服刑犯人态度蛮横，缺乏耐心，与人沟通时抱有疑虑和戒备心理。

（三）身体和心理呈现亚健康状态

由于当前犯罪呈现出多样化、复杂化的特征，加上我国现有监狱人民警察配备不足，导致很多基层监狱警察长时间在高强度，高压力下工作，这些都给监狱警察身体和心理健康带来一些不良影响，部分一线监狱人民警察处于高焦虑、高压力的健康状况，产生了极度的疲惫感，身体健康出现亚健康状态。这些心身方面的不良倾向对改造罪犯极为不利。 二、监狱警察“监狱化”对其执法公信力的影响 （一）监狱人民警察执法公信力的内涵及影响因素

简单来说，监狱警察执法公信力是指社会大众对监狱人民警察执法工作的认可程度和信任程度，它是社会大众对监狱人民警察执法严肃性、公正性和权威性的群体性评价。监狱人民警察主要担负执行刑罚，改造罪犯的工作。与其他警种相比，监狱人民警察工作任务异常艰巨，主要是因为：监狱人民警察面对的是危害社会的特殊群体——罪犯，他们不仅犯罪性质复杂、犯罪手段多样，而且有过犯罪体验，思想意识、价值观念以及行为习惯都具有一定的反社会性。监狱人民警察长期与罪犯打交道，并且担负着改造他们的任务，这是所有工作中最艰难的。作为改造人、教育人的工作者，监狱人民警察个体的执法状况如何，执法公信力如何，直接影响到我国整个监狱系统的形象。

（二） “监狱化”对监狱人民警察执法公信力的影响

如前面所述，监狱人民警察“监狱化”是发生在监狱警察身上一种负面的、消极的现象。 由于多方面因素的影响，在心理层面上，容易使监狱人民警察产生失衡心理、消极心理、特权心理；在身体层面上，可以直接造成监狱警察精神紧张萎靡，缺乏工作动力和成就感，在与人沟

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通困难；日常行为层面上，监狱人民警察在教育管理和帮教谈话中，对待服刑人员缺乏耐心，甚至态度蛮横；在个人发展层面上，部分监狱人民警察对于专业知识和社会上的新鲜事物，接受缓慢，很容易故步自封，缺乏创新精神，也影响了监狱警察整体素质的提高，进而使其执法效能和执法公信力受到影响。

三、预防监狱人民警察“监狱化”，提高监狱人民警察执法公信力的价值与意义

按照依法治国基本方略，我国监狱系统适时提出了“依法治监”的理念。作为监狱内部改造罪犯，教育罪犯的一线干警，监狱人民警察则是实现依法治监这一目标的生力军和具体实施者。因此，提高监狱人民警察的综合素质，树立监狱人民警察阳光、正义、公正、权威的执法形象对推动监狱人民警察执法效能的提高有着至关重要的作用。如何有效预防监狱人民警察“监狱化”，提升监狱人民警察的执法形象和执法素养，对于提高监狱人民警察执法公信力的作用就显得尤为重要。

（一）预防监狱人民警察“监狱化”，可以树立监狱警察的权威形象

中国古语有云：“正人先正己，思己之过，正己则生威”。其意思就是说，要想让别人端正言行，先端正自己的言行。只有自己的形象端正了，才可以树立自己的权威。监狱人民警察的工作态度，言行举止，都会对罪犯产生潜移默化的影响。监狱人民警察所表现出的权威能否得以最大限度的展现，很大程度上取决于监狱人民警察是否具备良好的权威意识。监狱人民警察的权威意识是其树立执法权威的重要前提。如果监狱警察能够摒弃那些“监狱化”的、消极的言行和负面的行为习惯，树立积极进取，公平正义的执法者形象，则会树立其权威形象。从而使监狱人民警察在一系列执法活动中取得最大限度的效能，提高监狱改造工作的效果。 （二）预防监狱人民警察“监狱化”，可以影响监狱人民警察的执法观念

由于经济社会发展、犯罪多样化、改造对象复杂化等多重因素的影响，我国监狱人民警察面临高强度的职业压力，加上自身待遇、工作环境的鲜明反差，往往导致监狱人民警察会出现失衡心理。部分监狱人民警察会产生特权思想，在执法过程中利用手中的权力，违法违规办事。有的甚至不讲原则，执法不公，执法不作为，失职渎职。从而使其在改造对象心中的形象大打折扣，导致整体监狱人民警察队伍的执法公信力下降。只有预防监狱人民警察“监狱化”，抛弃传统的执法思想和意识，更新监狱人民警察执法观念，才可以使监狱人民警察公正执法、依法执法，就自然而然可以提升其执法公信力。

（三）预防监狱人民警察“监狱化”，可以影响监狱人民警察的具体执法行为，有效提高监狱人民警察的执法公信力

监狱人民警察长期在监狱环境中，劝导、教育不同的罪犯，对他们进行反复心理疏导。这种长期的工作情况下，监狱人民警察不自觉地会将监狱内的生活习惯带到自己日常生活和行为习惯中。在语言表达、与人沟通、惯性思维等方面表现出不文明、不规范的现象。这些都会在

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监狱人民警察的日常工作中有所反应。执法不文明、不规范、执法中用语粗暴，等都是“监狱化”造成的不正当的执法现象。监狱人民警察只有文明执法，尊重罪犯的人格，方法科学，循循善诱，就一定会大大提高执法效果，提升执法公信力。

（四）预防监狱人民警察“监狱化”，可以树立监狱人民警察的工作积极性和创新意识，提高监狱人民警察的执法效果

监狱人民警察 “监狱化”的表现之一就是职业倦怠感增强，缺乏工作创新能力、工作积极性和工作动力。执法中因循守旧，缺乏创新，在执法中缺乏文明，科学方法的积累总结，造成执法能力不强，执法水平上不去。只有通过科学手段和制度建设提高监狱人民警察的工作积极性和创造力，不断提高其自身的管理能力、教育能力、应对能力、执法水平、警务技能等，都对监狱人民警察权威性和执法公信力起到实质性的影响。

四、预防监狱人民警察“监狱化”，提高监狱警察执法公信力的有效途径

结合对陕西地区多所监狱实际情况的实地调查和问卷分析，当前我国预防监狱人民警察“监狱化”，提高监狱人民警察执法公信力有以下有效途径： （一）加强制度建设，提升监狱人民警察的职业成就感

通过建立健全监狱系统内部的激励机制，激发一线监狱人民警察工作的积极性，消除监狱人民警察的失衡心理。通过内部考核，社会评价，综合考评等灵活多样的方法，鼓励一线监狱人民警察积极工作，引导他们奋勇争先，争创一流。在监狱内部营造积极向上、公平正义、和谐进取的工作气氛，提升监狱人民警察的职业成就感。

（二）提升监狱人民警察待遇，从生活上改善监狱人民警察的“监狱化”问题

从监狱人民警察个人需求的层面上，从生活上改善监狱人民警察待遇，是预防监狱人民警察“监狱化”问题的有效途径，增加监狱人民警察的职业光荣感，使他们获得更多的关注与尊重，积极落实从优待警措施，满足监狱人民警察在精神和物质方面的合理需求，从而改善监狱警察\"监狱化\"的问题，会间接提升监狱人民警察使命感与责任感，提高其执法效能，提升其执法公信力。

（三）加强教育与辅导，调适其健康心理，增强监狱人民警察的创新能力，提高监狱人民警察执法能力

随着监狱工作要求和水准的提高，监狱人民警察的心理健康教育显得越来越重要。监狱人民警察能否在与罪犯打交道中把自己造就成为“改造灵魂的工程师”，除了自身专业知识以外，还要依靠其坚定、健康、稳定的心理素质。故而，各个监狱应定期对监狱人民警察进行心理知识辅导和个人心理疏导，提高监狱人民警察心理健康水平，定期缓解监狱警察的心理压力。

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此外，还应该通过政策激励的手段，鼓励监狱人民警察继续学习专业领域的新知识，了解专业领域的新动向、新问题，不断激发他们的创新能力和创新意识，对于提高监狱人民警察的执法能力大有裨益。 五、结语

监狱警察“监狱化”严重影响到监狱人民警察的执法能力和执法公信力。只有正确认识到“监狱化”对监狱人民警察执法公信力的不良影响，在此基础上，加强制度建设，多手段全方位地预防监狱警察“监狱化”，提升监狱人民警察个人形象和执法能力，就可以大大提高我国监狱人民警察的执法公信力，提高监狱改造罪犯的社会效果，真正做到依法治监，建设社会主义法治化监狱。最终对推动中国特色监狱事业的快速、协调和可持续发展做出巨大的贡献，同时对社会主义和谐社会的构建保驾护航。 参考文献：

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