基层检察官职业道德建设现状研究

Ｎｏ．１８．２０１２　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２Ｏ１２年第１８期　基层检察官职业道德建设现状研究　杨友义　江雯雯　（合肥工业大学马克思主义学院，安徽合肥２３００３９）　摘　要：近年来，各级检察机关特别是基层检察机关加强检察职业道德建设，有力提升了检察官的职业素养，但与法治　社会建设、人民期望相比，仍然存在着不少亟待解决的问题。　关键词：检察官；职业道德；建设现状　中图分类号：Ｄ９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）１８－Ｏｌ３３一Ｏｌ　我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关，通　任，他们既爱不起来也恨不起来；第四，检察官职业道德建　过办理具体案件、行使检察权来实现其职能，作为检察机关　设还有助于推进社会管理创新，检察机关是我国的司法机　的司法工作者一～检察官，其职业素养和职业道德水平的　关ｒ是实现国家对社会管理的重要国家机器，其组成人员职　高低将直接影响到检察机关的形象、法律监督的质量进而　业道德的提高，会促使他们立足国情、立足人民切实利益从　影响到社会的公平正义，对构建社会主义和谐社会具有重　更好的化解社会矛盾，更全面地履行法律监督职能的角度　应社会发展需要。　大影响。加强检察官职业道德建设，教育检察官固守职业　创新社会管理方式，提升社会管理方式的人性和科学性，适　道德操守这道防线，是完成检察官职业使命的重要保证。　１检察官职业道德的基本内涵　要研究一个问题，首先得对这个问题所涉领域准确把　３基层检察官职业道德建设现状　各级检察机关特别是基层院加强检察职业道德建设，　握，即为概念界定。不同社会地位，社会背景及处于不同社　有力提升了检察干警的职业素养和职业形象，在履行法律　会状态的人对检察官职业道德的内涵会有不同的理解，理　监督职能中尽职尽责，坚持公正严明执法，维护司法权威，　论上对检察官职业道德也有很多种不同的释义，但笔者更　为净化经济环境和促进社会和谐发展提供了法律保障，但　倾向于具有较为宽泛内涵的定义，即为检察官在执法办案　不可否认，实践中还存在着一些意志薄弱的检察官，他们在　中应当遵守的一些基本要求，还包括检察官的法治信仰、司　执法活动中经不起考验，徇私枉法、执法不公，严重影响了　法观念、道德品质、人生情操等，以及检察官群体在职业过　检察机关的整体形象和执法公信力。具体而言，我国基层　程中基于上述意识和品质而形成的职业习惯、职业操守、职　检察官职业道德建设中面临的挑战可概括为以下几个方　业文化，这种概念不仅仅是一种行为规范，更多体现在行为　面：　规范基础上的检察官群体内心认同的职业价值／职业信仰　（１）基层检察官执法观念落后。基层检察官大多学历　甚至是军人转业，没有接受过系统的法律教育，难以　等。当然，顾名思义，检察官职业道德建设是指顺应社会主　不高，义法治发展趋势，从各种角度、采用各种方式来提升检察官　明白立法者原意及法律精神，不能将法律效用最大程度的　队伍整体的职业道德水平，以达到职业道德标准的要求。　发挥，有些检察官没有认识到自身职业使命及自己手中权　２基层检察官职业道德建设的重要性　力的来源，没有确立为人民服务的思想，还存在着特权想　对当事人态度冷漠僵硬，耍威风、吃拿卡要，难以让当事　基层检察院作为检察系统最底层、最基本的检察院，其　法，工作人员职业道德建设有其特有的重要性和必要性。首　人积极配合，加大了办案阻力，不仅不能发挥化解社会矛　促进社会和谐的职能，反之会激化矛盾，让群众对司法　先，该级院的一个特点即是检察官人数最多，并完成了整个　盾，严重影响司法机关在群众心中的形象。　检察机关整体办案量的８０　，基层检察官的道德素质和执　机关产生误解，（２）基层检察官培训教育方法单一。基层的教育方式　法行为不仅影响整体办案质量及本身法律监督职能的发　一是集体出去参观交流学习，二是上级院组织　挥，还因直接与老百姓接触，影响检察机关在群众心目中的　主要有三种，形象，如果不能切实为群众办实事、办好事，则会引发上访、　的视频网络培训，三是上级院组织部分人去政法院校进修　闹访事件，不利于社会稳定健康发展；第二，检察官职业道　业务。第一种流于形式难以收到实效，第二种则会因基层　第三种能参加的人员太少　德是检察官法律知识和技能的组成部分，要成为一名检察　人员工作任务太多而无法学习，官，先决条件之一就是通过专门的教育培训和资格考试，即　而且一般都是科室负责人等领导人员参加，最需要学习最　　被誉为中国第一难考的司法考试，以掌握基本的法律技能　会学习的年轻检察官反而没有机会学习。（３）基层检察官职业保障机制不健全。基层检察机关　和知识，但检察官的知识和技能绝不能脱离检察官的职业　道德，因为法律知识之所以发挥服务社会的功能，在于法律　的很多办案经费来自政府，支出报账要经过政府管理的会　知识和技能中蕴含着道德的成分；第三，检察官职业道德建　设是履行法律监督职能的内在动力，列宁说过“没有人的感　计核算中心，这种经费来源及报账机制会使基层检察机关　受到当地市委市政府的影响，一旦与政府的关系未协调到　情，就从来没有也不可能有人对真理的追求，”因此，检察官　位，或未按照政府政要的观点立场行事，检察机关的经费就　没有真挚热烈的职业感情就不可能主动自觉地履行职业责　成了问题，也就会直接影响办案，所以就检察机关与政府的　作者简介：￣５Ｌ（１９８８一），女，安徽六安人，合肥工业大学马克，ｇ－￣Ｋ学院硕士研究生，研究方向：社会主义和谐社会构建中　思想政治教育与管理；江雯雯（１９８３－－），女，安徽安庆人，合肥工业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：社　会主义和谐社会构建中思想政治教育与管理。　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１　２年第１８期　论公证文书的效力　巩海伟　（山东省菏泽市曹州公证处，山东菏泽２７４０００）　摘　要：公证文书的效力问题，是关系我Ｎ公证制度兴衰的大问题，它直接关系到公证制度在经济建设和法制建设中　的地位和作用。因此公证文书的效力值得认真研究。　关键词：公证文书；效力　中图分类号：Ｄ９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３ｌ９８（２０１２）ｌ８－０１３４—０２　公证文书的效力通常有三个：一是证据效力；二是赋予　最高人民法院一九九二年七月十四日公布的《关于适　强制执行效力；三是法律要件效力。　用民事拆讼法若干问题的意见》第七十五条规定：“己为有　效的公证书所证明的事实，当事人无需举证”。最高人民法　１　证据效力　所谓证据效力，是指在法律上具有证据的效力，即能够　院一九九八年七月十一日施行的《关于经济审判方式改革　直接证明公证所确认的法律行为是真实和合法的事实，一　问题的若干规定》第二十七条规定：“经过公证、登记的书　切法律行为是真实和合法的事实，一切法律行为和有法律　证，其证明力一般高于其他书证，视听资料和证人证言。”　由此可见，公证文书是一种可以作为人民法院在审判　活动中直接采用的证据，在没有相反的证据足以推翻公证　意义的文件、事实，经过公证证明，确认它的真实性和合法　性，便赋予了它在法律上的证据效力。　《中华人民共和国公证法》第三十六条规定：经公证的　民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事　实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外　证明时，人民法院可以直接采证。因公证文书是公证处根　据当事人的申请依法证明法律行为、法律事实和文书的真　实性、合法性的证明文书。公证处在公证过程中，严格按照　依据国家有关法律、法规，对被证明的事项经过　《中华人民共和国民事拆讼法》第六十七条规定：“经过　法定程序，法定程序公证证明的法律行为，法律事实和文书，人民法院　认真考量，在确认其真实、合法后才制作成的，所以公证文　应当作为认定事实在的根据。但是，有相反证据足以推翻　书的证据效力要比一般国家机关、社会团体组织或个人所　公证证明的除外。”　出具的证据效力强，公证文书的证据效力是应为立法所认　层面而言，检察机关基本丧失了独立性，另外，受以前招录　要求，此原则可以使检察官正确认识打击犯罪和保障人权　机制的限制，很多检察干警都是当地人员，社会关系错综复　杂，一参与案件办理就会有很多不同社会背景的人“打招　的关系，降低对立情绪，探寻法律事实，减少冤假错案的发　生率，更多的考虑犯罪嫌疑人和被害人的利益，着重化解矛　呼”，引诱、威胁、恐吓等各种手段加之与办案人员身上，甚　盾、恢复社会关系；此外，保守职业秘密在我国检察官职业　至会使案件发生质的变化，办案干扰因素贪多，人情案、关　道德准则中也未提及，保守职业秘密实际上是对当事人忠　系案、面子案的大量存在，使检察机关法律监督者的作用难　诚的一种具体体现，我国职业道德准则中虽有忠诚的要求，　以发挥。　但该忠诚的内涵是要求检察官对党、国家、法律和人民忠　的忠诚规定会引发很多问题。检察官在执业过程中会了解　（４）基本准则本身多种缺陷并存。职业道德基本准则　诚，没有要求对当事人忠诚，这种宽泛不具有实际可操作性　的出台为我国检察机关职业道德建设提供了基本指引和基　本方向，但基本准则本身却存在着不可忽视的缺陷，会在一　到当事人的隐私信息，即是当事人与检察官交流明确表示　定程度上影响着职业道德建设。与我国法官的职业道德标　不许透露给第三人，或检察官在办案过程中主动了解到的　准相比，基本准则缺少了效率的要求，“迟来的正义不是正　与当事人有经济或精神的利益关系的那部分内容，检察官　义”，迟来的物质惩罚不能及时的补偿受害人急需的医疗、　一旦将其在职业过程中了解到得这种信息披露出去，就会　给当事人带来精神上的压力或经济上的损失。　面对基层检察官职业道德建设的重要性和职业道德建　营养、误工等费用，迟来的精神惩戒难以弥补受害人所受的　心理创伤，精神惩戒不能达到心理治疗的作用，即违法了立　法者本意；与律师职业道德准则比较而言，则显示出较大的　设的缺失性，笔者认为加强检察机关职业道德建设，教育检　不足，在我国，律师职业道德准则起步早，内容全面、规范面　察干警固守职业道德操守这道防线，已经到了刻不容缓的　广，并规定了最低行业操守准则，这对于坚持依法办案，减　时刻，国家有关部门理应立足我国国情、参考学者观点、借　少人情案、关系案、面子案的职业而言是急需完善的准则；　鉴国外相关对策出台具有针对性的建设措施，确保我国的　与国际通行的“保证公共利益，适当考虑犯罪嫌疑人和被害　人的立场”原则在我国现行的检察官职业道德准则中也未　检察官职业道德建设更上一个台阶，以期检察官职业道德　建设为我国的检察事业的发展保驾护航。