河南省现代农业发展的现状、路径及建议

河南省现代农业发展的现状、路径及建议

作者：王庆国

来源：《绿色科技》2016年第14期

摘要：指出了加快发展现代农业是构建现代产业体系的重要环节，是全面建设小康社会的首要任务，是科学发展观的必然要求。围绕粮食核心区建设，大力发展现代农业，对提高河南农业综合生产能力，促进农业现代化、“四化”同步发展具有重要意义。提出了河南省加快现代农业发展的建议。

关键词：特色农业； 生态农业； 都市农业 中图分类号：F327

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）14029302 1河南省现代农业发展的现状

“十二五”期间，河南省积极围绕粮食核心区建设，大力实施高标准良田“百千万”建设工程、农业产业化集群培育工程和都市生态农业发展工程，不断延展农业功能和产业链，农业现代化水平明显提升，粮食综合生产能力实现历史性突破。五年累计建成高标准粮田4296万亩；2015年粮食总产量达到1213.4亿斤，历史性突破1200亿斤台阶，连续10年超千亿斤，实现了“十二连增”。小麦和玉米良种覆盖率达到98%；主要农作物的综合机械化水平达76%，较“十一五”末提高10%以上。特色高效农业快速发展。“十二五”期间，重点培育发展了40个特色高效农业产业基地。2015年花卉种植面积达到191.8万亩，较2010年增加77.8万亩；蔬菜及食用菌产量达到1491.3亿斤，食用菌连续多年位居全国第一。农业产业化集群迅速崛起。到2015年，农业产业化集群数量达到540个，实现年销售总收入高达9500亿元，带动相关农户1128万户。土地流转面积达3783万亩，占河南家庭土地承包面积的38.9%。新型农业经营主体成长加快。截至2015年底，登记注册的农民合作社数量达10.5万户，其中，省级农业龙头企业达760家，国家级农业龙头企业达60家，中粮、伊利、蒙牛、海尔、联想等全国知名企业相继落户河南。农业社会化服务体系不断完善。五年累计建成970个基层农技推广站、148个农产品质量安全检测中心、71个农业有害生物预警与控制区域站，实现了基层农技推广乡镇全覆盖、农产品质量安全检测县级全覆盖。

“十二五”期间，河南省在农业发展方面成效显著，但在发展过程中也暴露出很多问题。①人地关系趋紧：河南省人均耕地水平偏低，并且呈现下降趋势。②农业产业化水平较低：区域性龙头企业相对较少，除双汇、华英、中鹤、思念等企业外，大多农业龙头企业总规模小，与河南农业大省地位不相符。③农业基础设施薄弱：中低产田比重较大，农田水利设施建设相对滞后，抗灾、减灾能力不足。④生产成本居高不下：劳动力、土地、农资等价格上涨较快，农

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业生产经营成本上升成常态化。⑤农业社会化服务体系不健全：农业科技成果转化率低，农产品市场体系、质量监测检验体系建设滞后，影响了农产品质量和市场竞争力。 2河南省加快现代农业发展的路径 2.1大力实施高标准粮田“百千万”工程

以98个产粮大县为重点，大力实施高标准粮田“百千万”工程。加快粮食生产核心区建设，规划建设高产示范方，通过土地整理、土地流转、中低产田改造等方式，实现土地的对接、连片、成带经营，打造百亩方、千亩方、万亩方。落实新增千亿斤粮食规划田间工程，加快小农水重点县项目建设，打造农业高产示范带。选择滑县、浚县等一批产粮大县，开展示范点建设，加大农田基础设施建设，强化科技投入，打造河南省高标准粮田精品工程，发挥引擎带动作用。

2.2大力实施现代农业产业化集群培育工程

以现代粮油产业、现代畜牧业和特色高效农业为重点，围绕优势农产品生产，发展接续产业和服务产业，实现农产品增值、资源循环利用和质量全程控制的有机融合。强化科技支撑，完善服务平台，拓展农业功能，培育农产品知名品牌，全力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。选择一批特色现代农业产业化集群作为重点，集中力量进行培育，打造成河南省现代农业产业化集群示范区、农业现代化先导区和农区“三化”协调发展引领区。

2.3大力实施都市生态农业培育工程

以展示都市菜篮子、休闲观光、生态绿化、科技示范等功能为重点，大力发展城市服务型农业。在郑州、洛阳等市，依托有机蔬菜、经济林果、花卉苗木等产业，按照“服务城市、农游合一”的要求，大力发展景观型、体验型、观光型等生态农业，规划建设都市农业生态园区，打造都市农业新高地。其他省辖市，以展示生产和生活休闲功能为主，发展设施农业园、农业科技示范园、农业观光园，全力打造都市生态农业园连片示范区，开发都市生态农业园的综合服务功能，打造都市生态农业样板工程，示范带动全省都市生态农业发展。 3河南省加快现代农业发展的建议 3.1构建现代农业产业体系 3.1.1发展现代农业生产体系

依据河南农业资源禀赋条件，充分发挥区位比较优势，以适应市场需求为核心，强化供给侧结构性改革，促进农业资源合理配置，优化农产品供给，构建现代农业生产体系。适应消费升级的需求，选择农业主导产业，合理安排农产品生产次序，推进农业内部结构调整，实现农

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产品在数量上供给平衡，在品种和质量上契合消费者需要，逐步形成结构合理、保障有力的农产品生产体系。“十三五”时期，以粮食生产核心区建设为重点，逐步培育具有区域特色的农业支柱产业和主导产品，打造知名品牌，建设一批特色农业生产基地。 3.1.2发展现代农业加工物流体系

培育引进一批市场潜力大、带动能力强的农产品加工企业，促进农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合。以农业主导产业为核心，向产前产后相关产业延伸，积极构建良种繁育、规模生产、精深加工、物流销售和循环利用于一体的产业链条，增加农产品的附加值，提高种植和养殖业的比较效益。大力发展加工与物流业，着力培育加工与物流龙头企业，以初加工和精深加工产品为主攻方向，重点培养经济效益好、产业关联度高、带动能力强的龙头企业。

3.1.3发展现代农业多功能体系

拓展农业衍生功能，大力挖掘具有休闲观光、生态旅游、美化环境、教育体验、文化传承等功能的市场价值，实现农业物质产业化、农业服务产业化、农业生态产业化和农业创业产业化发展，促进一二三产业融合互动，提升农业产业的附加值。挖掘农业对城市的服务功能。以挖掘农业对城市的多元服务为目的，大力发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范功能的城市服务型农业，形成分布特征鲜明的都市农业产业圈层，打造辐射城市及周边地区的都市生态农业基地，促进城市化与农业现代化的协调发展。 3.2构建现代农业经营体系 3.2.1培育新型农业经营主体

坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，推动农业产业化示范基地建设，促进龙头企业转型升级。 3.2.2培育壮大龙头企业

综合运用各种资源、政策，不断加大对龙头企业的扶持力度，通过资产重组、资源整合等措施促进生产要素向农业产业化龙头企业集中，支持龙头企业通过重组并购、参股控股、改制借壳上市等形式，扩大生产规模，做强做优主导产业，形成一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。鼓励大企业强强联合、中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团，增强现代农业发展动能。大力扶持民营中小企业，使之与龙头企业形成密切合作，提升其专业化分发展能力，打造现代农业产业化集群效应。

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3.2.3完善社会化服务体系

完善农业公共服务机构职能，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。强化基层农业公共服务机构和人才建设，创新公益性推广机构的服务机制和内容，发挥好主导作用。通过政府购买公共服务等新型支农方式，支持经营性组织参与病虫害防治、良种示范、农机作业、抗旱排涝、农资配送、信息提供等农业生产性服务。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台，积极推行技物结合、技术承包、全程托管等服务，促进农业先进实用技术到田到户。 参考文献： [1]

河南省发展和改革委员会农经处. 河南培育发展现代农业产业化集群问题研究[R]. 郑州：河南省发展和改革委员会， 2015.

[2]河南省发展和改革委员会农经处. 河南省“十三五”时期建设现代农业大省问题研究[R]. 郑州：河南省发展和改革委员会， 2015.

[3]河南省发展和改革委员会. 河南省“十二五”经济社会重大成就（2011-2015）[R]. 郑州：河南省发展和改革委员会， 2016.

Abstract： This thesis mainly adopted the method of literature research and field survey. Firstly，itconcluded the theory of governmental governance.Secondlyit explainedcurrent status and issues of governmental governance. Then it explainedthe influencing factors of the governmental governance in national forestry region positioning in Heilongjiang Province. Finally it concluded the suggestions forimproving the mechanism of government cooperation governance and government affairs opening， strengthening the construction of human resources and the way of staff participation to promote the governmental governance in Heilongjiang National Forestry Region.

Key words： national forestry region； governmental governance ability； influencing factor