浅谈货物类招标中的评标办法的优劣

随着市场经济的Ｈ趋发展，建没项日招投标工作是现代市场经济条件下相对成熟、规范、公　的爻埸　方式，也是市场经济条件下发展的必然要求，其中建设项口中的货物类采购内容，是招投标中　要组成部　分，评判的方法常用的综合评分法或合理低价中标法是Ｈ前常见的采购形式。本艾试从建　ｌ　程货物獒．｝＝ｆ｛　投标工作中的市场调研分析，评标办法的适用性、优劣性进行浅析，分析两种方法征不同需求情况１　的合　理适用情况。　浅谈货物类招标中的　评标办法的优劣　口曹雪成　一、建设工程货物类招标概述　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合　评价标准；　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的　根据　中华人民共和国招标投标法》的规定，我国货　物招标方式只有两种，即公开招标与邀请招标，公开招标　是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他　组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的形式邀　请不特定的法人或者其他组织投标。按照法律规定，针对　投标价格最低；但是投标价格低干成本的除外。　从此条款，可以看出，主要的评标办法是：　（一）综合评标法；（二）最低评标价法。　按照上述规定的主体招投标方式中，招标方如何按照　技术要求，获得需求产品是两种方式如何选取的先决条件，　两种方法中针对不同的产品需求、技术参数、采购目标，具　有不同的决定Ｉ生作用，适用于不同条件下的货物评判规则。　不同资金额度规模的货物分别进行公开或邀请招标。　货物采购是招标人按照所需的产品，通过招标方式　合理选择合格的供货商进行采购。任何一个建设项目的　实施，都需要进行寻求更优化的市场资源，建设工程中　货物类采取招投标的方式，在国际、国内使用多年，遵循　市场规律，是一种市场经济中充分有效的竞争方式，该　方式是面对公开的市场环境，寻求优质设备、保证采购　下面就该两种方式的适用性及优略性进行综合对比分析。　二、市场综合环境调研分析　’　质量、降低成本、提高经济效益的有效手段，具有程序　公开、透明度高、竞争公平的优点。这种交易方式，面对　公开的市场环境，需遵循两个基本条件：一是在公平、公　市场综合环境分析，是指招标人对所选取货物类产　品整体市场环境的调研情况，需在设计、计划招标阶段，　全面考虑需选择货物市场满足能力、供应能力及产品特性　等方面是否能够满足目前需求，是对市场经济条件下各类　物品的调研工作。只有将该工作进行必要的分析，才能寻　求满足招标人需求的产品，否则会出现“供需”不一致的　开、公正的原则指引下的市场经济运作机制，因为必须在　项目实施计划明确的条件下提出明确的需求，而市场环　境又能够满足货物相应的要求、标准，确保货物供应条　件能够满足需求的情况下才能实施招投标工作；二是招　情况，无法获得满足要求的产品，造成招标的失败。　招标人依据市场调研情况，也就决定了招标中的各类　条件如何设置，即拟订招标文件，对招标项目提出自已的　条件，通过以竞争手段寻求获得评选优质货物。　在招标过程中，市场信息是一种非常宝贵的资源，正　确、全面、可靠的信息，对于招标条件的制定与决策起着　标采购项目中买方市场必须有明确需求，并且买方需处　于主导地位，以绝对的优势能够从众多竞争者中挑选优　质产品，才能实现采购到所需的产品，因为在以往市场　经济短缺时代的背景下，市场供货情况短缺，供不应求，　需求者没有更多的选择余地，此种采取招标竞争选择货　物、产品的情况成立条件很难，招标方式成立较难。　招标投标法　第四十一条规定：　至关重要的作用。投标信息包括影响条件与决策的各方面　因素，主要包括有：　７８中圆政府采购　１．市场产品技术方面的实力：即产品及竞争者之间是　否拥有各类专业技术人才、产品特性、技术参数以及类似　工程经验，来解决工程施工中所遇到的技术难题。　优点：对于招标人，比较容易制定出具体评标办　法、标准、打分项内容、具体分值匹配，并能够体现招标　人对货物的需求侧重点，往往在重点关注的如技术参　数、后期技术服务等因素可是当提高分值比例；同时，在　２．市场产品竞争者经济方面的实力：包括垫付资金的　能力、支付货物用款的周转资金的多少、支付各种担保费　用以及办理纳税和保险的能力等。　评标时，容易对照标准计算最终得／０＂ｏ　不利因素：招标人在制定评分标准时，难于精确到每　一３．管理水平：是指是否拥有足够的管理人才、运转灵　活的组织机构、各种完备的规章制度、完善的质量和技术　保证能力等。　项的每一个具体分数值，对于货物类技术条款等重要　内容，与价格因素之间的平衡分值关系，较难梳理清晰；　易于被人为因素在计算过程中，缺少责任心造成偏差；容　４．社会信誉：企业拥有良好的社会信誉，是获取供货　合同的重要因素，而社会信誉的建立不是一朝一夕的事，　要靠平时的保质、按期交货项目来逐步建立。　５．竞争环境：竞争对手的数量，实力之间的对比调　研，市场竞争者之间能否满足招标要求。　６．技术参数和质量要求：竞争者之间产品的特性，是　易出现“围标”现象，同一意向投标人，采用多家单位共　同投标的方式。利用不同单位之间的不同优势，进行“围　标”，形成不正当竞争，容易发生“最高价者中标”现象，　引起质疑。　四　合理低价中标法分析　合理低价中标法，是把所有的满足或者偏差的技　术、经济指标，均按照招标文件事先的规定统一折算成金　额。以上可以简称为“评标价格”。取其中“评标价格最低　者”为中标者，适用于对综合实力需求一般，但对特定的　否能够满足需求。　７．供货时间：在项目实施过程中由于对各类材料、设　备等需求时间不同，需从生产能力、运输能力及仓储条件　等方面综合考虑，避免建设工期与货物需求出现不匹配　的现象，造成工程延误等损失。　以上是市场环境调研中一些基本的情况，针对不　技术等部分需求较强的货物采购项目。　优点：适合于对技术、服务等各方面综合因素需求不　高，只要求满足特定技术参数、需求的货物类招标，能够　最大限度满足招标人的需求；在满足法律要求的前提下，　采取的是“合格通过”的准入条件，直接控制了项目的竞　争者，淘汰不合格者，降低招标风险；充分节省资金；评标　同项目、不同的需求还需有针对性的进一步深入调研。　通过以上对市场各方面的综合因素的调研，制定相应　的货物需求条件及商务模式，寻求更好的竞争环境，寻　求优质产品和综合实力较强的供应商。在各种因素的　综合考虑下，一方面，编制招标文件，制定招标依据，详　比较可信、规范，通过设定严格条款，可直接反应不中标　的原因；因为价格因素的唯一性，可有效避免“围标”的　情况发生。　。　不利因素：对于招标人，相对前期准备工作必须做充　细介绍采购产品的参数、用途、供货期、供货地点等，　便于供货商以此作为依据进行投标。另一方面，招标文　件作为后期实施重要依据，受法律保护，同时也是合同　签订的主要依据，在项目整个实施过程中招标投标文　件及合同均具有同等法律效力。在招标过程中，为确保　更有利于顺利完成招标，达到招标目的，通过以上各方　分，市场调研必须充分，对于关键的技术、商务等指标，　需要标注“※”的，需慎重考虑；评标时，对评委的素质要　求比较高；在一定程度上难以反映技术需求的严格行，对　面的准备、调研后，适当的评判方法是决定最终中标人　的有效工具。　于先进技术、经济、人员、后期服务等其他需求难以反映　全面，无法凸显更具竞争力企业的优势。　三　综合评分法分析　综合评分法，俗称“打分法”，是把招标人对投标人　的各种要求，分门别类，如资格资质的要求，技术水平和　方案的要求，交货时间、地点、服务或者工程完工的进度　等等；总的投标价格和付款方式等所有的要求，总分为　１００分，每一具体的小项也明确规定各占多少／０＂ｏ评标时，　五、结语　以上只是对两种招标方式的浅析，对于如何在合　理合法的前提下，通过有效的评标办法，满足招标人采　购需求，还有待进一步研究。综述以上两种招投标方法　的优缺点，招标人必须根据自己所需采购货物的实际情　况，灵活掌握，避免盲目性。在招标过程中需充分进行市　场调研，严格控制货物技术、服务等各方面需求，严格　遵守“公平、公开、公正”的竞争原则，根据采购货物的　不同需求情况，选取合理的评标办法，实现建设工程中　对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对，届时，根　据规定，评标委员对投标文件“打分”，并且综合相加。最　后，取“分值”最高的投标方为中标者。所以，这种方法，　实际上是一种综合对比招标人要求和投标人响应程度，　折算成“百分制”的“打分法”，适用于选取对综合实力较　强的工程货物采购工作。　货物采购的“按需采购”，保证施工进度安排，保证货物　质量　Ｉｉ　作者单位：北京首都机场节能技术服务有限公司　２Ｏ１　５／１　０总第１　７３期７９