工程量清单报价的内容与编制方法

工程量清单报价的内容与编制方法

摘要：工程量清单（Bill of Quantities，简称B.o.Q单）报价，是国际上普遍采用的工程招、投标报价方式。国家建设部发布的第119号公告，批准了《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ50500—2003）为国家标准，自2003年7月1日起实施。[1]《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措，标志着我国工程造价管理由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。逐步建立起由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际的轨道。作为招、投标方全面了解B.o.Q单内容，掌握B.o.Q单报价的的编制方法显得尤为重要。

关键词：工程量清单；清单报价；招投标；规费和税金

一、工程量清单报价内容

在建设工程施工招标投标过程中，拟建工程的B.o.Q单是由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制的。[2]B.o.Q单作为招标文件的组成部分，随招标文件发给投标人，投标人根据所列清单的项目、数量进行报价。

B.o.Q单报价应包括清单所列项目的全部费用。即：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共5项内容。

所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。

关于税金，即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育附加费)，税额根据税务部门的统一规定计取。它虽然列入清单报价内容，却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。所以5项报价主要以前3项为主。

二、 工程量清单报价的编制

B.o.Q单是表现拟建工程的分部与分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位、数量、单价、合价的表格。B.o.Q单报价就是根据招标人提供B.o.Q单表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目，由投标人完成单价、合价两个栏目的报价。

B.o.Q单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力对Ｂ.O.Q单项目逐项报价，B.o.Q单报价采用综合单价计

价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。

（一）分部分项工程费

随招标文件发放的B.o.Q单，主要的是由12位编码组成的分部分项工程清单。分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成B.o.Q单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。

人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”2个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。

首先，关于消耗量。每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量，在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准；没有企业定额可以采用地方定额。目前，一般企业没有企业定额，在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。当然，在《建设工程工程量清单计价规范》实施以后，各施工企业也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。

其次，人、材、机市场价格的取向。人、材、机的市场价格可以多渠道获取，但是最直接、最快捷、最准确的还是本企业各部门所掌握的信息。因此企业要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。

最后，关于企业管理费和利润的确定。因为企业管理费和利润这两项也都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求，以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率。

（二）措施项目清单报价的编制。

措施项目清单包括为完成分部实体工程而必须采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架，垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为1个报价单位，即1项措施报1个总价，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。

《建设工程工程量清单计价规范》所列通用项目11项、建筑工程1项的内容，在原定额中有的是属于直接费的项目，如大型机械设备进出场及垂直运输费用、模板及支架、脚手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬运费、已完工程及设备保护费等；有的是属于现场管理费的内容，如临时设施等。而现在单独列项的文

明施工、安全施工、环境保护原来都包含在临时设施中。

（三）其他项目清单报价的编制

其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，《建设工程工程量清单计价规范》所列其他项目清单共四项，即预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。其中与招标人有关的费用有：预留金、材料购置费，这两部分费用由招标人事先在招标文件中说明，属于招标人的费用，不需要投标人另外报价；与投标人有关的费用有：总承包配合管理费、零星工作项目计入人工单价，这两部分费用由投标人自行竞争报价确定。

总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。这里有2点需要说明：第一，此处提出的分包是指国家允许的分包工程。如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程方可分包；第二，必须是建设单位将装饰工程或其他专业工程指定发包给其他施工单位时，总包单位方可向建设单位计取因交叉作业而影响的经济补偿费，即总承包服务费。如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。

（四）规费和税金报价的编制

规费，是指国家或地方造价管理部门规定的、允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费等。这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。

税金，是指我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。规费和税金，虽然列入清单报价内容，但却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。

三、结束语

采用B.o.Q单投标报价，就是要求投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为与业主签定承包合同的依据。

因此B.o.Q单报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。

参考文献：

[1]中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范[S].中国计划出版社,2003.

[2]中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范[S].中国计划出版社,2003:2-3.

The Contents and Making Methods of Bill of Quantities Bidding

Zhang Mengzhou

[Liaoning techniqual university occupy the college FuXin 123000，China]

Abstract:Bill of Quantities Bidding is usually used for inventing tenders and submitting a tender internationally. The national construction department announced the 119th proclamation which permitted GB50500 as national standard from 1st, June, 2003. It stood for the management of quantities bidding changed from planning pattern to market pattern. It will be a new mechanism which is established gradually by governmental macro-control and market free competing. Furthermore, the system of inventing tenders starts towards the gate of the international standard. So it’s very important to know the contents of B.O.Q fully and master the making methods of B.O.Q bidding.

Key Words: B.O.Q; bill bidding; inventing tenders and submitting a tender;

taxation