新高考之下的高中改革

“新高考之下的高中改革”专题之一

承担历史赋予我们的责任

□省教育厅副厅长 韩 平

9月19日，省政府颁布《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》。这次的高考招生改革是贯彻落实党的十八届三中全会所做的一项重要举措。我省作为全国高考改革试点，是挑战更是机遇。

浙江省前期的改革为这次高考招生改革试点打下了扎实的基础，如2012年启动的深化普通高中课程改革、高校招生“三位一体”、多元录取机制的探索与实践等。改革中出现的问题只能通过改革来解决。这里需要进一步统一思想，同时要思考几个问题：第一，我们应该树立怎样的教育理念？第二，教育的终极目标是什么？第三，在正确的理念引领下，具体的工作应该怎样适应？

一、正确认识高考改革对高中教育的影响

对教育改革怎么看，怎么做，这是考量教育工作者态度和行动的分水岭。看的角度不一样，你的认识和行动也就完全不一样。

我省深化课程改革和高考招生制度改革，都是要使高中教育更加尊重学生个性发展，核心是“选择性教育”理念。我们的教育是在两大理念、两大规律的基础上，实现两大目标。两大理念就是新课改所提出来的“以学生为本”的教育理念和两千多年前教育家孔子所提出的“因材施教”理念，两大规律就是教育规律和人的成长发展规律。两大目标，一

个是要实现在共同基础上有个性地发展，再一个就是要实现人人成才。要达到这样的目标，只能走“选择性教育”这条路。

高考招生改革，也为建设特色示范高中创造了条件。我们希望学校学科特色要更加鲜明，真正体现多样化，以满足老百姓不同的教育需求。学校的功能，首先是为了学生的发展，其次才是选拔，选拔是发展的结果。校长要有教育家的气度，要把促进学生的个性发展作为办学的追求，这既为学生发展创造了条件，又为学校的发展找到了一条正确的道路，这是考量教育工作者的境界与智慧。

客观地讲，这次高考招生改革会给高中教育带来一定的影响，变量多了，肯定对教学安排、教学实施、教学管理带来挑战。关键是我们怎样把这种挑战、这种困难变为动力，也变为一种机遇。我们要把老百姓的担忧、系统内教师的担忧，通过我们的工作消除掉，并做得更好，这才是我们所要追求的。

二、要始终保持深化普通高中课程改革不动摇

深化普通高中课程改革突出“选择性教育”这一核心理念，通过两年的实践，我们整个基础教育发生了深刻的变化，很多学校选课走班已经成为一种常态，学生已经有了选课走班的经历，学校也已经有了相关的教学管理经验。深化课改后，我们有些学校的内设机构都作了调整，这些都是我省进行高考招生改革试点的基础。如果没有前两年深化课程改革的实践，这次高考招生改革碰到的困难会更多。

可以说，高中选课为高考选考创造了条件，而高考选考也必定会进一步促进高中的课程改革。因为高考选考促使学生在高中阶段的学习从过去的统一化、单一化转变为个性化、有选择，这是一个重大的转变，与此相适应的学校的教育教学组织形式也将发生变化。

要适应高考招生改革带来的变化，就必须按照深化普通高中课程改革的要求，进行教学安排、教学实施和教学管理。高考招生改革的核心理念与深化普通高中课程改革理念是一脉相承的，并且是相互呼应、相互促进的。所以只有坚持深化课程改革，坚持学生选择，坚持选课走班，坚持分层教学，才能使高考招生改革试点的各项举措真正落到实处。

三、要坚持科学合理安排教学计划

面对高考不分文理、实行统一高考与学业水平考试相结合、外语和选考科目有两次考试机会等高考招生改革带来的多项举措，普通高中学校要在深化课程改革的基础上，根据学校的办学定位和特色，基于学生的自主选课和选考的需求，统筹高中三年的课程安排，科学合理安排各类课程，有序高质实行教学计划。

第一要防止只围绕高考科目开设课程，弱化课改要求，挤压选修课程的课时。不要把选修课理解为副课，选修课和必修课都是为了培养学生成长的课程。当然开设选修课要有所为，有所不为，既要满足学生个性发展的需要，又能促进学生学科的学习，要重视以学科为轴心的几类选修课建设。第二要防止违规增减课时、赶进度、加难度，任意加重学生课业负担和心理负担。语、数、外学程拉长，做到少课时不间断。科学合理安排各科的课时、时间及学业水平考试和选考科目的考试时间，不赶进度。要按照学科教学指导意见和考试标准实施学科教学，不增加难度。第三要防止强制为学生确定选考科目，统一设置选考课程，实行简单的分班教学。

各级教育行政部门要及时了解学校在实施过程中碰到的困难和可能出现的问题，根据当地实际情况加强研究和指导。各级教研机构近期要深入到辖区内每一所普通高中学校（包括民办普通高中），对每一所学校的三年教学安排、教学实施给予指导。同时要充分发挥督学责任区的作用，加强普通高中学校的督促检查，切实规范学校的办学行为。希望基教、

督导、教研三家联手把这个事情做好。

这项工作意义深远，我们这一代教育人能够赶上这样一个时代，是历史赋予我们的一种责任。希望我们同心协力，把这次高考招生改革的各项举措和深化课程改革真正落到实处。

科学合理安排课程应对高考招生改革挑战

□省教育厅教研室主任 缪水娟

我省高考招生改革试点方案的核心是扩大学生考试选择权，这与深化普通高中课程改革增强学生课程选择权相互呼应，这对于落实立德树人的教育目标，推动育人模式的转变，努力实现学生在共同基础上的差异发展起到积极促进作用。当然由于实施外语和选考科目的两次考试等改革措施，普通高中学校的教学安排、教学实施、教学管理面临诸多新的挑战。

加强学校课程规划设计

面对高考招生改革不分文理、实行统一高考与学业水平考试相结合、外语和选考科目有两次考试机会等多项举措，普通高中学校要基于立德树人教育宗旨、普通高中教育基本任务，基于学校价值追求、文化传统和办学实际，基于高中学生核心素养提升、个性特长发展和选择考试科目需求，进一步加强必修课程（奠定共同基础，必学必考）、限定性选修课程（必修的递进和深化，选修选考）、自主性选修课程（必修选修拓展延伸，学校自主开发的四类选修课程）的统一规划和设计，进一步完善定位准确、特色鲜明、结构完整、层次分明的课程方案，满足学生不同兴趣、不同水平、不同选考要求的学习需求。努力避免

学校课程方案过于追求形式、盲目照搬照抄、偏离办学实际，课程体系偏离学科轴心等缺乏系统性、层次性、科学性的倾向，进一步推进深化普通高中课程改革。

科学安排学校教学计划

普通高中学校要把握高考招生改革涉及教学管理改革的关键点，自主研究、科学制订三年一轮的课程实施计划。在执行省教育厅深化课改关于课程设置三条要求——每周课堂教学时间不超26小时，每周选修课程课时比例不少于总课时的20%，每学期必须按规定开设思想政治、体育与健康、艺术等课程，统一规划必修选修课程的基础上，以满足每个学生的选择性学习需求为逻辑起点，科学、合理、灵活、有序地安排课程与课时。可探索起点年级适当减少高考统考科目必修课程周课时，拉长学习战线，为选学选考科目教学腾出时空；探索通过选课走班，适当控制高一阶段学生并行的学习科目，防止盲目增课时赶进度，任意加重学生课业负担（尤其是高一学生负担），或过早结束学业考试科目课程，高三只开语文、数学、英语等现象；探索一学年两学期、四学段或多学程制，长短课、大小课结合等，灵活安排课程课时，构建体现鲜明办学特色的课程体系；探索为学生制订一人一张个性化课表，满足学生选课、选考需求，摈弃强行统一学生选考科目、统一设置选考科目、简单分班教学的做法。让教学安排符合教育规律，使高中教育真正回归应有理性。

着力构建多样化课程体系

多样化课程是学生进行选择性学习和考试、实现个性化发展的前提与基础，也是深化课改和高考改革的关键所在。各个学校要根据国家课程标准和省教育厅下发的关于课程设置的两个文件和《浙江省普通高中学科教学指导意见》（2014版），进一步明确各个学科课程的基本目标和核心知识框架，清晰不同学科必修、选修不同层级的教学模块、学业标准、教学要求、教学评价，建构各个学科结构合理、层次递进、丰富多样的课程体系，以满足

学生不同兴趣、不同水平、不同选考要求的学习需求。同时，要基于各主干学科，找寻选修课程开发支点，积极开发开设加强科学人文阅读、实验实践工程技术、跨学科综合探究学习、运用现代技术支持学习等方面的选修课程，丰富学生学习经历，满足学生对有兴趣、有特长、有能力的学科领域多学习多探究的学习需要，促使学生拓展学科视野，发展学术能力，培养综合学习力。

积极推进选课走班教学

选课走班是选择性学习的重要形式，在深化课程改革进程中，大部分的学校有了积极的实践基础。高考招生改革扩大考试选择权，必定激发学生选择性学习的动力与意愿，推进分科分层选课走班教学成为必然。学校要从实际出发，研究校本化分层处理各科必修、选修课程内容（课程标准、教材内容、教学路径、教学方法、分层练习），制定分科分层教学要求，实行全员走班；要改变所有学生统一学习科目、统一学习要求、统一学习进度的现象，建立完善选课制度，编制选课指南（课程定位功能、学校课程安排、相关考试要求、选课程序要求），指导学生根据学习兴趣特长、学科学业基础、专业发展性向、大学招生要求自主选科目、选层次、选教学班级。同时，随着选课走班、选考的全面实行，学校教育教学管理制度改革也成必然。要突破传统行政班单一管理的思维，探索行政班与教学班、班主任和导师制共存，学科学业评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理机制，加强与选课走班、选考相关的教学管理、质量监控，努力保证学生选择性学习的有效落实。

切实加强学生生涯规划指导

高考改革不分文理，促使学生从文理分科学习转变为多选择跨文理的学习，必将唤醒隐藏在学生内心深处的个性需求，从选课到选考、选专业、选职业，建立和实施学生发展

指导制度成为非常迫切的现实需要。普通高中学校从高一新生进校始就要开设“高中学生生涯规划发展”相关课程，让教师帮助学生更好地反思自我、了解自我、认识自我——“我的兴趣有哪些”、“我的特长是什么”、“我最喜欢的学科专业是什么”、“我最喜欢的职业是什么”，引导学生学会对自己的选择负责，对自己的学习负责，科学制定人生规划和职业发展方向，鼓励并指导学生根据兴趣特长，制订个人高中三年的学科修习计划。学校应该充分尊重学生的自主选择权，根据高考改革方案和学生生涯规划，指导学生理性选课，合理确定高中学业水平考试的选考科目、层次和进度。