哈尔该医科大学学报1卯年第2卷第2期7深化职称改革人事处全面推行双轨制黄立萍梁万友陈宝仁实行专业技术职务聘任制,是解决专业技术人员管理体制中存在的种种弊端的根本出路。首次专业技术职务评聘已于1990年结束,又经过两年的职称经常化,这项工作以取得了一定的积极成果。但是实践证明,职称工作在调动一部分专业技术人员的积极性的同时,也带来消极因素,投有达到预期目的。每次职改由于多方原因实行了所谓“评聘结合”的一体化体制。即职称、职务相混合的单轨制,造成了许多矛盾,影响了聘任制效果。目前职称工作要求推行双轨制的呼声日益高涨,回顾历史,分析现状,明智地提出深化职称改革措施当前极为迫切。对职称单轨制的分析首次职改及两年的经常化,试图克服以往职务与职贵脱离的问题。但事实聘任流于形式仍然没有从根本上克服“平均主义”和“大锅饭”的弊端,造成这种事与愿违的原因是多方面的,有它政策性和客观环境的多方因素。1由于政策过份强调要考虑聘任意图,评是为了聘,这样便导致评上职称就等于安排了相应职务,自然要付给相应职务工资及享受其它待遇,这种三位一体的评审聘任制度必将导致专业技术人员强烈的职称欲望,却缺乏履行职贵的动力,结果是调动了竞争职称的积极性,工作反而消极,使聘任制流于形式。2限额控制这是职称“单轨制万唯一调控办法,由此而来的苦乐不均,由于历史原因造成人才分布不平衡,人才密集的单位由于限额偏紧,导致许多符合条件的专业技术人员得不到晋升,相反一些单位指标有空余,造成学术标准不一致,挫伤了积极性;由于限额控制,有些单位考虑到内部人员的前途而阻止外单位高级职称人员调人,同样专业技术人员宁愿窝在一个单位里等取称也不愿流动,从而导致本来就很困难的人才流动愈加困难。3按照评聘结合原则,事实上工资同职称的结合,而职务与履行相应的职贵相脱离。一般而论,职称是学术水准高低的标志,不含特定的职贵。但职务却要求履行相应的职责,按照履行职贵的情况获取一定的含工资在内的待遇。现行评聘结合,工资同职务挂钩,职务与职称相等,造成工资同职责分离,同职称却有密切关系。因此一些人在晋升前能积极工作,一旦评上高一级职务,就丧失了积极的心态。以上不难看出,首次职改和经常化专业技术职务聘任制工作根本特征就是职称、职务和工资一体化,即“单轨制”,并由此而带来的一系列矛盾,无法引进竞争机制。职称工作“双轨制”的积极意义“双轨制”是改革“一旦晋升,终身享用”的原职称的缺陷,就是保持一定量的具备任职资格而又暂不担任相应职务的教师队伍。进而在聘任时使用人单位有充分考虑和选择的余地,同时对确因人才密集而受限额限制的,审定即承认他们具有相应的任职资格,有利于调动这些专业技术人员的积极性。同时可以解决职称评审标准不统一问题和不能正确反映每个人的学识水平和能力的弊端,从而促进专业技术水平的提高。“双轨制”只所以能产生这些效果,关键在于“双(下转57页)关系到我国科技事业的发展进程保证他们的身心健康是高校保健部门的首要任务随着科学技术的发展人们对健康这一概念也。,。多给予关怀和帮助知识讲座力力。,。④开展大学生卫生保健,提高自我保健意识,,增加防病能,⑤积极开展文体活动劳逸结合使学在深化理为、。世界卫生组织认为,,健康意味着不,生心情舒畅。消除学习上带来的紧张和压但身体没有疾病或虚弱,而且要有完好的生我们认心理状态和具有社会适应能力不仅要会治疗躯体疾病,总之保健工作,如果我们能重视并认真做好预防,这对从事保健工作的医生提出了新的要,提高预防水平,,就能使学生的患、。求。而且要加强心。病率大大下降他们完成学业,从而培养出具有充沛精力理学学习重视心理治疗、,。因为良好的心理良好心态和体魄的健康的大学生就能保证状态是预防疾病防出,保证健康的前提要对大学生进行深人的了解有的放矢尽早做好预才能减少疾病的发生,为我们的祖国做出应有的贡献。。为此,我们提①在。3000医护人员(3人以上的大学要配备专职人以上)负贵大学生的保健医,参考文献邓明星赵玉侠中国社会医学樊欣样1988(3)弓4疗工作②应建立心理咨询门诊。为学生排。某综合大学”年来休退学l3~1992;3(1):19除心理障碍(最好每年格孤僻,1③定期为学生进行身体检查次)并做好统计工作新生,原因调查周学明中国高校医学16等蚌埠医学院79一1986年学;l”。人学体检要注意精神卫生方面的检查。对性,生健康状况调查分析2:15蚌埠医学院学报有心理负担的同学54页),,要加以注意(上接职务、轨制”中包含了公平竞争化职称改革的最佳选择“。从而促使职称,,保障机关保证落聘人员在待业期间内能维持工资三者形成和谐的良性循环是深最基本的生活条件新就业的机会3“。。而人才交流部门提供重双轨制”的实施应具备的客观条件,专业技术人才密集这是实行职称”双轨制的基本条件,只有人才密集,用目前由于缺乏必要的条件轨制”信心不足以理解的。,对实施,“双人单位才能占主导地位才的余地,存在着畏难情绪,这是可有较高标准选择人有利于促进专业技术人员的平等是否人才流动专业技术人员心理承。竞争。受能力,以及未聘人员的出路和保障等问4具备较好的社会一心理环境,,题实,都影响着双轨制的实行。这是客观事具备较好的社会一心理环境这是判断双轨可以说公众心。,问题的症结是职称改革缺乏配套政策和l制时机是否成熟的重要标志业技术人员心理上的支持轨制程果,,良好的客观环境理是改革成功与否的主要因素之一没有专“净化人才流动环境,专业技术人员就缺乏实行。双具有充分选择职业才的自由。而用人单位具有挑选人”的思想基础和群众基础,创造良好的双向选择的社会环、因此实行,“双轨制”是一项系统工,境泛制,用人单位选择专业技术人员范围要广受聘人员应突破地域至此做到受聘者能人2需要有关制度与之相适应配套工程与“,部门,、行业的限。主体工程协调。这样才能产生良好的运行效、落聘者能出实行,我们要采取积极的态度为,双轨制””完善社会管理体系“双轨社会创造条件客观环境花大力气综合治理,“双轨制的。制气专业技术人员落聘是正常现象逐步地把“双轨制”全面推行