高校党风廉政建设与反腐败斗争的新问题及对策研究

高校党风廉政建设与反腐败斗争的新问题及对策研究

摘 要 “十二五”期间，是高等教育快速发展的新时期，高校党风廉政建设与反腐败斗争的形势依然严峻，研究新时期党风廉政建设的新问题及对策具有十分重要的现实意义。 关键词 廉政建设 新问题 对策研究

作者简介：王晓兵，昭通学院，讲师，执业律师，主要从事党建及民法学研究；张肇武、贺兵，昭通学院。

中图分类号：g647文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）02-151-02

近年来，我校党风廉政建设与反腐败斗争坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，深入推进惩防体系建设和反腐败斗争，成效明显。

2012年，学校开始本科办学，新的发展机遇也给我们的工作带来了新的挑战。如何适应新的形势，如何把握新特点、新规律，更好地围绕中心、服务大局，如何将反腐倡廉工作紧密地与学校的人才培养、教学科研、服务管理结合起来，更好地促进学校的各项事业是我们面临的新课题。

为此，学校纪委围绕云南省高校纪工委党风廉政建设“重点工作推进年”的相关要求，结合学校工作实际，通过问卷调研、座谈、走访等方式，在全校范围开展了新时期高校党风廉政建设与反腐败斗争新问题及对策的调研工作。以期深入了解和掌握高校党风廉政

建设和反腐败工作在新时期存在的普通性问题，分析原因，提出解决问题的对策。 一、调研基本情况

学校纪委组织召开了两个座谈会，一个是学生干部座谈会，来自学校10个系的学生干部代表参加座谈会；一个是教职工座谈会，全校党总支书记、支部书记及行政、后勤、教辅部门负责人参加会议。会前，针对不同的参会对象拟定了相应的座谈提纲下发，会上，与会者积极发言，提出了许多意见和建议。学生干部座谈会比较集中的意见主要是一些行政管理部门工作不到位，工作作风不扎实等；教职工座谈会比较集中的意见主要是建议提高学校行政管理效率、健全管理体制、完善党风廉政建设责任制考核等。 与此同时，学校纪委制作了昭通学院党风廉政建设与反腐败工作现状民意调查问卷（以下简称调查问卷），共设计了10个评价性问题和20个选择性问题，在广大师生员工开展问卷调查，发出问卷420份，收回420份，回收率100%；参加人员包括学生320人，教师100人。 二、调研基本结论

通过对座谈会收集的意见进行梳理，对民意调查问卷进行统计分析，结合近年来的工作实际，我们认为，在新的发展时期，学校党风廉政建设与反腐败斗争面临的问题主要集中在以下四个方面。一是思想认识上存在误区，对党风廉政建设工作的重视力度不够，需进一步统一思想；二是工作的落实力度不够，需进一步加大力度；

三是制度建设需进一步健全完善，增强制度建设的系统性、科学性和可操作性；四是统筹兼顾全局工作与局部工作的能力需进一步提升。

三、提出的解决思路

——在思想统一上。应着力于抓好三方面的工作。一是校系联动，多渠道、全方位建设校园廉政文化。要按照中央《关于加强廉政文化建设的意见》，切实加大校园廉政文化建设力度，以创建廉政文化进校园示范点工作为契机，努力营造廉洁勤政的校园文化氛围，推动各级领导干部观念的转变和思想认识水平的提高；二是选好用好干部，这是统一思想认识的组织基础。要严格贯彻执行《中国共产党领导干部选拔任用条例》的规定，建立科学的干部选拔任用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，选好用好党性强、有本事、靠得住的中层领导干部；三是加大对各级领导干部的教育管理力度。干部的教育管理工作，关系到学校党风廉政建设等各项事业顺利推进，只有加强领导干部的执政能力建设，不断提高干部驾驭和处理复杂问题的能力以及抵御风险的能力，才能为学校的党风廉政建设和反腐败工作提供强有力的组织保障。 ——在加大工作落实力度上。应着力抓好六个方面的工作。一是要进一步严明党的纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，确保学校决策和工作部署的全面落实；二是理顺、健全、完善学校党政管理运行机制，要切实按照《高等教育法》、《中国共产党普通高等

学校基层组织工作条例》、《云南省贯彻实施办法》及《高等学校章程制定暂行办法》的各项规定，结合实际，科学设计，制定完善学校章程，完善学校行政管理体制，健全学校各项管理制度，推动学校民主政治建设和依法治校；三是要加大督查督办工作力度，促进工作作风转变。要进一步明确督办机构、督办职责、督办内容，加强对学校决策和工作部署的督查督办，要把督查督办作为一项经常性的工作来抓；对重点工作和专项工作，要成立专项督查组进行督办。唯其如此，才能提高工作效率，促进工作作风作风转变；五是要加大干部问责力度，坚持教育、制度、预防与惩处并重；六是要健全组织机构，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。要继续贯彻好“五落实”要求，配齐配强纪检监察干部，通过引进、培训等方式加强纪检监察干部队伍的专业化建设，从而更好地发挥纪检监察作用。各级党组织要严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《云南省贯彻实施办法》的规定，在党总支委委中设置纪检委员，明确职责，抓好党风廉政建设及反腐败工作，确保各项工作落到实处。

——在制度的健全完善上，应着力抓好三方面的工作。一是要确保制度建设的科学性，要有一套制定制度的科学机制，建议学校设置一个制度综合主管机构，统筹全校制度建设，确保党令政令统一；二是要切实加大制度宣传及执行检查力度，做到有章可循，有章必行，违章必究；三是切实抓好各级领导干部的党纪法纪教育。要按照依法治校，建设和谐校园的要求，结合学校的工作实际，深

入、广泛、持久地在各级领导干部进行法制宣传教育，通过“六五”普法活动的开展，不断提升各级领导干部的党纪法律意识和对党纪法律的敬畏感，进一步推进依法治校进程。

——在切实提高统筹协调能力上，应着力抓好三方面的工作。一是建立学校党建工作联席会制度，统筹安排部署党建工作。党建联席会议的工作制度主要采取会议制度和信息交流制度。同时，根据需要有针对性地联合调研，收集合理化建议，采取针对性措施，为党风廉政建设和反腐败工作提供科学的决策参考；二是改进完善党风廉政责任制考核制度，推进系部工作协调发展。在确保考核结果的客观公正的基础上，力求体现广泛性和系统性，把党风廉政建设责任制执行情况考核结果作为对干部政绩评定、表彰奖惩和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣。将党风廉政建设责任制与责任追究结合起来，将反腐倡廉建设融入学校日常工作中去，真正把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，奖罚分明，将党风廉政建设责任制工作的落实作为学校开展责任追究的突破口，每年对被考核系部工作做必要的反馈，提出相应整改意见，加强分类指导，而推动学校系部工作整体提升；三是纪检监察部门积极争取党委的支持，在党委的领导下，按照党章的要求，全面履行职责，围绕师生员工关心的热点问题，拓展纪检监察领域，加强对工程建设项目、大宗物资采购、财务管理、科研经费、招生、考试、职称评定、后勤服务等重点领域和关键环节的监管，抓好“小金库”治理等专项工作，确保纪检监察职能覆盖高校工作

的各个领域，切实为学校的快速健康发展保驾护航。 参考文献：

[1]中央纪委宣教室，中央纪委研究室编.新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败斗争若干问题解答.中国方正出版社.2003年版. [2]中华人民共和国国务院新闻办公室编.中国的反腐败和廉政建设.中国方正出版社.2010年版.

[3]《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》. [4]中共云南省委关于印发《云南省贯彻实施办法》的通知云发〔2011〕13号

[5]《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》