第一章 总 则
第一条 首件（试件）工程认可制的建立，遵循“预防为主、先导试点”的原则，围绕本项目总体质量目标，督促施工单位、总监办熟悉工程的特点，掌握关键技术和工艺，确定施工、监理流程，检验施工单位、总监办的施工控制水平。在实施、评定过程中发现、分析和解决出现的各类问题，抓住各项质量指标进行综合评价，对施工方案、施工工艺和控制要点以及相应的监理细则和技术要求进行补充完善，同时提出改进工艺、提高质量水平的措施和方法，统一质量要求和质量标准、稳定工艺流程、统一要求等，以指导后续工程施工。
第二条 本项目全面实行首件工程认可制。当首件工程建设不满足本项目质量目标要求、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2012）以及合同要求，将转入试件工程认可制。
第三条首件工程认可制贯彻“以材料控制为基础，以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，立足抓好各分项工程的首件质量。
第四条施工单位未按要求进行首件（试件）工程认可擅自开工的项目，不予计量，同时对施工单位在当年信用评价履约行为中按“未经监理签字进入下道工序或分项工程（行为代码GLSG2-3-9）”扣1分；总监办违反本细则对工程开展计量的，在当年监理企业信用评价中按“将不合格工程、工序、建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的（失信行为代码JJX101009）”扣15分。若在一个日历年内累计发生三次上述事件，无论工程是否计量，均对施工单位在当年信用评价履约行为中按“未达到合同约定的质量标准（行为代码
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GLSG2-3-24）”增加扣分1次；对总监办在当年监理企业信用评价中按“弄虚作假、降低工程质量标准的（失信行为代码JJX101007）”直接将为D级。
第五条本办法自发布之日起施行，并由指挥部负责解释。
第二章首件工程认可制
第六条首件工程实施过程中应当重点考查工程首次使用的模板、支架、运输、安装设备等环节，本项目首件工程认可制具体实施范围如下：
（一）施工场地建设；
（二）结构工程：桩基、承台、墩台身（帽）、盖梁、预制梁板（小型构件）、梁（板）安装或现浇、湿接缝、桥面铺装、防撞护栏、锥坡；
（三）棚洞：开挖、基础洞身、进出水口、回填；
（四）涵洞、通道：基础、墙身（波纹管）、盖板、进出水口、回填；
（五）路基工程：清表、河塘填筑、软基处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（分区检测）；
（六）路面工程：路面底基层、基层、封层、透层、粘层、防水粘结层、面层、中央分隔带、路缘带、土路肩、硬化路肩。依据施工厚度来确定首件数量（如路面厚度6cm-7cm-4cm）；
（七）防护工程：实体护坡、菱形网格防护、护面墙、路堑墙、挡土墙、护肩、护脚；
（八）安全设施、养护配套设施、绿化环保、管理养护及服务房屋等；
（九）对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备； （十）指挥部或总监办提出的其它重要工程部位。 第七条首件工程的实施
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（一）施工单位根据范围要求，结合本标段的施工进度计划安排，每月25日提交本标段下月首件工程的实施计划（用表见附件-1）；总监办对施工单位首件工程实施计划进行审查后，报指挥部批准；
（二）总监办根据经批准的首件工程实施计划，拟定相应监理实施细则，确定总监办责任人（专业监理工程师），提出具体的检测项目、检测指标和检测方式，明确重点控制项目、要点和关键评定指标，提出首件工程监理计划申报表（用表见附件-2）。报指挥部批准；
（三）施工单位按各首件工程的质量目标和要求，对原材料、机械设备、人员进行充分的准备，对施工流程和工艺进行研究，确定施工方案和控制要点，提出首件工程开工申请（用表见附件-3）。经总监办审查批复后，施工单位方可组织首件工程的实施；
（四）施工单位按总监办批复要求，组织首件工程的现场实施，在首件工程实施过程中，施工单位应严格按照拟定的施工方案进行操作，总监办应全过程监督、检查，对实施过程予以真实记录。
第八条首件工程的评定
（一）首件工程实施结束后，施工单位对其进行全面检测，对施工工艺进行总结、完善，对质量进行综合评价，进行自评，填写“首件工程综合评定表”（用表见附件-4）、“首件工程总监办审核意见单”（用表见附件-5）和首件工程认可申请单”（用表见附件-6）；
（二）专业监理工程师对首件工程进行全面检测、检查验收，提出复评意见(用表见附件-5)；总监办组织召开总结会，提出终评意见(用表见附件-5)，报指挥部总工程师确认（用表见附件-6）；
（三）鉴于本项目结构工程较多，对墩台、梁体等砼外观质量要求较高的分项工程要进行专项工艺试验；大直径或长桩径的桩成孔等决定工程质量的分项工程也要进行严格的工艺试验。施工单位要详细记录，驻地办、总监办、指挥部要及时纠正，确保工程质量；
（四）首件工程认可分为优良、合格、不合格三个等级。首件工
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程质量优良且关键评定指标检测合格率达95%以上（规范有明确更高规定的除外），该首件工程认可为优良，可以形成首件工程认可报告，提出该项目工程开工申请，经总监批准后组织实施；实施时必须严格按照首件工程认可确定的施工工艺组织施工，各项指标不得低于首件工程标准；评定指标检测合格，该工程认可为合格，但须重新进行首件工程的施工；评定指标检测不合格，责令进行返工处理；
（五）同一首件工程项目连续两次认可未达优良，转入试件认可制（经指挥部批准的除外）；连续三次认可未达优良，责成项目部更换作业队。
第三章试件工程认可制
第九条试件工程需在主体工程范围以外，进行全尺寸、全工艺的模拟施工。本项目试件工程认可制具体实施范围如下：
（一）首件工程连续两次不能达到优良的项目；
（二）关键技术、关键工艺以及指挥部认为有必要的工程项目。 第十条试件工程的实施
（一）施工单位根据试件工程实施范围，结合本标段的施工进度计划安排，每月25日提交本标段下月试件工程的实施计划（用表见附件-1）；总监办对施工单位试件工程实施计划进行审查后，报指挥部批准；
（二）总监办根据经批准的试件工程实施计划，拟定相应监理实施细则，确定总监办责任人（专业监理工程师），提出具体的检测项目、检测指标和检测方式，明确重点控制项目、要点和关键评定指标，提出试件工程监理计划申报（用表见附件-2），报指挥部批准；
（三）施工单位按照试件工程的质量目标和要求，对原材料、机械设备、人员进行充分的准备，对施工流程和工艺进行研究，选定合适的施工地点，确定施工方案和控制要点，提交试件工程开工申请（用表见附件-3）。经总监办审查批复后，施工单位方可组织试件工程的
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实施；
（四）施工单位按照总监办批复要求，组织试件工程的现场实施，在试件工程实施过程中，施工单位应严格按照拟定的施工方案进行操作，总监办应全过程监督、检查，对实施过程予以真实记录。
第十一条试件工程项目的评定
（一）试件工程实施结束后，施工单位应对其进行全面检测，对施工工艺进行总结、完善，对综合质量进行自评。填写“试件工程综合评定单”（用表见附件-4）、“试件工程总监办审核意见单”（用表见附件-5）和“试件工程认可申请单”（用表见附件-6）；
（二）专业监理工程师对试件进行全面检测、检查验收，提出复评意见（用表见附件-5）。总监办组织召开总结会，提出终评意见（用表见附件-5），报指挥部总工程师确认（用表见附件-6）；
（三）试件工程质量优良且评定关键指标检测合格率达95%以上，该试件通过认可，可以实施该工程项目的首件工程；否则须重新进行试件；
（四）同一项目试件工程连续两次未通过认可，更换该作业队的施工技术负责人；连续三次未通过认可，更换该作业队。
第十二条所有试件工程经过评审后，施工单位均应妥善处理，不得影响后续施工和施工环境。 附件-1
西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
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首件（试件）工程实施计划
施工单位合同号
总监办编号
致（总监理工程师） ： 现报上本标段月日至月日的首件（试件）工程施工计划安排，请批准。
项目部总工： 年月日 首件（试件）工程施工项目 专业监理工程师意见： 专业监理工程师：年 月日 总监办审查意见： 总监理工程师：年月日 指挥部审查意见： 总工程师：年月日 桩号 部位 计划实施时间 附件-2
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西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
首件（试件）工程监理计划申报单
施工单位 合同号
总监办 编号
致（指挥部总工程师） ： 施工单位已经做好首件（试件）工程实施计划，我总监办根据经批准的首件（试件）工程实施计划，制定了监理计划，请予批准。 附件：1、监理人员报审表 2、监理实施细则 总监理工程师意见： 本项工程可以/不可以开工 总监理工程师：年月日 指挥部意见： 总工程师：年月日 17
附件-3
西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
首件（试件）工程开工申请单
施工单位 合同号
总监办 编号
致（总监理工程师） ： 我们已经做好首件（试件）工程开工前的一切准备工作，现要求该项首件（试件）工程正式开工，请予批准。 本项工程现场负责人姓名： 附件：1、施工技术方案报审表 2、施工放样报验单 3、建筑材料报验单 4、进场设备报验单 项目部总工： 年月日 道路/结构工程师意见 同意开工/ 不同意开工 签字： 年月日 总监理工程师意见： 本项工程可以/不可以开工 总监理工程师：年月日 试验工程师意见 同意开工/ 不同意开工 签字： 年月日 测量工程师意见 同意开工/ 不同意开工 签字： 年月日 18
附件-4
西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
首件（试件）工程质量综合评定单
施工单位合同号
总监办编号 工程名称 基本要求 外观鉴定 结论 项目部总工（盖章）年月日
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附件-5
西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
首件（试件）工程总监办审核意见单
施工单位合同号 总监办编号
施工单位申报内容及自评意见： 项目部总工：年月日 专业监理工程师复评意见： 专业监理工程师：年月日 总监理工程师终评意见： 总监理工程师：年月日
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附件-6
西藏林芝至米林机场专用公路新改建工程项目
首件（试件）工程认可申请单
施工单位 合同号
总监办 编号 致（总监理工程师）： 根据合同要求，我们已经做好工程的首件（试件）工程，现申请对该首件（试件）工程的认可，请予批准。 附件：1、总监办审核意见单； 2、质量综合评定单； 3、施工总结； 4、中间检验资料； 5、施工作业指导书。 项目部总工：年月日 施工单位自评： 优良： 合格： 不合格： 专业监理工程师复评： 同意申请认可：不同意申请认可： 总监理工程师终评： 同意申请认可：不同意申请认可： 指挥部意见： 同意申请认可：不同意申请认可： 总工程师：年月日
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