关于推进税务管理信息化的思考

勰　的思考　随着信息技术的迅猛发展和网络应用的迅速普　及，＾龚社喜已经进入了知识经济时代。在这样的大环　境下，信息化程度的高低已成为一十国家现代化水平　和综合国力的重要标志。在搿经跻有宏观调控作用的　税收领域．信息革帝在推进税收征管现代化、提高征管　质量的同时，也使传统的税收理论、税收原删受到不同　程度的冲击．不断向我们提出新的挑战句问题。　一、税务管理信息化的内　暖　必要‘暑　（一）税务管理信息化的内涵　所谓税务管理信息化，就是克分刊用现代计算机　网络厦通信技术．实现对有关税收数据的捕取、存储、　检索、统计舒析、传递等一系列高速、高教、精确、害用　作袭率　也可强减少乃至杜绝人为因素造成的有法不　的处理，从而实现税收管理的现代化、科学化和规范　依，执法不严，牧＾情税　若系税等问题；既有利于专管　化　税务管理信息化主要包括两夸万面的内客：征收管　员由管户向管事的转变，也有利于进一步加强行风建　理信息和办公自动化信息。　设．辫立良好的地税形象。　｛二）推进税务管理信息化的必要性．　二、影响税务管理信息化建设的主要因素　一是时代发展的需要。随着经井垒球化的迅猛发　１计算机网络布局不完善。从目前的网络建设现　晨，对我们税收工作提出了强有力的挑战。税务部门的　状来看，还没有达到统一规划、统一标准的一般要求，　各项工作为适应市场化、垒球化向现代信息社会的要　厨络的三缎结掬乃至四埂结构还没有实现。　求，就必须加强税务管理信息化建设．以便更好地发挥　２　软件不统一，升级幔。目前．空省应用的系统软　管理、爨财和调控经济的职能作用。　件不娩一，太多数地区使用省局开发的税务管理信息　二是提高征管质量的基础。几年来，征管质量的整　系统，个别地区使用自行开发的系统软件。在使用省局　体水平有了一定提高，但一些精征、满管、有税　收的　的系统就件中．各地区根据各自的枉管需求．散了最多　问题迁不同程度地存在　随着税务管理信息化的建盘　的补充和完善．这些朴壳修改，没有集中统一起来，使　与推进．建立起以计算机网络为依托的管理监控体系．　得征管系统五花儿门。同时．有关业务部门还开发或下　将喜在日常管理、规范征管流程、强化税源控管、降低　发了很多小系统，与税收征管的信息化建设整体要求　税收成本等方面发挥重要的监督制约作用　使一些审ｊ　不相适直。　约征营质量的．口］题得到有救解决。　３计算机的＾均占有量不足。从目前的计算机人　三是推进依法治税的重要措施。通过建立起　计　均占有量来看，还严重不足，有的地区局机关科室还没　算机蹰络为依托的税务管理信．电系统．使各粪纳税＾　有完空普及，基层分局也没有达到每科（所）一台，更谖　在登记、申报、缴税、欠税等方面存在的违法问题得到　不上每人一台，与信患化建设的硬件要求相差很远。　有兢监控，为及时采取有兢措施提供可靠依据　同时，　４．征营模式的差异　虽然国家税务总局提出了“以　也有利于规范征纳双方的行为，提高税务部＾Ｊ磐正执　申报蚋税和优化服务为基础，　计算机网络为依托，集　法的透明鹿。　由征收，重点稽查”曲征营模式，但由于历史和地域等　四是加强廉敢建设的有鼓手段。建立起以计算机　厚固．各地区采取了不同的征营模式、税务管理信患系　网络为依托的税务管理信息皋统，这样既可雌提高工　统｛征管软件１也存在着很太差异．这就难免造成政策　维普资讯 http://www.cqvip.com

实践　——一　执行上的偏差。　主的原皿，通过不司渠道筹集资盎。一是本着有坑有舟　５资金投入不均衡。由于地税局蛆建时间短，信息　的原则．对于大宗计算机物资采购，上级局应统一下　化建设起步相对较晓和经济备件先天不足等原西，使　援；同时，要根据各地区计算机两络规模，棱准下拨一　信息化建设在赉盎投入方面ｌ戈账驶多，连展也不均　些专项费用，以解决基层经费不足、网络维护困难大的　衡。　矛盾。二是各地区根据上年竖费支出总额，按照一定的　６主观方面还存在思想认识不搏　应用水平不高　比捌提取　年信息化建谩基盎（可考虑在２％左右）。　专业技术人员匮乏等问题，将台制约信息佗建设的步　５．要制定信息化建设的长短期规划。由于信息化　伐和应用水平。　建设有投资大　技术标准高、经济效益不明显的特点，　三、推进税务管理信息化的几点建议　因此，在实施信息化建设的过程由，既要有长期规划，　１．要音理设置机构＝计算机信息中心是税务管理　兄要有短期安排，应每年解决一两十突出问题，以缓解　信息化建设的主导部门，怎样科学溲置这一机构应；　资金紧张，建设压力过大的问题。同时，规划要严密，要　起各缎领导的重视。目前的情况比较混乱，但无论毒样　有前晦性，避免重复建设，让有限的资盎发挥更大的作　设置，都应首先考虑有　于工作的原别，而且应该与现　用。　行的征昔组织形式有机地结合起来。　结我们辽源市　６要建立信息化建设的考嚏机制。加快税务管理　地税局办税中心的经验，我们认为：大城市实行分散式　信息化建谩．除了要有必要曲资盘、设备、技术力量投　多点征蕾模式的，可以单独谩立计算机信息中一０．负责　入外，还应建立起长期的考核制度，列为一把手工程，　喜网点的维护与技术指导，便于统一；中小城市实行集　把信息化建设作为考核喜级领导玻绩的重要指标之　中征收模式的，信息中心应与征收中心奇署办公，实行　一，做到年初有安排，季度有检查，年末有总结。对于在　一套机构两块牌子．不宜分设　对后者再言，这样做曲　信息化建谩方面取得突出成绩的地税机关要给予专项　好处：一是精简机构，符合改革精神；Ｚ－是便于系统维　奖励；对于重视不够，领导无力，不告得投入，使信息化　护，赴理紧急故障；三是有利于划清责任；酉是避免职　建设严重滞后的单位要予毗通报批评。通过建立考核　能交叉，工作拄皮。如果信息中心单设．征收中．０也需　奖惩机制，使各毁领导对信息化建设引起足侈的重视．　要有一定教量的专业技术＾员来处理日常的故障，这　调动积极性，使之加快步惶、提升标准，为垒面提高征　样势必造成人员浪费，特别在当前技术人员短缺的情　昔质量奠定基础　况下，更为不宜．而且容易出现两个部门两人雌上维护　７．要不断提升喜级领导对税务管理信息化的认　同一台服务器的现象，一旦出现数据混　，责任都不好　识。信息化建设搞好搞不好，投入是前提，技术最重要，　壹清。　关键在领导。领导对信息化建设的认识高低班定着信　２．要职能明确。信息中心的职能定位．对于要好地　息化建设速度的快慢＝因此，各羁地税机关在每年的业　发挥信息中心的作用至关重要，过去在职能的划舟上，　务培训中．应有专门的信息化建谩知识培训，特别是要　不是很告理，把信息中由定位在技术服务上．整天就徨　加强对軎敏领导干部的专题培训　只有这样．才能提高　维修工，哪叫蟀到，这倒是应该做的，它的职能还应该　领导干部对此项工作的认识，也符合干部　四化”的要　包括系统网络构建、硬件设备配置、鞋件开发与采购等　求。　等　８要制定与信息化要求相适应的征蕾保证措施。　３要充实和提高专业技术人员队伍素质。一是要　信息化建设既是现代科技发展的集中体现，也是对传　稳定现有专业技术人员队伍，不出现新的流失；二是采　统管理方式的重ｊ：改变。通过信息化建设，就是要建立　取组织措施让专业人员归队；三是适当主苷加编制．选调　起科学、规范的工作和管理程序，减少人为西素对税收　或定向接收计算机专业大学毕业生；四是建立进修和　往昔工作造成的不利影响．避免执法不公、执涪不严、　培训制度，每年选送幅关人员到高校在职进修，使现有　以税谋私等现象的发生。但这些问题只章信患化本身　曲专业技术人员得到进一步提高；五是适当提高专业　不能完全解班，还必频要有相应的征管保证措施，遵照　技术人员的待遇，增加计算机补助盘额，以增加岗位的　征管程序，按ｊ！ｉ｛软件功能的走向，要树立靳的管理观　暧目Ｉ力　念，摒弃以往个人想怎么昔就怎幺管、想怎么壹就怎么　４要建立信息化建设的专项基盎。为使信息化建　变的错误做法，最大限度地防止信息失真：　设能够有奈不紊地进行，必烦有一定的资盎保障。因　此，要建立贵盎储备制度　按照共同承担、以上级局为