一、项目名称 ............................................. 1 二、项目区位置及起止时间 .................................. 1 三、矿山开发利用状况及危害现状 ............................ 1 四、地质背景及规划依据 .................................... 3 五、规划目标任务 ......................................... 8 六、工作部署与时间安排 .................................... 9 七、主要工作量 .......................................... 10 八、投资估算 ............................................ 10 九、资金筹措方式 ........................................ 12 十、效益分析 ............................................ 12
一、项目名称
甘肃省古浪县铁柜山石灰石矿区矿山地质环境治理恢复工程可行性研究
二、项目区位置及起止时间
（一）项目区位置
甘肃省古浪县铁柜山石灰石矿区位于甘肃省河西走廊东南端,，古浪县城以南约8 km处，属古浪县十八里堡乡管辖，地理坐标:东经102°54''、北纬37°24'。
（二）项目起止时间
本项目起止时间暂定为2008年——2009年。
三、矿山开发利用状况及危害现状
（一）矿山资源开发利用状况
古浪县铁柜山石灰石矿区开采历史较长，早在解放前即有民间小窑进行开采, 当时主要用于烧制石灰，解放初期开采规模进一步扩大, 民间开采小窑达数十个。
二十世纪七、八十年代,古浪县是甘肃省五十九个财政亏损县之一,为加快该县的扭亏工作，发展地方经济，在省有关部门的支持下，古浪县人民政府根据本县石灰石资源丰富，质量好，水、电、运输均较方便等具体情况，决定在古浪县兴建一座中型水泥厂，开发利用石灰石矿，将资源优势转化为经济优势和财富收入，做为扭转本县财政
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亏损的主要途径。为了满足水泥厂建设对石灰石原料在数量和质量方面的要求，古浪县工业局委托甘肃有色金属地质勘探四队在铁柜山进行了勘探工作，提交了《甘肃省古浪县铁柜山石灰石矿区中段矿床地质》，报告提交石灰石B级储量1796.2万吨，C级储量4502.7万吨，B+C级储量6208.9万吨，D级储量2088.1万吨，B+C+D级储量8297万吨。至此，古浪县在二十世纪八十年代初开始大规模开采铁柜山石灰石矿。
建国以来, 铁柜山矿区共产出石灰石矿石4000多万吨,对支援武威市及古浪县的经济发展做出了重大贡献。
1986年，因设在铁柜山山体内的国防工程在采矿活动中遭到严重破坏，甘肃省有关领导责令各采矿企业停产，同时，随着《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规的颁布实施,古浪县政府开始大力整顿矿业秩序,大批无证小窑陆续关闭，至此，铁柜山矿区地质环境治理责任主体已因历史原因灭失。
（二）危害现状
由于当时矿产资源管理工作比较薄弱,致使采矿活动空前发展,形式多样,个体和集体采矿并存, 滥采乱挖现象极其普遍,形成了群采滥采局面,且多为无证开采,严重破坏了铁柜山及其周围的地质环境，并严重威胁着古浪、民勤两县的人民生命财产安全。
古浪县铁柜山山体内设有国防工程师指挥部一座，内设一、二、三号指挥所，铁柜山石灰石矿区的滥采乱挖使国防军事设施的一个指挥所洞口遭到严重破坏。矿山开采产生的废土、弃石，大量堆积于铁
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柜山南部山坡上和古浪河河道内，挤占河道，造成古浪河河道经常被堵，为发生泥石流灾害提供了大量的物质来源，易引发泥石流灾害，而古浪河自古浪县城中穿过，泥石流灾害严重威胁着位于下游的古浪县城7万人、200多个企事业单位、30多亿元的人民生命财产安全。废土、弃石大量堆积于古浪河河道内，也污染了古浪河水，威胁着下游古浪、民勤两县20多万人的生活、生产用水安全。
在南部山坡上，堆积了大量的废土、弃石，堆积物总量达300万m3，厚度一般5-10m，最厚达20m，使山坡坡度变为40°以上，并在山坡上留下了多处不稳定斜坡，存在失稳滑塌隐患，有些地段已发生滑塌，塌落物堆积于古浪河内，严重挤占河道，并危及国道312线及过往车辆的安全。长期的矿业活动, 使矿区的土地资源遭受严重破坏，大量弃土、废石的随意堆放及露天剥采形成的露天采坑，造成铁柜山南坡1km2的植被被肆意破坏，成了不毛之地。
四、地质背景及规划依据
（一）地质背景
1.地形地貌
铁柜山矿区地处祁连山北麓东部的古浪河上游,按照成因类型及形态，矿区地貌可分为构造侵蚀低山—丘陵和冲洪积河谷平原两种地貌类型。
构造侵蚀低山、丘陵为一走向东西的单面山，海拔2200-2560m，相对高程200—400m。山体由志留系、泥盆系石灰岩、砂砾岩、玄武
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岩等组成，表层多被第四系覆盖，山体南侧陡峻，山坡坡角50—80°，最高海拔2561m；北部平缓，向北倾斜，坡度15—20°，并为山沟切割呈北及北西向的条形山梁。在南侧陡崖下为冲洪积河谷平原，古浪河从东向西在陡崖下的峡谷中流过，峡谷宽100-150m，呈“U”型，比降30-50‰，由第四系上更新统及全新统砂砾卵石、砂砾石、亚砂土组成。。
2.地层岩性
铁柜山矿区及其周边出露的地层主要有奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、三叠系、第三系和第四系地层以及侵入岩体：
奥陶系地层岩性为中基性火山岩、晶屑凝灰岩、千枚岩、变质砂岩、千枚岩夹石英岩、石灰岩、白云质石灰岩、砂砾岩。其中石灰岩、白云质石灰岩是铁柜山矿区石灰石矿的开采矿体。
志留系地层岩性为安山集块岩、安山玢岩、安山玄武岩，底部为板岩，上部为流纹岩。
泥盆系地层岩性为砾岩、凝灰质砾岩夹砂岩、玄武岩等。 石炭系地层岩性为页岩、炭质页岩、砂岩夹灰岩及煤层。 三叠系地层岩性为砂岩、页岩夹不稳定煤层。 白垩系地层岩性为页岩、砂岩夹泥岩。 第三系地层岩性为砂岩、泥岩、角砾岩等。
第四系地层有中-上更新统冲-洪积黄土状亚砂土、砂砾石，全新统冲-洪积砂砾石、含砾亚砂土、砾石。
侵入岩体为加里东中期斜长花岗岩。
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3.构造与地震
铁柜山矿区位于昆仑-秦岭地槽之走廊过渡带与北祁连地向斜褶皱带交接部位的长岭山-香山复背斜之十八里堡中凹陷内，主要构造形迹呈北西、北西西向或东西向分布。
本区位于祁连山地震亚区河西走廊地震带与宁夏龙门山地震亚区西海固地震带的交接部位, 据《甘肃省志-地震志》记载，本区地震活动较为频繁且强烈，其中破坏性较大的地震有：1920年9月古浪发生5级地震，1927年5月23日古浪发生8级大地震，1935年12月3日古浪发生5级地震，1984年1月6日古浪发生5.3级地震，1996年6月1日古浪发生5.4级地震。邻区发生大震对本区造成破坏的地震有1984年8月26日青海门源6.4级地震，1990年10月20日天祝-景泰6.2级地震。
据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），古浪县地震动峰值加速度为0.40g，地震动反应谱特征周期0.40s.
4.工程地质条件
铁柜山矿区工程地质条件简单，岩土体类型分为半坚硬岩组和第四系松散岩类土体两类。
半坚硬岩组分布于低山丘陵区，由奥陶系、泥盆系中基性火山岩、凝灰岩、千枚岩、变质砂岩、石灰岩、白云质石灰岩、砂砾岩、砾岩、砂岩等组成，岩性较均质、致密，节理裂隙较发育，表面微风化，内部岩体较完整，岩石强度高。
第四系松散岩类土体可划分为黄土状亚砂土和砂砾石两类。
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黄土状亚砂土：分布于矿区东北部，上部为黄土状亚砂土，厚1-2m，下部为黄土状亚砂土夹砂砾石，厚2-3m，松散，多孔隙，力学强度低。
砂砾石：分布于古浪河谷地，厚度大于2m，松散-中密，土石混杂，粒径大小不一，分选差，力学强度高。
5.水文地质条件
按地下水赋存条件和含水层性质，矿区地下水可分为基岩裂隙水和松散岩类孔隙水两类。
基岩裂隙水赋存于奥陶系、泥盆系中基性火山岩、凝灰岩、千枚岩、变质砂岩、石灰岩、白云质石灰岩、砂砾岩、砾岩、砂岩等岩层的构造和节理裂隙中，以潜水为主。埋藏和分布不均匀，区内无泉水出露，水量总体贫乏，单泉流量一般小于0.1 L /s，主要接受大气降水补给，由高处向古浪河谷运动，转化为地表径流或第四系沟谷潜水。水质普遍较好。矿化度小于1000mg/L，水化学类型以HCO3-—SO42
＋
—Ca2＋—Mg2＋型为主。
松散岩类孔隙水主要分布于古浪河谷地，为孔隙潜水，地下水赋
存于冲-洪积、冲积砂砾石中，且分布不均匀，含水层厚度一般小于5m，水位埋深较浅，富水性差别大，单井涌水量100—500m3/d，渗透系数10－50m/d。地下水主要接受大气降水和基岩裂隙水的补给，自东向西径流，水质良好，矿化度小于500mg/L，水化学类型HCO3-—Ca2
＋
—Mg2＋型。
（二）规划依据
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1.国家有关政策、法律法规
（1）中央关于人口、资源、环境工作的政策精神； （2）《中华人民共和国矿产资源法》（1996.3.16）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； （4）《中华人民共和国土地管理法》；
（5）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； （6）《中华人民共和国生态环境保护法》； （7）《地质灾害防治条例》（2003.11.24）； （8）《甘肃省地质环境保护条例》(2000.12)； （9）《中华人民共和国煤炭法》（1996.8.29）；
（10）《关于组织申报2007年度矿山地质环境治理和国家级地质遗迹保护项目的通知》（2007.7，财政部经济建设司、国土资源部财务司）。根据该《通知》相关条款，古浪县铁柜山石灰石矿区符合矿山地质环境治理申报条件，其主要是由于历史上的乱采滥挖及计划经济时期的大规模开采，而使地质环境遭受极大破坏，产生的矿山环境问题应属历史遗留问题，目前地质环境治理责任主体已因历史原因灭失，因此，铁柜山矿区符合矿山地质环境治理申报条件，申请由国家拨付一定比例的探矿权采矿权使用费进行立项治理。
2.技术依据
（1）《甘肃省重点风沙区生态环境综合治理工程可行性研究报告》；
（2）《甘肃省重点风沙区生态环境综合治理工程实施指南》；
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（3）《古浪县矿产资源开发利用实施方案》； （4）《古浪县国土资源利用第十一个五年计划》； （5）《古浪县地质灾害防灾预案》； （6）《古浪县土地利用总体规划》； （7）《古浪县生态环境建设规划方案》；
（8）《古浪县防沙治沙十年规划》（2001-2010年）。
五、规划目标任务
（一）规划目标任务
在综合考虑铁柜山矿区地质环境现状及其发展趋势的基础上，综合确定本项目规划设计的目标任务为：
1.尽量减少矿区存在的威胁当地人民群众生命财产安全的各种地质灾害隐患；
2.治理历史遗留的矿山环境问题，恢复和改善矿区及周边的生态环境，使项目区得到综合治理；
3.提高土地利用价值。
本项目按照规划设计实施后，铁柜山矿区矿业活动所引发的各类地质环境问题将得到有效的治理和改善，使矿山地质生态环境向着良性方向发展。
（二）规划设计路线
根据铁柜山矿区发育有次生地质灾害（崩塌、不稳定斜坡）及压占土地资源、植被破坏严重等地质环境现状，确定本项目规划设计的
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技术路线为：以恢复被破坏的植被为主线，对矿区内的崩塌隐患、各种边坡失稳隐患和植被严重破坏等地质环境问题，进行全面的恢复治理，即采用顺坡整平—固定坡面—覆土—种草等工程措施、生物措施消除地质灾害隐患，防灾减灾、恢复植被。
六、工作部署与时间安排
古浪县铁柜山矿区矿山地质环境治理恢复项目总体规划设计工作计划如下：
1.2006年完成《甘肃省古浪县铁柜山石灰石矿区矿山地质环境治理恢复工程可行性研究报告》的编制；
2.2007年6月以前完成项目申报材料的准备工作。
古浪县铁柜山矿区矿山地质环境治理恢复项目经国家立项后,古浪县国土资源局根据分步实施、稳步推进的基本对策和治理恢复目标，抓紧组织设计、施工单位实施。根据本工程的特点，将工程分主体工程(包括护坡工程、排水工程)和填土造地、恢复植被工程二部分，全部工程安排在二个年度内完成。即2008年完成主体工程(包括护坡工程、排水工程)的建设，2009完成填土造地、恢复植被工程。
在恢复植被工程中应该特别注意的是，应保证种植的草在施工的当年成活，才能发挥其封固坡面、遏制水土流失的作用。如果种植的草、树皮成活率不高，将使弧型格构和菱形格构中的覆土、失去植被的保护，在洪水来临时将会遗矢殆尽，护坡工程也将严重受损。
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七、主要工作量
本项目主要工作量见表7-1
完成实物工作量汇总表 表7－1
项 目 环境地质调查 1∶1000剖面测量 探井 单 位 km2 条/m m/眼 完成工作量 15 3/1500 80/6 八、投资估算
（一）估算的依据
1.《甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法（试行）》（甘国土资环发[2003]9号文）；
2.《甘肃省地质灾害防治工程初步设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》（甘国土资环发[2003]9号文）；
3.《甘肃省水利水电建筑工程概算定额》（1996）； 4.《甘肃省古浪县铁柜山石灰石矿区治理工程设计图》。
（二）主要工程数量
主要工程数量：人工开挖土石方41004m3，人工夯填土石方58047m3，夯填三七灰土5893 m3，M10水泥砂浆浆砌块石31699m3，C10混凝土840m3，反滤砂砾石2709m3，伸缩缝37.8m2，铺设PVC管2520m。
（三）工程投资估算
工程投资估算由建筑工程，临时工程，其他费用和预备费用部分组成，分别采用不同方法计算。
根据以上工程概括、编制原则、依据和编制办法，估算本项目工程总投资为1243.13万元(详见表8-1)。
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铁柜山石灰石矿区矿山地质环境治理恢复工程
费用总估算表 表8-1
单位：万元
编号 1 一 1 2 3 4 5 6 二 1 2 三 1 2 3 四 五 1 六 七 八 九 工程或费用名称 2 第一部分：建筑工程 重力挡墙工程 弧形格构护坡工程 菱形格构护坡工程 横排水渠工程 吊沟工程 防滑齿 第二部分：临时工程 临时工棚 生物工程 第三部分：其它费用 建设管理费 科研勘测设计费 其它费 第一至三部分合计 预备费 基本预备费 工程静态总投资 工程总投资 回收金额 工程总造价 建筑 设备 其它 费用 5 6 1043.27 524.73 387.37 28.09 76.6 19.89 6.59 35.73 8.09 27.64 127.92 64.75 55.07 8.1 1206.92 36.21 36.21 1243.13 1243.13 1243.13 合计 占一至三部分投资% 7 86.4% 3% 10.6% 8 3% 备注 工程费 购置费 3 4 11
九、资金筹措方式
本项目申请国家级矿山地质环境治理项目资金。
铁柜山矿区属废弃矿山，矿山地质环境治理责任主体已灭失，而古浪县又是国家级贫困县，自然条件较差，经济也较落后，地方财政十分困难，因此，靠地方财力解决铁柜山矿区地质环境治理项目的经费，是不现实的，特申请国家矿山地质环境治理项目经费1244万元，全部用于古浪县铁柜山矿区矿山地质环境治理恢复工程，由古浪县国土资源局主持实施。
上述治理工程费用由国家拨付622万元，主要用于护坡工程、排水工程的主体建设；地方自筹622万元, 主要用于坡面整治、种草种树和其它费用。
十、效益分析
铁柜山石灰石矿区矿山地质环境恢复治理工程的实施，可有效地保护人民生命财产安全，减轻或消除地质灾害隐患，在减灾防灾、改善生态环境和促进地方经济发展等方面将收到十分显著的综合性效益。
（一）防灾减灾效益、经济效益
铁柜山石灰石矿区矿山地质环境恢复治理工程的实施，对加快石羊河流域综合治理步伐、有效保障国防军事设施安全、保护古浪县城7万人30多亿元的人民生命财产安全、保障下游古浪、民勤两县20多万人的生活、生产用水安全以及保障国道312线、兰新铁路的畅
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通和通信光缆的安全使用，具有重要意义。防灾减灾效益显著，其隐形经济效益也是不可估量的。
（二）生态环境效益
通过实施护坡工程，填土造地、植树种草、植被恢复工程，可以最大限度地恢复生态植被，扼制日益严重的水土流失，土地荒漠化，使矿山开发引起的水土流失基本得以控制，生态环境向良性方向发展，最终彻底改善矿区生态环境，治理效果显著。
（三）社会效益
铁柜山矿区所在的古浪峡，是河西走廊的东大门，矿山地质环境的恢复治理，不仅可以减轻和消除地质灾害隐患，保障人民生命财产安全，改善矿区生态环境，使矿山生态环境向良性方向发展，而且使军民关系更加紧密，使河西走廊的东大门更加美丽。矿区生态环境的改善，为地方创造了良好的社会环境，对促进古浪县经济发展和社会繁荣产生积极的、深远的影响。
总之，铁柜山矿区矿山地质环境恢复治理工程是一项利国利民、造福一方的工程，对古浪县经济发展和生态环境保护具有显著的社会效益，意义重大。
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