推动明溪口镇经济社会又好又快发展
——2010年明溪口镇政府经济工报告
同志们：
一年之际在于春，在这春光明媚、万物复苏的日子里，我们在这里隆重集会，共商我镇经济发展大事，共同绘制我镇经济发展的宏伟蓝图。根据镇党委、政府研究意见，我主要讲以下几个方面：。
一、2009年工作回顾
2009年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人
大的支持与监督下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”
的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，坚持“保增长、上水平、促和谐，进一步解放思想，推进“四个加快”的工作思路，坚持一手抓发展工作、一手抓社会稳定工作，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。 ——主要经济指标稳步增长
到2009年末，全镇完成国内生产总值51206万元，同比增长15%；其中第一产业完成7868万元，第二产业(工业)总产值36498万元，第三产业完成6850万元；全年完成财税总收入286万元（其中国税 9万元、地税22万元其中），同比增长2.5%。农民人均可支配收入达1583元，同比增长143元。 ——农业农村经济不断增强
1、认真落实涉及农民切身利益的各项政策。在农业生产中不断加大投入，提供各项优惠政策，提高群众种粮的积极性。2009年共发放了粮食直补资金223357元，发放农资综合资金1189581元；同时为全镇水稻种植实施了4.2万元农业保险，扭转了种粮面积逐年下降的趋势，粮食总产10000吨。完成种植杂交水稻面积16970亩，双低油菜10500亩，杂交玉米3500亩。加强土地流转和代耕代种，全年合法有序引导土地经营流转205亩，促进土地向规模经营户集中,新增东水溪新合作社一个、在畜牧业中做好农村畜牧防疫工作，发展规模养殖，目前全镇享受国家补贴的规模畜牧养殖大户7户，发放养殖补贴资金13万元；养殖大户达17户。为进一步解决民生问题，镇还实施了农村农房保险，对胡家溪村、窝棚溪村等20余户农村危房申报、实施了农村危房改造与家电、农机等补贴政策，发放了106967元农机、家电下乡补贴。 2、加快农业产业结构调整步伐，大力发展特色农业。对全镇板粟、油桃基地实施再次改造并加大种植规模，现全镇种植板粟1.2万亩，桃油桃种植1400亩。结合县“四服务”农业科技引导员的下村指导，推广科技务农，同时结合陈家溪村借母溪保护区的旅游开发发展第三产业，促进农民另一增收渠道。
3、夯实农业基础工作。坚持防汛与抗旱两手抓，制定完善防汛与抗旱预案，加强防汛值班，年初分别与各村委会签订了小（Ⅱ）型以上水库、地质灾害点等安全责任状。制定镇防汛、应急预案，对磨印塘山塘、糖梨溶等病险水库进行维修加固，同时进行汛前防汛演练，确保了安全渡汛；在出现旱情时，果断实施抗旱预案，确保将灾情损失降到了最低。为保证群众的基本农田，
完成了高滩库区154.79亩还田工程，并对相应的灌溉设施进行了整修。
4、大力做好林业工作。首先做好借母溪保护区的生态保护工作，落实森林防火各项工作措施，使全镇2009年没有发生一例重大的火灾。其次是部署实施林权证换发工作，完成林权制度换发证总任务数的308514亩。再是确保各项造林工作顺利完成。镇全年完成了全年的工业原料林1000 亩造林任务、“三边”造林100亩、完成泰格林纸供材13000立方米。退耕还林后扶规划板栗新造152亩，为农民增收打下了坚实的基础。
5、加大对农村基础设施建设的投入。09年来，完成投资20万元以上单个基础设施项目6个。其中积极实施完成了上级下达给我镇17公里的公路硬化工程，即浪塘至曹家田9公里，洞头村村级公路8公里的路面硬化工程；对窝棚溪村、陈家溪村实施了农网改造工程，让群众享受了用电同网同价；新建了40口沼气池，改善了群众的生活环境；集镇依法建设新房6栋；完成了集镇规划，并实施了集镇农贸市场与农村客运站建设。 ——二、三产业稳步发展
1、大力开展招商引资，山区工业经济发展态势良好。在镇域内积极维护企业外部环境，建立了优化环境长效机制，实行了重点企业挂牌保护、党政领导联系企业制度，建立了“五个一”工作推进机制，即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底，形成了科学合理、规范有序的经济发展机制。两电厂及下属公司生产发展势态良好。2009年底完成工业总值36498万元，规模工业完成产值32936同比增长25%；规模以下工业完
成产值3562万元，同比增长12%。全年完成工业、企业入库税金5521万元，同比增长10%。同时不断对现有企业与设施加以改建，全年完成100万元提质扩容项目1个（农贸市场与商住楼综合建设）。
在招商引资工作中借助县文化旅游节，大力开展招商引资工作，全年完成了招商引资4个项目（陈家溪农家乐、乐怡溪天然游泳场、农贸市场建设、板粟及油桃开发项目）的包装，并在各种招商会中加以推介。
2、加大扶贫工作力度,发展外出务工经济。通过开展劳动技能培训，引导农民外出打工,学习外地发展经验，引进资金，发展本村经济。全年完成农民技能培训1742人次，劳动力转移3000人。
——社会大局平安稳定
1、为抓好我镇的社会治安综合治理工作，成立镇联防队进行巡逻。切实做好集镇的卫生和维稳工作，为镇群众创造了一个安定祥和的社会环境。
2、抓好社会治安综合治理，维护社会稳定。继续实施镇“三调联动”工作机制，一是加强组织领导，突出四个“强化”即：强化党政责任、强化部门单位的责任、强化村级责任、强化了责任追究；二是健全镇村联防、边界联防、部门联防三大“网络”建设；三是实行政企联手，化解两大矛盾，突出解决高滩、凤滩库区移民安臵、各种补偿所产生的矛盾纠纷，以及高滩、凤滩两企业、学校、邻县边界的周边社会环境稳定治理问题，实现了平安乡镇的目标，确保镇域内的治安稳定、社会和谐氛围。
——社会事业全面进步
1、围绕保底线，实打实开展计划生育工作。09年来，我镇始终把计划生育工作作为全镇重中之重工作来抓落实，层层建立目标责任状，做到随时调查摸底，有多少、落实多少。全年完成社会抚养费征收80万元，狠抓了四大手术和孕检到位，全年共落实人流引产66例、上环170例、女扎115例，孕检率达85%以上，计划生育符合政策生育率达83.5%，人口出生率达11‰，计划生育奖励扶助资金兑现到位，全镇享受扶助对象达到75人，发放奖励资金100%到位。全面实行村民自治，村民自治合格率达到85%。全年镇财政共投入了计划生育专项资金15.8万元，确保了计生工作的正常运转，促使我镇计生工作扎实有效。
2、抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。成立了安全生产专项整治领导小组，结合我镇实际，开展安全生产日大督查活动，特别是对违法销售汽油、烟花爆竹等易燃易爆的商店和学校等进行检查整顿；对全镇水上船只、陆地慢慢游车辆等进行集中整治，存在的安全隐患问题基本得到消除。
3、坚持依法行政，做到政务公开。在涉农资金、计划生育社会抚养征收费、移民后扶资金发放中，严格执行程序与资金发放规定，做到依法公开，没有出现一起乱收费、违法违规事件。 4、科教文卫宣工作齐头并进。我们坚持科技优先，向科技要效益。继续抓好“普九”与教育两项督导评估达标，巩固提高“普九”成果，并在明溪口九校新建综合大楼一栋，不断改善教学环境。积极开展文化宣传工作，做好迎60国庆的节目筹备、排练与演出，其中有两个节目获得了二等奖的好成绩；配合县文
化局村级图书室2个；完成了4.9万元的党报党刊任务；做好了卫星广播村村通30套卫星设备的发放与县委组织部实施文化共享，村级远程教育设备的配备工作；邀请县文化局剧团做好送戏下乡2次，极大的丰富了群众的文化生活。积极做好卫生工作，进一步健全了重大传染病防治体系；新型农村合作医疗运转良好，缓解了农民“看病难、治病贵”的难题；做好手足口病、H1N1流感、畜禽流感的防控和居民医保工作；“五苗”全程接种率90%儿，孕产妇死亡率为0，没有发生突发公共卫生事件。 5、其他工作顺利实施。抓紧抓好民办实事工作，加大村级贫困户、五保户等群众的救助，2009年发放五保资金13.9万元、低保资金26万元、其他社会救助资金3万余元。积极开展文明卫生村、生态示范村和优美乡镇创建活动。完成了陈家溪、洞头和王家坪文明卫生村的呈报工作。镇武装、工、青、妇、武装等其他工作顺利开展，成功召开了镇妇代会、团代会。
同志们：过去的一年，是我们上下一心，真抓实干的一年，是我们与时俱进，开拓创新，取得可喜成绩的一年，是我们坚持科学发展观，坚持依法行政，转变工作作风，改善服务功能，使百姓得到更多实惠的一年。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于驻镇单位、社会各界的大力支持，更得益于全镇人民的团结拼搏。在这里，我代表明溪口镇政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持明溪口镇建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的同时，我们也面临着一些突出的矛盾和问题：一是产业山区工业化层次不
高、结构调整不快等问题还未得到根本解决，特别是本镇内除了两电厂及下属企业外，没有其他规模工业企业；二是投资与发展的软环境还不够理想；三是新农村建设进展缓慢，农民收入增长相对较慢；四是个私经济启动困难，缺乏政策、资金、服务扶持；五是政府工作和干部作风有待进一步改进，一些工作部署和措施还没有得到很好地落实；六是基层组织建设还有待加强，特别是少数村两委的矛盾较为突出。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。 二、2010年工作安排 （一）工作思路
2010年，镇政府工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以富民强镇为目标，以增加财政收入为核心，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加强基层组织建设、基层民主政治建设和精神文明建设，以加快新农村建设为主题，推动经济和社会各项事业跨越式发展，抢抓机遇，真抓实干，进一步提高全镇人民生活水平，为全面实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！ （二）发展目标
1、依托优势资源，大力发展山区工业。充分利用我镇丰富的水能、电力、森林、旅游等资源优势，带动全镇的工业经济从弱到强快速发展，同时利用优惠政策，通过多种渠道实现有效招商，激活民营企业。力争到2010年，民营企业在镇属工业总产值中占到50%以上。
2、加快小城镇建设步伐，增强城镇服务功能。加强基础设施建设，加快集镇容貌的改造，进一步完善农贸市场、农村客运站的扩建，力争对集镇实施亮化工程，促使集镇改造率达到30%。
3、大力发展特色农业，推动特色农业产业化。围绕农业增效、农业增收抓好以东水溪、窝棚溪村、胡家溪为重点的13个村板栗培管与开发及1000亩油桃低改，发展板粟、油桃的深加工，推动农业规模化。
4、加速招商引资与旅游开发。借助凤滩电厂大坝景观旅游，周边县小溪、王村、猛洞河等旅游景点发展的有利条件，加快旅游基础设施建设，搞好借母溪自然保护区以陈家溪村为中心的旅游开发，提高对外接待能力，把我镇发展成为旅游服务、旅游休闲的大后方，力争到2010年，年旅游接待量达5万人次。 （三）工作重点
为完成上述目标，2010年我们主要抓好“四个重点”，实现“两项突破”：
---四个重点：
1、以增强经济发展后劲为重点的基础设施建设。继续加强基础设施，促进社会主义新农村建设。以开展学习实践科学发展观活动为突破口，进一步加大对农业和农村基础设施的投入，抓住“村容整治、生产发展”这一核心，突出抓好农村道路硬化、村庄绿化、农网改造，解决农民安全饮水等困难，改善群众生产生活条件，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到明显改善。
2、以计划生育计外生育为重点的计生工作。切实加大“三
查”力度及社会抚育费征收工作，并严格落实责任追究制，确保实现稳定人口低生育水平，争取计生工作取得更大的突破。 3、以维护本镇辖区安全为重点的维稳工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展农村普法教育，排查各类矛盾纠纷，建设平安镇村，维护社会稳定；抓好防火、防爆、防汛等工作，保障全镇广大群众的生命财产安全；进一步做好平访、息访工作，最大限度地减少或降低信访量。
4、以抓转变干部作风为重点的班子和干部队伍建设。一是切实加强思想政治建设。继续开展学习实践科学发展活动，坚持先进理论武装头脑，全面贯彻党的十七四中全会精神，实践科学的发展观；二是切实加强党风廉政建设。进一步健全完善各项规章制度，加强党内监督、群众监督、舆论监督，重点抓好领导干部廉洁自律、把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；三是切实加强党的作风建设。始终保持艰苦奋斗的作风，努力做到思想艰苦，工作艰苦，作风艰苦，不畏艰难，勇于攻坚，顽强拼搏、争创一流。
——两项突破：
1、旅游开发。借助凤滩电厂大坝景观旅游，周边县小溪、王村、猛洞河等旅游景点发展的有利条件，加快旅游基础设施建设，搞好借母溪自然保护区以陈家溪村为中心的旅游开发，提高对外接待能力，把我镇发展成为旅游服务、旅游休闲的大后方，力争到2010年，年旅游接待量达5万人次。
2、集镇建设。加快集镇容貌的改造，修建农村综合客运站，进一步完善农贸市场的扩建，力争对集镇实施亮化工程，促使集
镇改造率达到30%。 （四）保障措施
1、全面加强和改进党的建设，为经济发展提供坚强组织保证。一是切实加强思想政治建设。继续开展科学发展学习活动，坚持先进理论武装头脑，全面贯彻党的十七四中全会精神，实践科学的发展观；二是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，不断提高决策的科学化、民主化水平。三是切实加强基层组织建设。大力提高镇村干部推进新农村建设的能力，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；四是切实加强党风廉政建设。进一步健全完善各项规章制度，加强党内监督、群众监督、舆论监督，重点抓好领导干部廉洁自律、把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入；五是切实加强党的作风建设。始终保持艰苦奋斗的作风，努力做到思想艰苦，工作艰苦，作风艰苦，不畏艰难，勇于攻坚，顽强拼搏、争创一流，开创经济发展的新局面。
2、以增收为重点，千方百计发展农村经济为依托。在依法行政的同时要积极提升镇、村干部的服务意识、不断提高自身服务三农的本领与能力，强化致富带头人和经纪人队伍建设。坚持抓点带面的原则，对近年来我镇种植产业发展、畜牧养殖上涌现出的典型要加大扶持和宣传和奖励力度，真正形成合力，充分发挥其示范带头作用。搞好三个落实：一是搞好项目落实，二是搞好人员落实，三是注重细节落实。严格做到人人头上有责任、个个肩上有担子。
3、统筹谋划，协调发展，构建和谐明溪口镇为归属。紧紧围绕镇党委、政府确定的发展目标，加大落实力度，推进各项“民
心工程”的实施，加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，继续支持、关心教育事业，改善教育设施、提升义务教育质量；加大基层组织建设、民主政治建设、社会保障等各方面的工作力度，进一步关注弱势群体。通过招引企业扩大就业渠道，广开就业门路，千方百计增加就业岗位，解决劳动力内转问题。继续深入开展多层次实用技能培训，实现劳务输出数量和质量双提升。积极寻求上级有关部门支持，对照有关政策，完善农村低保和养老保险制度。关注五保户、残病人、社会低收入家庭的困难，并力所能及的予以帮助。加强文化、体育设施建设，积极推进农村广播电视“村村通”工程；推进新型农村合作医疗，进一步完善镇村两级卫生防保和医疗救助体系建设，确保参合农民既方便又实惠；各项补贴等惠农政策进一步落实到位，统筹发展其它各项社会事业，加快社会主义新农村建设步伐，促进明溪口镇经济的跨越式发展。
同志们，历史赋予明溪口镇难得的发展机遇，全镇人民对我们寄予无限厚望，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，为圆满完成2010年的工作目标而努力奋斗!
谢谢大家。
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