全面推进公交发展 营造便民利民出行环境-论文

工程科技　全面推进公交发展营造便民利民出行环境　丁世富　（大庆市交通运输局城市客运管理处，黑龙江大庆１６３３ｌ１）　摘要：结合实际，针对如何全面推进公交发展，营造便民利民出行环境进行了分析。　关键词：公共交通；发展；政策　近年来，我市围绕建设“畅达、便捷、安全、实惠公交”目标，全力　用，协调落实１ｌ处公交发车场地。三是决速加密线网。自交投公交　提升公交运行品质，竭力满足城市发展和群众不断提高的出行需　公司组建以来，我市先后新开通公交线路２４条，同比２０１１年初增　求，公交行业实现了健康和谐发展。初步形成了组团快线、高峰专　幅５０％，优化调整线路走向２５条，线路总数达到历史最好水平，具　线、便民环线和常规线路相互补充的框架体系，线网布局日趋合理，　备开通公交线路条件的区域实现１００％覆盖，尤其是湖滨教师花园、　新建小区公交线网覆盖率１００％。　兰德湖、东城领秀、卧里屯、铁西、银浪、经开区等公交线网覆盖率较　１大庆市公共交通的历史沿革及发展现状　低区域的公交出行问题都得到有效解决。　大庆市公共交通是随着油田开发建设逐步发展起来的。大体分　２．３立足大庆城市发展实际，科学构建公交运行体系。认真执行　为三个阶段。第一阶段：适应生产生活，城市公交萌芽初显。大庆市　大庆综合交通体系规划，采取走出去请进来的办法，学习借鉴外地　城市公交的前身是１９６１年油田运输指挥部组建的公务车队，负责　公交发展和管理经验，邀请国内专业机构共同谋划大庆公交发展蓝　会战总部至各主要会战前线指挥部的公务交通。１９６３年升格为交　图。２０１０年，大庆市委出台了《关于构建现代道路交通体系的若干　通车队，线路增加到７条，开始面向社会服务，群众免费乘车。１９６５　意见》，针对大庆组团式城市布局特点，形成了“组团之间快速连接　年组建运输中站，１９７９年开始售票，为组建公共汽车公司奠定了基　＋组团内部组网运转”的快速公交体系构想。经过努力，初步形成了　础。第二阶段：企业负责运营，油田公交一枝独秀。１９８１年，由大庆　组团之间快速连接的框架体系。　石油管理局（现大庆油田责任有限公司）主办经营，依托油田运输指　３关于进一步加快我市公交事业发展的设想　挥部的运输中站，成立公共汽车公司，最初开通线路２２条，拥有公　虽然我市公交已步入良性发展轨道，但在运能总量、运力结构、　交车２２１台。２００８年，油田公交公司经营规模达到顶峰，常规公交　线网布局、运行效率方面均有差距，主要体现在基础设施还需进一　线路发展到５７条，公交车保有量达到１７４８台。　步完善、线网布局还需进一步优化、整体运能还需进一步提高，公交　我市公　目前，大庆共有公交企业３家，分别是大庆油田公交公司、大庆　发展尚处于适应性服务或被动服务状态。我们也深深感到，油田民新巴士公交公司和大庆市交投公交公司，均为国有企业。市　共交通事业正处于跨越发展的机遇期和上升期。２０１２年，国家启动　区共有常规公交线路　７２条，线路总长度１６２３公里，线路平均长度　了示范工程试点工作，哈尔滨市已列入首批试点城市，省交通主管　２２．５公里，最长线路单程９８公里，另有高峰专线４４条，主要为油田　部门力推大庆进入国家公交都市试点，我们将抢抓“公交都市”建设　推进我市公交事业实现质的飞跃和提升。　职工提供通勤服务。线路类型主要包括组团快线、高峰专线、便民环　机遇，线和普通线路，建成区公交线网覆盖率达到１００％。　３．１进一步明确公交发展目标。为更好服务城市建设，促进城市　２大庆市加快推进公共交通发展采取的主要举措　升级，坚持以人为本、精细化服务的原则，借鉴上海、无锡等地经验，　大庆１９７９年建市，较油田开发晚２Ｏ年。建市以前，油田企业承　科学做好公交专项规划，坚持大庆公交国有运行体制模式，优化结　担了全部社会公益事业，建市以后也没有完全移交。财税体制也比　构体系和线网布局，实现公交由被动式发展向主动引领式转变。结　较特殊，许多社会公益性事业还没有完全纳入市级财政预算，大庆　合城市发展规划和人口增长数据分析，未来五年，按照“组团之间快　的公共交通也在此列。２００８年以前，大庆公共交通完全由油田企业　速连接＋组团内部组网运转”的总体构想，开通龙凤至西城区、红岗　至西城区的公交快线，全市主城区公交站点５００米服务半径覆盖率　承担，发展比较平稳。　２．１积极应对中油集团调整劳动用工政策影响，地企共同承担　达到９０％，新建小区公交覆盖率达到１００％。新建西客站客运枢纽　公交发展责任。２００９年，中油集团调整劳动用工政策，油田公交公　站，加密龙凤至东风新村、兰德湖、创业城等区域线路，逐年改造标　司大量外雇司乘人员被削减，导致部分线路停运，日发车次最多减　准化公交站亭。　少１０００余个，公交问题连续两年成为两会热点。市委市政府采取积　３．２积极探索公交设施建设新模式。初步考虑采取三种模式：一　借鉴外地公交建　极应对措施，市委主要领导连续４次对公交发展问题做出批示，要　是挖掘改造模式。主是针对城市老区的实际情况，挖掘可利用的资源和条件，建设中转站、换乘站。二是配套　求切实把改善公交这一民生问题抓好。市委常委会专门听取改善公　设经验，广场时，同步规划　交问题汇报，连续两年把公交问题列入地企高层协调会议重要议　建设模式。配套建设模式是在规划建设住宅小区、题。同年７月，市长办公会批准成立交投公共汽车公司。当年１０月，　建设公交设施。三是综合开发模式。由公交企业介人土地开发，同步　交投公交公司正式运营。此后，市政府每年都把公交工作行列人大　建设相应的公交基础设施，将公交事业规划纳人到城市发展规划　进行交通影响评价，在新区开发建设之初就将公　事实事督办推进。多措并举，地企共建，为有效解决公交发展中的矛　中，实行联动机制，交的场地、站亭作为硬件逐一确定，公交基础设施以小区配套建设、　盾问题奠定了坚实基础。　后续发展无　２．２加大资金投入力度，优化公交线网结构，公交服务水平得到　企业综合开发等模式进行，改变公交规划用地被挤占，较大提升。２０１　１年以来，市政府多次专题研究加快公交发展的举　空间的困局。　措。一是积极筹措资金。投资１．６亿元，购置公交车３１ｌ台，车辆档　３．３积极运作快速公交系统。我市市区组团布局、快速通道相连　让　次在国内居领先水平，群众满意度不断提高。先后投资９６７０万元、　的城市格局特别适合发展新型公交系统，可在萨区和让区之间、既可以解决公交专用车　划拨土地１４．７万平方米，建设公交始发站１座、首末站２座、停车　区和红岗之间、红岗和大同之间进行尝试，利　库４２０问。为落实老年人减免票政策，将老年优惠乘车年龄由７０周　道有而不用、车辆混驶等问题，又可以逐步推行公交智能化管理，及时发布公车时间间隔、到站时间等信息，方便市　岁下调到６５周岁，补贴资金由每年１０００万元，增加到１８００万元，　用北斗导航技术，直接补贴到油田公交公司，每年为残疾人补贴３５万元。每年为交投　民出行选择。　公交公司运营补贴７０００万元。二是协调落实场站。为优化公交线网　结构，我市不断挖掘现有资源潜力，发挥开发区和行政区的职能作